«Инструкция по составлению отраслевой статистической отчетной формы N 19-санэпид «Сведения о сети, структуре, штатах и кадрах учреждений, организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы» (утв. Минздравом РФ 24.10.2003)
Утверждаю
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
24 октября 2003 года
ИНСТРУКЦИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ОТРАСЛЕВОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОЙ ФОРМЫ N 19-САНЭПИД «СВЕДЕНИЯ О СЕТИ, СТРУКТУРЕ, ШТАТАХ И КАДРАХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ» (УТВЕРЖДЕНА ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22.11.2001 Г. N 414)
Инструкция подготовлена сотрудниками Федерального центра госсанэпиднадзора Минздрава России: Фокиным М.В., Хорошавиной Г.И., Серединой Т.А. и Сивохиной Т.А.
Отчетная форма N 19-санэпид составляется центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах, в городах, районах, межрайонными, на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, зональными на водном и воздушном транспорте в регионах на транспорте, в районах (округах) городов, Федеральным центром госсанэпиднадзора Минздрава России, Противочумным центром, противочумными станциями, государственными унитарными предприятиями дезинфекционного профиля и дезстанциями, а также другими учреждениями и организациями санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля (Центр гигиенического образования в г. Москве, Федеральное государственное унитарное предприятие «ИНТЕРСЭН», Центр санитарно-эпидемиологического нормирования, сертификации и экспертизы, Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ и другие). В отчет включаются сведения о всех учреждениях, организациях и предприятиях государственной санитарно-эпидемиологической службы, действующих на 31.12. отчетного периода. Сводный отчет (по подчинению) составляют центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации, включающий сведения о центрах госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации, в городах, районах (административных), межрайонные, в городских районах и округах, на транспорте в субъектах (водном и воздушном) и государственных унитарных предприятиях дезинфекционного профиля и дезстанциях, находящихся в ведении Минздрава России и представляют в Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России в установленные сроки. Кроме того, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в регионах на транспорте (водном и воздушном) составляют сводный отчет по региону на транспорте, включающий сведения о зональных центрах на транспорте. Сведения вносятся на основании штатного расписания, тарификационных списков сотрудников, табеля учета рабочего времени и трудовой книжки сотрудников. Сведения о штатных, занятых должностях врачей и физических лицах, специалистов с высшим профессиональным образованием, среднего медицинского персонала, младшего и прочего персонала включаются в соответствии со штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке. Штатные должности показываются в соответствии со штатным расписанием на конец отчетного года, занятые должности — в соответствии с фактическим замещением должностей на конец года согласно табелю учета рабочего времени. В форме отражается не образование работников, а наименование занимаемых должностей.
Таблица 1. Сеть учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы
Таблица заполняется всеми типами учреждений, организациями и предприятиями государственной санитарно-эпидемиологической службы. Строку 03 «центры госсанэпиднадзора в районах» заполняют центры госсанэпиднадзора в районах (административные). Строку 04 «центры госсанэпиднадзора в городах» заполняют центры госсанэпиднадзора в городах. Центры госсанэпиднадзора, обслуживающие город и район, заполняют строку 03, если преобладает количество обслуживаемого населения в районах и строку 04, если преобладает количество обслуживаемого населения в городах. Межрайонные центры:
Межрайонные центры госсанэпиднадзора обслуживающие сельские районы проставляются в строку 03 «… в районах». Межрайонные центры госсанэпиднадзора в городах с районным (окружным) делением проставляются в строку 04 «… в городах». Строку 10 «Государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля» заполняют государственные предприятия дезинфекционного профиля и дезинфекционные станции. Строку 11 «Другие учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля» заполняют учреждения (организации) государственной санитарно-эпидемиологической службы: Центр гигиенического образования в г. Москве, Федеральное государственное унитарное предприятие «ИНТЕРСЭН», Центр санитарно-эпидемиологического нормирования, сертификации и экспертизы, Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России.
Таблица 2. Структурные подразделения
центров госсанэпиднадзора
Таблица сформирована на основе методических рекомендаций Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России «Формирование структуры центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора» от 28 мая 2001 года. Таблица заполняется центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Таблица состоит из трех основных частей. Раздел 1 (стр. 1.1.-1.2.2.) содержит сведения о структурных подразделениях, занимающихся информационно-аналитической деятельностью. Раздел 2 (стр. 2.1.-2.3.) содержит сведения о структурных подразделениях осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Раздел 3 (стр. 3.1.-3.3.) содержит сведения о структурных подразделениях осуществляющих лабораторный контроль. Раздел 4 (стр. 4) содержит сведения о структурных подразделениях, не вошедших в разделы 1-3. В первой графе содержатся сведения о самостоятельных структурных подразделениях, которые подчиняются непосредственно главному врачу или заместителям главного врача. Графа вторая содержит сведения о структурных подразделениях, которые входят в состав самостоятельных структурных подразделений и подчиняются заведующим самостоятельных структурных подразделений. Информация о конкретном структурном подразделении заносится только один раз (в одну графоклетку). Строки 1, 2, 3 не заполняются.
