Статья. «ФАС высказывает опасения» (Редакционный материал) («Российские аптеки», 2007, N 1)

«Российские аптеки», 2007, N 1

ФАС ВЫСКАЗЫВАЕТ ОПАСЕНИЯ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в ходе исследования состояния фармрынка РФ в 2004-2005 гг. выявила ряд нарушений антимонопольного законодательства. Как говорится в обзоре ФАС, ряд нарушений связан с необоснованным ограничением доступа фарморганизаций к участию в конкурсе на право поставки лекарств в рамках государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Нарушения, в частности, выражались в объединении лекарственных препаратов в лоты по нескольким десяткам наименований, в результате чего от участия в конкурсе отсекались те организации, которые не имели возможности поставить все перечисленные в лотах лекарства. Кроме этого ФАС признала нарушением выставление в конкурсной документации определенных условий (стаж работы организации, наличие положительного отзыва заказчика о работе поставщика), которые ограничивали состав участников.

Исследование ФАС в основном коснулось наиболее концентрированного сегмента российского фармрынка — дистрибьюции. Как отмечается в отчете ФАС, в 2005 г. наметилась тенденция к сокращению числа оптовых компаний. Если в 2004 г. их было 2,1 тыс., то по итогам 2005 г. — уже 2 тыс. При этом, по расчетам ФАС, до 43-45% рынка, объем которого в прошлом году составил 9 млрд. долл., удерживают всего 7 национальных игроков: «ПРОТЕК», «СИА Интернейшнл», РОСТА, «Биотэк», «Катрен», «Аптека-Холдинг» и «Шрея». «Конкуренция на рынке услуг по оптовой продаже лекарственных средств развивается в основном среди крупных национальных дистрибьюторов, которые стремятся завоевать наибольшую рыночную власть в регионах», — отмечается в отчете ФАС. К примеру, по данным ведомства, фармрынок Калужской области почти полностью поделили «СИА» (доля 50%), «ПРОТЕК» (25%) и «Катрен» (11%). На других игроков суммарно приходится только 12% местного рынка. По мнению чиновников, подобная ситуация может привести к «антиконкурентным действиям со стороны крупных дистрибьюторов», в том числе соглашениям по разделу рынка. Кроме того, в ФАС отмечают, что «олигопольное положение крупных игроков» напрямую влияет на динамику цен на рынке лекарств: рост цен наблюдается в тех регионах, где доля крупных игроков наиболее велика. В ФАС обещают взять деятельность дистрибьюторских компаний под контроль. «Мы будем внимательно следить за процессом консолидации сектора фармдистрибьюции. В частности, особый контроль будет за сделками М&А среди оптовых компаний, чтобы не допустить появления игроков, чья доля на рынке позволит ограничить конкуренцию. Также мы будем внимательно следить за действиями тех игроков, которые на локальных рынках занимают доминирующее положение», — сказал зам. руководителя ФАС Андрей Кашеваров. Участники рынка и эксперты убеждены, что ничего аномального в развитии фармрынка не происходит. Крупнейшие российские фармдистрибьюторы считают претензии ФАС необоснованными. Руководитель департамента регионального развития «СИА Интернейшнл» Максим Якушкин объясняет усиление присутствия крупных игроков на рынке естественными причинами: «Многие аптеки проявляют наибольший интерес к сотрудничеству с крупными дистрибьюторами, поскольку у них максимально широкий ассортимент продукции, хорошая логистика и, самое главное, высокий уровень контроля за качеством поставляемых медикаментов». «До европейского уровня концентрации дистрибьюторского сектора, когда все поставки лекарств фактически контролируют три компании, российскому рынку еще далеко. Отечественная фармдистрибьюция находится в активной стадии роста. На рынке появляются новые игроки, которые начинают стремительно увеличивать свою долю», — отметил гендиректор «ПРОТЕКА» Виталий Смердов. С ним согласился исполнительный директор компании «Аптека-Холдинг» Игорь Варламов: «Игроков, которые в состоянии обеспечить высокий уровень поставок лекарств и обладают мощной логистикой, немного. Этим и объясняется, что большая часть поставок приходится на них. Но рынок продолжает развиваться, и менее крупные игроки также могут вполне спокойно наращивать обороты». Варламов уверен, что концентрация рынка не влияет на рост цен на лекарства. «В Америке и Европе три крупных дистрибьютора контролируют практически весь рынок. Между ними идет жесткая конкуренция, которая приводит к тому, что наценки у дистрибьюторов составляют всего около 2%. И то же происходит в России. Если 5 лет назад наценка дистрибьюторов была 20-25%, то сейчас она снизилась до 10-15%», — считает генеральный директор DSM Group Александр Кузин. ФАС также отметила тенденцию формирования крупных аптечных сетей, которые создают конкуренцию одиночным аптекам. Если в 2004 г. количество сетей составляло более 500, то в 2005 г. — более 800. По мнению ФАС, развитие сетевой торговли приведет к повышению цен.

Редакционный материал
Подписано в печать
08.12.2006