Решение Коллегии Департамента здравоохранения г. Москвы от 04.10.2007 «О ходе выполнения распоряжения Правительства Москвы от 31.12.2004 N 2693-РП «О реорганизации государственных унитарных предприятий города Москвы: аптечных предприятий и предприятий оптовой торговли лекарственными средствами». Обеспечение населения г. Москвы лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в 2007 году через подведомственные учреждения (протокол N 12-2)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОЛЛЕГИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2007 года

ПРОТОКОЛ N 12-2

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 31.12.2004 N 2693-РП «О РЕОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА МОСКВЫ: АПТЕЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ». ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ В 2007 ГОДУ ЧЕРЕЗ ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Заслушав и обсудив доклад и.о. генерального директора ГУП города Москвы «Столичные аптеки» Ремизова М.В. о ходе выполнения распоряжения Правительства Москвы от 31.12.2004 N 2693-РП (в редакции распоряжения от 22.12.2006 N 2688-РП), работе ГУП города Москвы «Столичные аптеки», коллегия отмечает, что проделана определенная работа по выполнению данного распоряжения и оптимизации деятельности ГУП города Москвы «Столичные аптеки» по обеспечению населения г. Москвы лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Реорганизация организационно-функциональной схемы управления аптечной сети и создание нового государственного унитарного предприятия была необходима для сохранения и создания конкурентоспособной государственной аптечной сети, повышения экономической эффективности государственных аптек за счет совершенствования бизнес-процессов, ассортиментной и ценовой политики и, как следствие, повышения уровня оказываемых населению услуг. Во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 31.12.2004 N 2693-РП с изменениями, внесенными распоряжением от 22.12.2006 N 2688-РП, предприятием проведена реструктуризация кредиторской задолженности, полученной после проведения реорганизации. По состоянию на 01.12.2005 кредиторская задолженность ГУП города Москвы «Столичные аптеки» составила 1433660 тыс. руб., по состоянию на 01.07.2007 кредиторская задолженность составила 19081 тыс. руб. За 2006 г. предприятие реализовало товаров и услуг на 12396,8 млн. руб., за 1 полугодие 2007 г. — на 6826,7 млн. руб. Динамика объема продаж лекарственных средств и изделий медицинского назначения в целом положительна. Абсолютная величина валового дохода составила за 2006 г. 1917,7 млн. руб., за 1 полугодие 2007 г. — 1023,3 млн. руб. По сравнению с 1 полугодием 2006 г. темп роста валового дохода составил 113,9%, в т.ч. по оптовому виду деятельности — 101,7%, по розничной сети -132,6%. Средний уровень оптовой торговой надбавки снизился по сравнению с 2006 г. на 1,5%, в том числе по лекарственным средствам, реализуемым в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) — на 2,2%. Основное место в общей структуре издержек занимают расходы на оплату труда — 44,5%, единый социальный налог — 11,4%, информационные услуги сторонних организаций — 10,4%, комиссионное вознаграждение уполномоченным фирмам (ДЛО) — 10,4%, расходы на охрану — 4,3%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы ГУП города Москвы «Столичные аптеки» увеличились на 21,5%, в том числе по оптовому виду деятельности — на 33,9%, по розничной сети — на 13,5%, Общая структура расходов характеризовалась снижением удельного веса расходов на оплату труда (-3,4%) и увеличением доли информационных расходов (+6,6%). Консолидированная нераспределенная прибыль ГУП города Москвы «Столичные аптеки» на момент реорганизации составила 101,3 млн. руб., по состоянию на 30.06.2007 — 480,8 млн. руб. Предприятие регулярно и в срок платит все полагающиеся налоги в бюджет, пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды, Отчисления собственнику (Департамент имущества города Москвы) за использование государственного