<Письмо> Росздрава от 21.08.2007 N 10-11/08-9448 «О проведении Всероссийского рейда» (вместе с «Ориентировочным перечнем вопросов к проведению Всероссийского рейда по изучению социально-бытовых условий жизни, состояния медицинского, торгового обслуживания, лекарственного обеспечения и организации отдыха ветеранов войны и труда, членов их семей и инвалидов»)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
ПИСЬМО
21 августа 2007 г.
N 10-11/08-9448
О ПРОВЕДЕНИИ ВСЕРОССИЙСКОГО РЕЙДА
В рамках реализации Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в настоящее время социальная поддержка льготных категорий граждан, в том числе ветеранов войны, осуществляется в условиях разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти в этой сфере. В изменившихся условиях к полномочиям и расходным обязательствам Российской Федерации отнесены меры социальной поддержки инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, а также членов семей погибших и умерших инвалидов и участников войны и боевых действий. В отношении указанных категорий граждан обеспечена своевременная выплата и индексация размеров пенсии и социальных выплат, реализуется ряд социальных программ и дополнительных мер по адресной социальной поддержке. Вместе с тем, в социально-экономическом положении ветеранов и членов их семей сохраняется много проблем, а работа по их разрешению осуществляется недостаточно комплексно и адресно. В дальнейшем совершенствовании нуждаются механизмы оказания ветеранам медицинской помощи, улучшения качества лекарственного обеспечения, повышения уровня доступности услуг и санаторно-курортного лечения. Необходимым является осуществление мероприятий по обеспечению эффективности функционирования системы социальной поддержки ветеранов в изменившихся условиях, улучшение правового и информационного обеспечения реализации принятых государством мер по адресной социальной поддержке данной категории граждан, а также уменьшение различий в социально-экономическом положении ветеранов по субъектам Российской Федерации, обусловленное неравномерностью их экономического развития. К одной из мер, призванных обеспечить совершенствование системы адресной социальной поддержки ветеранов, более активного развития социальной политики в отношении данной категории граждан на федеральном и региональном уровнях, относится изданный 16 апреля 2007 года Указ Президента Российской Федерации «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», в рамках которого федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации надлежит осуществлять работу по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Но, прежде всего, в ближайшей перспективе необходимо организовать проведение соответствующих мероприятий, связанных с празднованием приближающейся 63-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. С целью более детального рассмотрения проблем ветеранов войны и членов их семей Советом Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов было предложено совместными усилиями региональных общественных организаций ветеранов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в период с августа 2007 года по март 2008 года провести Всероссийский рейд по изучению социально-бытовых условий жизни, состояния медицинского, торгового обслуживания, лекарственного обеспечения и организации отдыха ветеранов, инвалидов и одиноко проживающих престарелых граждан с целью дальнейшей разработки и внесения в директивные органы соответствующих предложений, направленных на создание для них благоприятных жизненных условий и улучшения их социально-экономического положения. В ходе рейда планируется оказывать посильную помощь, в том числе материальную, правовую, психологическую, остро нуждающимся в такой помощи ветеранам и членам их семей, выявлять всех ограниченных в самообслуживании лиц и, при необходимости, обеспечить шефство над ними со стороны ветеранского актива или устанавливать связи и информировать трудовые коллективы и общественные организации предприятий, учреждений и организаций, где ранее работали одинокие и престарелые граждане, с целью оказания им постоянной шефской помощи. Придавая особую значимость вопросам предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим федеральным и региональным законодательством и оказания социальных услуг особо нуждающейся категории граждан — ветеранам войны и членам их семей, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию поддерживает предложение Совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов по данному направлению работы. Просим органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказать возможное содействие региональным общественным организациям ветеранов в проведении рейда по прилагаемому перечню вопросов, определенных Советом Всероссийской общественной организации ветеранов.
Заместитель руководителя
А.В.БЕЛОСТОЦКИЙ
Приложение
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ К ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОГО РЕЙДА ПО ИЗУЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ, СОСТОЯНИЯ МЕДИЦИНСКОГО, ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ И ТРУДА, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ И ИНВАЛИДОВ
Критерии обследования Единица Общее Обследо- измере- коли- вано в ния чес- ходе тво рейда
- Количество получателей пенсий, всего, чел. в том числе:
по старости чел.
по инвалидности чел.
по случаю потери кормильца чел.
социальной пенсии чел.
2. Общая численность ветеранов, всего, чел. в том числе:
инвалидов ВОВ чел.
участников ВОВ чел.
лиц, приравненных к ветеранам ВОВ чел.
женщин-ветеранов войны чел.
ветеранов Вооруженных Сил чел.
членов семей погибших (умерших) инвалидов чел. войны, участников войны и ветеранов боевых действий
тружеников тыла чел.
ветеранов труда чел.
3. Общая численность одиноко проживающих чел. престарелых граждан и инвалидов, всего, в том числе:
сохранивших способность к чел. самообслуживанию
утративших способность к самообслуживанию чел. и нуждающихся в постоянной посторонней помощи
4. Количество ветеранских организаций ед. (городских, районных, поселковых, первичных по месту жительства и на предприятиях, организациях, учреждениях, воинских частях и т.д.)
5. Количество государственных учреждений ед. социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, всего, в том числе:
5.1. стационарных учреждений социального ед. обслуживания населения, всего, в том числе:
домов-интернатов для престарелых и ед. инвалидов
психоневрологических интернатов ед.
геронтологических центров ед.
