Вопрос: Сотрудником милиции общественной безопасности (без предъявления распоряжения) в аптеке была проведена внеплановая проверка, по результатам проверки составлен акт, где отражены: условия хранения лекарственных средств, температурный режим в помещении, санитарные книжки, оформление ценников и т.д. (все было в норме). Поводом для проверки послужила продажа одним из сотрудников аптеки рецептурного препарата без рецепта врача клиенту подосланного сотрудником милиции. Посоветуйте, как вести себя в данной ситуации, неужто нет ни одной лазейки в законе, которая могла меня защитить? Прекрасно понимаю, что объяснять сотруднику милиции (а он из областного центра) о том, что на наш небольшой городок (7000-8000 населения) 3 врача недостаточно, чтобы выписывать ежемесячно всем нуждающимся рецепты (а отпущен без рецепта был 10 рублевый тетрациклин), а заплатить штраф в 40000 рублей означало бы просто закрыть предприятие. Подскажите, что делать? (Консультация эксперта, 2010)

Вопрос: Сотрудником милиции общественной безопасности (без предъявления распоряжения) в аптеке была проведена внеплановая проверка, по результатам проверки составлен акт, где отражены: условия хранения лекарственных средств, температурный режим в помещении, санитарные книжки, оформление ценников и т.д. (все было в норме). Поводом для проверки послужила продажа одним из сотрудников аптеки рецептурного препарата без рецепта врача клиенту подосланного сотрудником милиции. Посоветуйте, как вести себя в данной ситуации, неужто нет ни одной лазейки в законе, которая могла меня защитить? Прекрасно понимаю, что объяснять сотруднику милиции (а он из областного центра) о том, что на наш небольшой городок (7000-8000 населения) 3 врача недостаточно, чтобы выписывать ежемесячно всем нуждающимся рецепты (а отпущен без рецепта был 10 рублевый тетрациклин), а заплатить штраф в 40000 рублей означало бы просто закрыть предприятие. Подскажите, что делать?

Ответ: В соответствии с пунктом 4г утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (в ред. от 13.11.2010) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в частности, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности. При этом согласно пункту 5 «Положения о лицензировании…» невыполнение лицензиатом указанных выше требований и условий считается грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Пунктом 6.1 утвержденного Минздравом РФ от 04.03.2003 N 80 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» ОСТ 91500.05.0007-2003 (в ред. от 18.04.2007) установлено, что отпуск (реализация) лекарственных препаратов осуществляется по рецепту и без рецепта врача, а также по требованиям учреждений здравоохранения на основании договора. Таким образом, продажа лекарств рецептурного отпуска без рецепта врача может квалифицироваться как грубое нарушение лицензионных требований и условий. В соответствии с нормой части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно норме части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Таким образом, судья при вынесении решения о применении к аптеке административной санкции может учесть указанные выше обстоятельства и назначить наказание с учетом таких обстоятельств или вообще освободить аптеку от наказания в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Заметим также, что при рассмотрении административного правонарушения существенное значение имеет правильность процессуального оформления материалов дела. В случае наличия в акте проверки и/или протоколе об административном правонарушении ошибок процессуального характера указанные документы могут быть признаны судьей несоответствующими законодательству и не приняты к рассмотрению.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
24.12.2010