Например:
1). Если в структуре центра госсанэпиднадзора имеются 2 подразделения по надзору: отдел гигиены и отдел эпидемиологии, включающие в себя отделения по гигиене питания, гигиене труда, коммунальной гигиене, противоэпидемическое отделение, паразитологическое отделение и т.д., то отдел гигиены и эпидемиологии проставляется в графу «Самостоятельные структурные подразделения» в строки 2.1. и 2.2. Данные об отделениях в их составе проставляются в графу «В составе других структурных подразделений», строки 2.1.1.-2.1.6. и 2.2.1.-2.2.3. соответственно. 2). Если в структуре центра госсанэпиднадзора имеются самостоятельные отделы: коммунальный, питания, труда и т.д., то они проставляются в графу «Самостоятельные структурные подразделения» в соответствующие строки. 3). Если в структуре центра госсанэпиднадзора имеется только одно структурное подразделение, занимающееся госсанэпиднадзором, включающее в себя специалистов гигиенического и эпидемиологического профиля, то этот отдел учитывается в строке 2.3. «Отдел госсанэпиднадзора» графе «Самостоятельные структурные подразделения». В строку 2.2.4. вносятся сведения о количестве «Санитарно-карантинных» и «Санитарно-контрольных» пунктов и постов, в пунктах пропуска через государственную границу на водном, воздушном, автомобильном и железнодорожном транспорте.
Таблица 3. Штаты учреждений (организаций) государственной санитарно-эпидемиологической службы по группам персонала
Заполняется всеми учреждениями, организациями и предприятиями государственной санитарно-эпидемиологической службы. В таблице указываются сведения о штатных, занятых должностях и физических лицах в целом. Бюджетные учреждения, имеющие в своем составе должности на других видах финансирования, заполняют все графы таблицы. Учреждения и организации, находящиеся на других видах финансирования, заполняют графы 6, 7 и 8. Сведения для заполнения граф 3 и 6 берутся из штатного расписания, графы 4 и 7 заполняются по фактическому замещению должностей согласно табелю учета рабочего времени. В графах о числе физических лиц на занятых должностях (графы 5 и 8) показываются сведения об основных работниках, т.е. работниках, трудовые книжки которых находятся в данном учреждении, а также о временно работающих на их должностях. Сюда включаются все работающие и длительно отсутствующие специалисты (декретный отпуск, длительно болеющие). Данные по графам 5 и 8 «физические лица» по всем строкам выражаются только целыми числами в учреждениях любого уровня управления. Сведения о штатных и занятых должностях могут быть выражены как целыми, так и дробными величинами: в графах штатных и занятых должностей — 0,25; 0,5; 0,75. В строке 5 отражаются сведения об административно-хозяйственном и прочем персонале, не вошедшем в строки 1-4 (должности заместителей главного врача по экономике и по административно-хозяйственной работе, заместителей начальника противочумной станции по этим вопросам, а также должности специалистов, служащих, рабочих и обслуживающего персонала). Данные по строке 6 «Всего должностей», графа 3 должны соответствовать данным строки 030 графы 5 «Число штатных единиц» формы N 3-19 «Отчет о выполнении плана по штатам и контингентам по прочим учреждениям здравоохранения и мероприятиям» — годовая, утвержденной Минфином России, а также данным строки 020 графы 5 «Число штатных единиц — всего» формы N 3-4 «Отчет о выполнении плана по штатам и контингентам по учреждениям здравоохранения и социального обеспечения» — годовая, утвержденной Минфином России. Сумма чисел в строках 1-5 по всем графам должна быть равна числам, указанным в строке 6. Данные по всем строкам таблицы должны быть равны соответственным строкам таблиц 4 + 5.