имущества за 2006 г. составили 88,6 млн. руб., за 1 полугодие 2007 г. — 36,8 млн. руб. Все суммы перечислены полностью. Оставшуюся часть прибыли предприятие направляет на развитие и модернизацию производства, на социальные цели, благотворительность. С целью выполнения пункта 6.2. распоряжения Правительства Москвы от 31.12.2004 N 2693-РП с изменениями, внесенными распоряжением от 22.12.2006 N 2688-РП, предприятием проводится работа по переоформлению прав пользования помещениями. По состоянию на 01.09.2007 не переоформлены права на помещения у 73 аптечных предприятий (хозяйственное ведение — 46, аренда — 27). Закрыто и не функционирует 21 аптечное подразделение и 15 аптечных пунктов, являющихся филиалами аптечных подразделений. Работа по открытию нефункционирующих аптечных предприятий осложнена отсутствием переоформленных прав. В настоящее время в состав аптечной сети ГУП города Москвы «Столичные аптеки» входит 238 аптечных подразделений (233 аптеки и 5 аптечных пунктов), осуществляющие фармацевтическую деятельность в соответствии с лицензией N 99-02-007942 от 6 декабря 2005 года сроком до 20 октября 2010 года. В 2006 г. была проведена работа по оптимизации деятельности аптечных подразделений, имеющих в структуре рецептурно-производственные отделы (РПО), отпускающих наркотические средства и имеющих оптовые отделы. В результате проведенной работы сократилось количество аптечных предприятий, выполняющих вышеперечисленные функции, и значительно повысился их качественный состав. 40 структурных аптечных подразделений осуществляют мелкооптовый отпуск. В 82 (34%) функционируют РПО, которые расположены во всех административных округах города Москвы. ГУП города Москвы «Столичные аптеки» города Москвы, являясь важной и неотъемлемой частью системы здравоохранения столицы, выполняет социальные функции — изготовление лекарственных средств по экстемпоральным рецептам врачей и требованиям ЛПУ, реализация наркотических лекарственных средств, обеспечение населения города кислородом, вакцинами и сыворотками, медицинскими пиявками, ночное дежурство, мелкооптовый отпуск, участие в программе ДЛО, отпуск препаратов со скидкой по «Социальной карте москвича» и др. С 19 марта 2007 года во всех 236 (по состоянию на 01.09.2007 — 238) структурных аптечных подразделениях ГУП города Москвы «Столичные аптеки» предоставляются скидки в размере 5% при предъявлении «Социальной карты москвича» по Перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, минимальному ассортименту лекарственных средств, а также на ряд широко используемых лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Список включает более 3,5 тысяч наименований. Сумма скидки составляет в среднем от 1,5 млн. до 2 млн. рублей ежемесячно. С 1 июня 2007 года, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.01.2007 N 50, в 83 аптечных подразделениях ГУП города Москвы «Столичные аптеки» производится отпуск беременным женщинам лекарственных средств за счет средств родовых сертификатов. С этой целью заключены договоры с 127 лечебно-профилактическими учреждениями родовспоможения. Помимо обеспечения жителей Москвы через розничную сеть, ГУП города Москвы «Столичные аптеки» осуществляет поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактические учреждения города и принимает участие в обеспечении жителей города, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (ДЛО). В соответствии с распоряжением Премьера Правительства г. Москвы от 28.12.98 N 1460-РП ГУП «Столичные аптеки» является поставщиком специфических лекарственных препаратов по профилю онкология, эндокринология, гемонкология для обеспечения декретированных групп населения. В настоящее время в ГУП города Москвы «Столичные аптеки» обеспечены единые подходы к ценообразованию на лекарственные средства, как изготавливаемые в аптечных подразделениях, так и закупаемые у поставщиков, путем обеспечения контроля за поставками лекарственных средств (в части выбора поставщика и определения закупочных цен), определения единых принципов установления цен (торговая