Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.08.2000 N 6 «О мерах по усилению госсанэпиднадзора за производством и оборотом спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2000 г.

N 6

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА
ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И ОБОРОТОМ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Онищенко Г.Г., проанализировав имеющиеся материалы, отмечаю, что за период реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.99 N 967 «О производстве и обороте спиртосодержащих лекарственных средств и парфюмерно-косметической продукции (средств)», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.04.99 N 6 «О запрещении производства спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для использования в качестве гигиенических средств» был устранен ряд нарушений в сфере ее производства и оборота и, прежде всего, запрещено производство и реализация для населения спиртосодержащей непищевой продукции, используемой «социально сниженными лицами» в качестве алкогольных напитков. Однако принятые меры не позволили добиться стабилизации обстановки. По-прежнему имеется тенденция роста количества отравлений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции. В 1998 году число умерших по этой причине составило 23986 человек, в 1999 году более 26000 человек, а в первом полугодии 2000 года уже зарегистрировано 15823 смертельных исхода, что на 45% больше, чем за аналогичный период предыдущего года, при этом основную часть пострадавших составляют лица молодого и среднего возраста. Особенно неблагоприятная обстановка сложилась в Кемеровской, Московской, Пермской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Тульской, Тверской, Ярославской, Челябинской областях, Краснодарском крае и г. Санкт-Петербурге. Одной из причин роста общей заболеваемости населения страны является злоупотребление алкоголем, при котором поражаются печень, система пищеварения, нервная и сердечно-сосудистая системы. В последние годы отмечается рост алкоголизма и алкогольных психозов, число больных которыми за последние 10 лет резко выросло и составило 2261609 человек. Особую тревогу вызывает злоупотребление алкоголем среди детей, подростков и молодежи. Так, только подростков, злоупотребляющих алкоголем, на учете в учреждениях здравоохранения находится около 60 тысяч, или 842,1 на 100 тысяч подросткового населения. Все это в значительной степени является следствием увеличения производства спиртосодержащих денатурированных растворов в объемах, во много раз превышающих уровень их реальной потребности и в текущем году уже достигших 6010 тыс. декалитров. По информации, поступающей из субъектов Российской Федерации, имеет место реализация населению ранее запрещенных спиртосодержащих жидкостей, а также сырья, предназначенного для производства парфюмерно-косметической продукции. Совершенно недопустимым является то, что спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, прошедшая государственную регистрацию в установленном порядке, и в первую очередь жидкости и растворы, являющиеся сырьем для производства этой продукции, в дальнейшем используются не по назначению для изготовления суррогатного алкоголя. Этому способствует и тот факт, что упомянутые жидкости реализуются организациям, у которых отсутствуют производственные мощности для изготовления парфюмерно-косметической продукции. Руководителями учреждений госсанэпидслужбы ряда субъектов Российской Федерации, в том числе Кемеровской, Московской, Пермской, Самарской, Свердловской, Тверской, Ярославской, Челябинской областях, Краснодарском крае, городов Москвы и Санкт-Петербурга, недостаточно уделяется внимание этой проблеме, не в полной мере выполняются требования, направленные на ужесточение контроля за производством и реализацией спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, слабо осуществляется работа с привлечением средств массовой информации по разъяснению негативных последствий использования спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в качестве алкогольных напитков и пропаганде здорового образа жизни. Гигиенические заключения на спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию выдаются с нарушениями требований Приказа Минздрава России от 20.07.99 N 217 «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров», без проведения клинических исследований, предусмотренных Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.681-97 «Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции», что способствует попаданию на потребительский рынок потенциально опасной парфюмерно-косметической продукции. В определенной мере этому способствовало и то, что до настоящего времени не принята «Концепция государственной политики по проблемам алкоголя в Российской Федерации», специалистами органов управления здравоохранением и Госсанэпидслужбы Российской Федерации, недостаточно проводятся работы по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни на федеральном уровне. В целях охраны здоровья населения и предупреждения случаев отравления спиртосодержащими жидкостями, выпускаемыми под видом парфюмерно-косметических изделий, руководствуясь статьей 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 N 52-ФЗ, постановляю: 1. Запретить организациям, производящим и реализующим спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию: 1.1. Производство и реализацию парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт с массовой долей более 15% в упаковке емкостью свыше 255 мл. 1.2. Реализацию спиртосодержащих парфюмерно-косметических изделий, не прошедших регистрации в установленном порядке, розлив в тару, предназначенную для пищевых продуктов и алкогольных напитков, а также использование в названиях такой продукции слова «СПИРТ» и его сочетаний. 2. Установить, что парфюмерно-косметическая продукция, содержащая этиловый спирт с массовой долей более 15%, может производиться и реализовываться только в специально предназначенной для этих целей фирменной оригинальной упаковке. 3. Просить:
3.1. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации, Министерство налогов и сборов Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии в пределах своей компетенции конкретных мер, направленных на недопущение реализации населению жидкостей и растворов, являющихся сырьем для производства парфюмерно-косметической продукции и продукции, изготовленной из этого сырья для употребления в качестве «алкогольных напитков». 3.2. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии ускорить внедрение государственных стандартов «Изделия косметические жидкие. Общие технические требования» и «Изделия парфюмерные жидкие. Общие технические требования». 3.3. Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций оказывать содействие специалистам органов управления здравоохранением и Госсанэпидслужбы Российской Федерации в проведении работы по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации проанализировать ситуацию, связанную с употреблением спиртосодержащей продукции, разработать и утвердить дополнительные меры, направленные на уменьшение вредных последствий злоупотребления алкоголем населением. 5. Главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации: 5.1. Обеспечить выполнение требований Приказа Минздрава России от 20.07.98 N 217 «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров» и санитарных правил и норм СанПиН 1.2.681-97 «Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции». 5.2. Усилить контроль за соблюдением организациями по производству спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции требований Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.99 N 967 «О производстве и обороте спиртосодержащих лекарственных средств и парфюмерно-косметической продукции (средств)». 5.3. Подготовить и внести на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения, направленные на ужесточение контроля за производством и реализацией спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции. 5.4. Обеспечить активное участие специалистов здравоохранения и Госсанэпидслужбы Российской Федерации в проведении работы по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни. 5.5. Довести настоящее Постановление до всех организаций по производству парфюмерно-косметической продукции. 5.6. Представить отчет о проделанной работе до 15.09.2000 и в дальнейшем ежеквартально информировать о выявленных фактах нарушения данного Постановления. 6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России.

Г.Г.ОНИЩЕНКО