Таблица 4. Штаты центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора на бюджете и других видах финансирования
Заполняется только центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Сведения о штатах и кадрах заносятся на всех видах финансирования (суммарно). Таблица отражает детализацию должностей центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заполняется по занимаемым должностям. По всем строкам (1-50) число занятых должностей не может превышать числа штатных должностей. В таблицу 4 введены графы о числе физических лиц на занимаемых должностях (графа 11), в которых показываются сведения об основных работниках, т.е. работниках, трудовые книжки которых находятся в данном учреждении. В графе 12 показываются сведения о работниках, не имеющих диплома о медицинском образовании (высшем и среднем). Данные по графам 11 и 12 по всем строкам выражаются только целыми числами в учреждениях любого уровня управления. Сведения о штатных и занятых должностях могут быть выражены как целыми, так и дробными величинами: в графах штатных и занятых должностей — 0,25; 0,5; 0,75. Если на период составления отчета обязанности главного врача исполняет специалист с высшим или средним образованием, то штатная и занятая должности указываются по строке 02 «главные врачи», а физическое лицо — по основной должности в соответствующей строке. В строку 12 «врачи по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям» заносятся сведения как о врачах по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям, так и о врачах-лаборантах, допущенных к проведению санитарно-гигиенических лабораторных исследований. В строку 26 «прочие» заносятся сведения о других специалистах с высшим профессиональным образованием, не входящих в перечень должностей Минздрава России, но имеющихся в Постановлении Минтруда Российской Федерации и непосредственно участвующих в госсанэпиднадзоре (химики, эксперты-химики, инженеры, числящиеся в структурных подразделениях, осуществляющих госсанэпиднадзор) предусмотренных штатным расписанием центров и не вошедших в строки 22-25. В строку 38 «прочие» заносятся должности, не предусмотренные в строках 28-37 такие, как медицинские регистраторы, медицинские сестры и др. В строки 41-50 включаются должности специалистов с высшим немедицинским образованием, работающих в подразделениях, обеспечивающих деятельность учреждений службы.
Таблица 5. Штаты других учреждений (организаций) госсанэпидслужбы, государственных унитарных предприятий дезинфекционного профиля,
противочумных станций
Графы 3-6 заполняются государственными унитарными предприятиями дезинфекционного профиля, дезинфекционными станциями. Графы 7-10 заполняются Федеральным центром госсанэпиднадзора, Противочумным центром Минздрава России и противочумными станциями, Центром гигиенического образования в г. Москве, Федеральным государственным унитарным предприятием «ИНТЕРСЭН», Центром санитарно-эпидемиологического нормирования, сертификации и экспертизы, Российским регистром потенциально опасных химических и биологических веществ и другими. Данные по графам 5, 6 и 9, 10 по всем строкам выражаются только целыми числами. Строка 02 заполняется Федеральным центром госсанэпиднадзора и Противочумным центром Минздрава России, а также может заполняться государственными унитарными предприятиями дезинфекционного профиля, дезинфекционными станциями, если учреждение возглавляется не руководителем, а главным врачом. Остальные строки таблицы заполняются аналогично таблице 4 «Штаты центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора на бюджете и других видах финансирования».
Таблица 6. Квалификация кадров (физические лица)
Заполняется всеми типами учреждений, организациями и предприятиями государственной санитарно-эпидемиологической службы по занимаемым должностям. Сведения в таблицу вносятся на основании свидетельства о повышении квалификации и сертификата специалиста. При заполнении граф 4-6 «Имеют квалификационную категорию» показываются лица, имеющие квалификационную категорию, установленную в соответствии с приказами Минздрава России от 09.08.2001 г. N 314, от 16.02.95 г. N 33 и от 23.05.95 г. N 131. Специалисты, имеющие категорию и сертификат специалиста по нескольким специальностям, в отчете показываются один раз по основной занимаемой должности. Сумма граф 4 + 5 + 6 (квалификационные категории) не должна превышать данные графы 3 — «Всего». В строку 04 заносятся сведения только о главных врачах — главных государственных санитарных врачах. Сведения о главном враче Противочумного центра, главных врачах государственных унитарных предприятий, дезинфекционных станций, руководителей других учреждений (организаций) заносятся в строку 06 «руководители других учреждений…».
Таблица 7. Руководители учреждений госсанэпидслужбы
Заполняется информация о главных врачах и руководителях учреждений и организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы. В строку 07 «Главные врачи зональных центров на водном и воздушном транспорте» вносятся сведения о количестве главных врачей, руководящих зональными центрами госсанэпиднадзора на водном и воздушном транспорте в регионах на транспорте. Сведения о главном враче Федерального центра госсанэпиднадзора Минздрава России заносятся в строку 10.
Таблица 8. Специалисты, имеющие почетные звания и ученые степени (ученые звания)
Таблица заполняется на основании документов, подтверждающих наличие почетного звания, ученой степени и ученого звания.