домов-интернатов малой вместимости ед.
других стационарных учреждений ед. социального обслуживания населения
количество строящихся объектов ед. стационарного обслуживания населения
численность граждан, проживающих в чел. стационарных учреждениях
очередность в стационарные учреждения чел.
объем денежных средств, необходимых на содержание одного проживающего, в том числе:
в доме-интернате для престарелых и руб. инвалидов
в психоневрологическом интернате руб.
в геронтологическом центре руб.
в доме-интернате малой вместимости руб.
в других стационарных учреждениях руб. социального обслуживания населения
общий объем денежных средств, необходимых тыс. на содержание стационарных учреждений руб.
5.2. нестационарных учреждений ед. социального обслуживания населения, всего, в том числе:
комплексных центров социального ед. обслуживания населения
центров социального обслуживания ед.
других нестационарных учреждений ед. социального обслуживания населения
количество строящихся объектов ед. нестационарного обслуживания населения
численность граждан, обслуживаемых в чел. нестационарных учреждениях
очередность в нестационарные учреждения чел.
объем денежных средств, необходимых на содержание одного обслуживаемого, в том числе:
в комплексном центре социального руб. обслуживания населения
в центре социального обслуживания руб.
в других нестационарных учреждениях руб. социального обслуживания населения
общий объем денежных средств, необходимых тыс. на содержание нестационарных учреждений руб.
5.3. предприятий социального ед. обслуживания, всего, в том числе:
социальных столовых ед.
отделений торгового обслуживания ед. малообеспеченных граждан и др.
6. Количество государственных учреждений ед. в сфере здравоохранения, санаторно- курортного и оздоровительного лечения, культурного наследия, направленных на улучшение социально-экономического положения ветеранов, членов их семей и инвалидов, всего, в том числе:
6.1. госпиталей для ветеранов войны ед.
количество строящихся госпиталей для ед. ветеранов войны
общий объем денежных средств, необходимых тыс. на содержание учреждений руб.
6.2. санаториев и домов отдыха для ед. ветеранов войны
численность граждан, нуждающихся в чел. путевках в учреждения из числа ветеранов
пропускная способность учреждений в чел./ течение года год объем денежных средств, необходимых руб.
на содержание одного отдыхающего
количество строящихся санаториев и домов ед. отдыха
общий объем денежных средств, тыс. необходимых, на содержание учреждений руб.
6.3. протезно-ортопедических предприятий ед.
численность граждан, нуждающихся в чел. протезно-ортопедических изделиях из числа ветеранов
количество протезно-ортопедических ед./год изделий, выдаваемых инвалидам в течение года
количество строящихся протезно- ед. ортопедических предприятий
годовая сумма расходов на протезирование, тыс. предоставление инвалидам средств руб. реабилитации и ортопедических изделий
6.4. клубов для ветеранов ед.
6.5. музеев и уголков боевой и трудовой ед. славы
7. Численность граждан (ветеранов), чел. нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»
8. Численность ветеранов, обеспеченных транспортными средствами реабилитации, в том числе за счет средств федерального/регионального бюджетов
в 2005 году чел.
в 2006 году чел.
8.1. численность ветеранов, состоящих чел. на очереди на обеспечение транспортными средствами реабилитации в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»
9. Численность граждан, нуждающихся чел. в санаторно-курортном лечении, всего, в том числе:
инвалидов ВОВ чел.
участников ВОВ чел.
лиц, приравненных к ветеранам ВОВ чел.
ветеранов Вооруженных Сил чел.
ветеранов труда чел.
инвалидов от различных заболеваний чел.
10. Численность граждан из числа чел. ветеранов, нуждающихся в телефонах, всего, в том числе:
в установке квартирных телефонов чел.
в выдаче мобильных телефонов чел.
11. Какие установлены льготы, надбавки к пенсиям, компенсации, другие виды и формы помощи и кому за счет бюджетов региона, города, района
12. Результаты проведения Всероссийского рейда:
12.1. количество граждан, которым была чел. оказана помощь в ходе проведения Всероссийского рейда, всего, том числе:
материальная помощь (количество/сумма чел./ денежных средств) тыс. руб.
в устройстве в стационарные учреждения чел. социального обслуживания населения
в определении на лечение в медицинские чел. учреждения
в направлении на санаторно-курортное чел. лечение
в постановке на учет на социальное чел. обслуживание в центрах социального обслуживания и отделениях социальной помощи на дому
по иным формам и видам оказания помощи чел. (перечислить)
12.2. численность граждан, над которыми чел. установлено шефство силами ветеранского актива
12.3. численность граждан, над которыми чел. установлено шефство силами трудовых коллективов и общественных организаций с прежнего места работы
13. Какие средства, кроме бюджетных, привлекаются и используются на социальные нужды ветеранов и других социально незащищенных граждан, в каком объеме, в каких формах, кем (перечислить)
Информация должна содержать не только цифры и краткие лаконичные ответы на поставленные вопросы, но и достаточно раскрывать современное состояние проблемы и перспективу ее дальнейшего развития. В ней необходимо отразить Ваше мнение о полноте сведений, хранящихся в общегосударственной информационной базе ПФР «Ветераны», о практическом использовании этой базы, а также о том, удовлетворены ли информацией, получаемой о принятых законодательных актах по проблемам ветеранов. Также просим сообщить дополнительные данные, которые, на Ваш взгляд, представляют интерес для обобщения и распространения опыта работы государственных органов управления и ветеранских общественных организаций.