надбавка). При ценообразовании социально значимого ассортимента лекарственных средств основополагающим является принцип социальной направленности. На сегодняшний день, действующий прайс-лист включает в себя около 13000 наименований. Штатная численность сотрудников ГУП города Москвы «Столичные аптеки» по штатному расписанию (по состоянию на 30.06.2007) составила 4205 человек, из них провизоров — 1259 человек, фармацевтов — 1073 человека. Фактическая численность сотрудников — 3437 человек, из них провизоров — 938 человек, фармацевтов — 953 человека. С момента реорганизации ГУП города Москвы «Столичные аптеки» прошли производственную практику в аптечных подразделениях 452 студента ММА им. И.М.Сеченова, 756 студентов МФУ N 10, 35 студентов РУДН. Коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад и.о. генерального директора ГУП города Москвы «Столичные аптеки» Ремизова М.В. и отметить, что проделана определенная работа по выполнению распоряжения Правительства Москвы от 31.12.2004 N 2693-РП (в редакции распоряжения от 22.12.2006 N 2688-РП). 2. Заместителю руководителя Департамента (Зыков В.И.), начальнику Управления фармации Департамента (Иванов С.О.), начальникам управлений здравоохранения административных округов при подготовке предложений для перспективной Программы развития здравоохранения Москвы учитывать вопросы развития ГУП города Москвы «Столичные аптеки», особенно в районах массовой жилой застройки, а также в районах, остро нуждающихся в открытии государственных аптечных предприятий. Срок: постоянно.
3. Начальнику Управления фармации Департамента (Иванов С.О.) продолжить осуществление контрольных мероприятий аптечных подразделений ГУП города Москвы «Столичные аптеки». Срок: постоянно.
4. Начальнику Управления фармации (Иванов С.О.) совместно с и.о. генерального директора ГУП города Москвы «Столичные аптеки» (Ремизов М.В.), директором ГУП города Москвы «Центр фармацевтической информации» (Лактионов А.В.) представить предложения о целесообразности организации собственной справочной службы ГУП города Москвы «Столичные аптеки». Срок: 01.12.2007.
5. И.о. генерального директора ГУП города Москвы «Столичные аптеки» (Ремизов М.В.): 5.1. оформить права собственности на землю и недвижимое имущество с получением полного пакета необходимых документов на имевшиеся на момент реорганизации аптечные подразделения. Срок: IV квартал 2007 года;
5.2. ввести в эксплуатацию все закрытые на 01.12.2006 аптечные подразделения. Срок: IV квартал 2008 года;
5.3. подключить к программе предоставления скидки по «Социальной карте москвича» социальные карты учащегося и студента. Срок: IV квартал 2007 года;
5.4. постоянно проводить необходимые ремонтные работы и модернизацию технического оборудования в аптечных подразделениях ГУП города Москвы «Столичные аптеки». Срок: постоянно.
6. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, начальнику Управления фармации Департамента (Иванов С.О.), и.о. генерального директора ГУП города Москвы «Столичные аптеки» (Ремизов М.В.) организовать на стендах лечебно-профилактических учреждений г. Москвы информацию для населения об аптечных предприятиях ГУП города Москвы «Столичные аптеки» с указанием специализации, профильности, часов работы и видов предоставляемых услуг. Срок: IV квартал 2007 года.
7. И.о. генерального директора ГУП города Москвы «Столичные аптеки» (Ремизов М.В.) совместно с начальником Управления фармации Департамента (Иванов С.О.) подготовить предложения по оптимизации деятельности аптечных предприятий, имеющих в структуре рецептурно-производственные отделы, аптечных предприятий, реализующих наркотические средства и аптечных предприятий, имеющих оптовые отделы. Срок: VI квартал 2007 года.
8. Контроль за выполнением настоящего решения коллегии возложить на начальника Управления фармации Иванова С.О.

Член коллегии,
заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
В.А.СОБОЛЕВ

СОГЛАСОВАНО:
Председатель коллегии,
руководитель
Департамента здравоохранения
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