Статья. «К ДЛО подключают системного администратора» (О.Макаркина, Н.Соколов, И.Александрова) («Фармацевтический вестник», 2007, N 27)

«Фармацевтический вестник», 2007, N 27

К ДЛО ПОДКЛЮЧАЮТ СИСТЕМНОГО АДМИНИСТРАТОРА

Затеянная государством оптимизация программы ДЛО рискует обернуться глобальными изменениями для всего российского фармрынка. В распоряжении «ФВ» оказалась Концепция создания национального координационного распределительного центра «Фармацевтический логистический комплекс» («ФЛК»). По задумке авторов концепции, к которым участники рынка относят силовые структуры, государственный «ФЛК» получит монопольное право на закупку лекарств для ДЛО, выступив посредником между производителями лекарств и уполномоченными дистрибьюторами. Разработчики концепции утверждают, что внедрение «ФЛК» позволит сэкономить до 4 млрд. руб. бюджетных средств, а эксперты прогнозируют резкое снижение маржи у национальных дистрибьюторов.

Необходимость создания «ФЛК» в концепции (электронная версия документа имеется в распоряжении «ФВ») объясняется попыткой совершенствования инфраструктуры лекарственного обеспечения в связи с грядущей передачей ряда полномочий по ДЛО на региональный уровень. «ФЛК», как говорится в документе, будет представлять собой на 100% государственный национальный координационный распределительный центр, который станет моноканалом по снабжению лекарствами региональных уполномоченных партнеров ДЛО. Механизм действия «ФЛК» следующий: эта госкомпания будет выступать в роли агента производителей, от своего имени и за их счет, заключая договоры с уполномоченными дистрибьюторами. Также «ФЛК» будет организовывать хранение лекарственных средств, доставку в адрес региональных партнеров, ведение сводной отчетности и предоставление ее в Минздравсоцразвития России. Складской обработкой и доставкой препаратов в регионы займется привлеченная «ФЛК» компания, работающая в секторе логистических услуг. Дистрибьюторы или аптечные сети, уполномоченные работать в секторе ДЛО, будут принимать лекарства от «ФЛК» и организовывать их реализацию в аптеках. Аптеки будут ежемесячно отчитываться перед подрядчиком программы в регионе за отпуск лекарств, а тот в свою очередь — передавать отчетность в ТФОМС. После возмещения регионом затрат дистрибьютор рассчитывается с аптеками и передает через «ФЛК» деньги производителям. Далее производители оплачивают агентское вознаграждение «ФЛК», который оплачивает услуги по складской обработке и экспедированию складскому оператору», — отмечается в документе. За свою работу логистический комплекс планирует брать с производителей комиссионные в размере 2% от объема закупок. В 2008 г., как следует из копии расчета проекта, прикрепленного к концепции, в «ФЛК» рассчитывают таким образом получить 24 млн. долл. США, из которых на погашение расходов госкомпании уйдет 17,4 млн. долл. Агентское вознаграждение должно включаться производителем в стоимость препарата, регистрируемую в Госреестре цен на ЛС. Из этих средств «ФЛК» будет оплачивать услуги по обработке и доставке лекарств складскому оператору. Включение госпосредника в схему движения лекарств в ДЛО, как отмечается в концепции, поможет оптимизировать структуру ДЛО, исключив возможность попадания к льготникам фальсифицированных лекарств, снизит дефектуру, а также позволит уменьшить размер предельных торговых надбавок к зарегистрированным ценам на лекарственные средства до уровня 15-30%, что обеспечит экономию бюджетных средств до 4 млрд. руб. в 2008 г. Статус документа «ФВ» установить не удалось. Источники «ФВ» в Минздравсоцразвития России и Росздравнадзоре отрицают причастность ведомств к составлению концепции, однако подтвердили, что слышали о проекте «ФЛК». Авторами документа знакомые с ним участники рынка называют представителей силовых структур. Участники рынка опасаются, что в случае принятия концепции в ее нынешнем виде «ФЛК» практически полностью отберет у дистрибьюторского звена контроль финансовых потоков в ДЛО. «Судя по концепции, дистрибьюторам предлагается отвести лишь второстепенную роль. В такой ситуации можно прогнозировать заметное снижение их маржи, поскольку наценка на лекарства будет определяться не из процентной составляющей к стоимости препарата, а как фиксированная цена за одну обслуженную упаковку. Наценка дистрибьюторов, которая в среднем по России составляет сейчас около 33-36%, рискует снизиться до 7-10%. Правда, это снижение может произойти не раньше 2009 г. Не думаю, что проект «ФЛК» государство рискнет запустить в этом году», — прогнозирует директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов. Эксперты также сомневаются, что «ФЛК» действительно поможет оптимизировать структуру ДЛО. «Создание «ФЛК» плодит дополнительные отряды чиновников, расходы бюджета и фармкомпаний. Это очередной передел рынка», — считает генеральный директор компании Aston Consulting Антон Артемов. С ним соглашается глава компании DSM Group Александр Кузин: «Проблема дефектуры возникает на уровне отдельного аптечного учреждения, и вряд ли создание единого федерального логистического центра сможет переломить эту ситуацию». Эксперты рынка логистических услуг считают, что в случае одобрения и принятия концепции борьба участников рынка может заинтересовать возможность поработать подрядчиком «ФЛК». «Данная федеральная программа предполагает работу с большими объемами лекарственных средств, с которыми под силу будет справиться любым дистрибьюторам, имеющим опыт на рынке и отлаженные схемы работы, — говорит руководитель отдела складской и производственной недвижимости компании Praedium Руслан Суворов. — Важнее знать, по каким критериям будет выбираться компания, будет это тендер или какой-то другой способ отбора».

О.МАКАРКИНА,
Н.СОКОЛОВ,
И.АЛЕКСАНДРОВА
Подписано в печать
28.08.2007