Вопрос: Наша организация имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (розничная торговля лекарственными средствами) — аптечная сеть. Управление охраны окружающей среды (Департамент по ЧС и государственному экологическому контролю Краснодарского края) вынесло нам предписание об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды с требованиями: 1) выполнить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. 2) разработать экологические нормативы: проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение и получить разрешение на размещение отходов. 3)разработать проект предельно допустимых выбросов и получить разрешение на предельно допустимые выбросы. Обязана ли наша организация выполнять указанные требования (причем за расчет платы оплатить отдельно, за разработку нормативов — отдельно). Должны ли мы платить за негативное воздействие на окружающую среду? (Консультация эксперта, 2007)

Вопрос: Наша организация имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (розничная торговля лекарственными средствами) — аптечная сеть. Управление охраны окружающей среды (Департамент по ЧС и государственному экологическому контролю Краснодарского края) вынесло нам предписание об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды с требованиями: 1) выполнить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. 2) разработать экологические нормативы: проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение и получить разрешение на размещение отходов. 3)разработать проект предельно допустимых выбросов и получить разрешение на предельно допустимые выбросы. Обязана ли наша организация выполнять указанные требования (причем за расчет платы оплатить отдельно, за разработку нормативов — отдельно). Должны ли мы платить за негативное воздействие на окружающую среду?

Ответ: Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ (в ред. от 05.02.2007 г.) «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: — выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; — сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; — загрязнение недр, почв;
— размещение отходов производства и потребления; — загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; — иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 (в ред. от 12.02.2003 г.) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: — выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников (обычно это организации, у которых есть какое-либо производство); — выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников (организации, у которых на балансе есть любой транспорт); — сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (это также организации, у которых есть производство); — размещение отходов производства и потребления. Обращаем Ваше внимание на то, что Минфин РФ и Ростехнадзор (письмо Ростехнадзора от 27.04.2007 г. N 04-09/455 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду») считают, что за размещение отходов должна вносить плату и представлять расчет практически любая организация, даже торговая организация, у которой всегда будут отходы. В вышеуказанном письме чиновники разъясняют, что при заключении договора со специализированной организацией на вывоз отходов, имеющей лицензию на обращение с отходами, и договор, предусматривающий переход права собственности на отходы, все права на данные отходы и обязанности по внесению платы возникают у нового собственника отходов, то есть у специализированной организации. Также в этом письме указано, что плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в соответствии с Приказами Ростехнадзора от 02.08.2005 г. N 545 «Об утверждении порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и от 24.11.2005 г. N 867 «О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: стационарному и/или передвижному (транспортные средства и др., работающие на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе). Следовательно, если Вы торговая организация и на вашем балансе нет никаких транспортных средств и у Вас не оформлен договор на передачу прав собственности на бытовые отходы специализированной организации, то для того, чтобы вносить плату, нужно: — встать на учет в территориальном отделении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; — получить в территориальном отделении Ростехнадзора или региональном экологическом комитете разрешения на размещение отходов производства и потребления (в пределах лимитов) и лимиты размещения отходов; — на основании полученного разрешения и лимитов самостоятельно выполнить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Если на балансе есть транспортные средства, то в соответствии с письмом Ростехнадзора от 27.04.2007 г. N 04-09/455 необходимо встать на учет в качестве плательщика в соответствующем управлении Ростехнадзора (по месту государственной регистрации передвижного объекта, а при отсутствии такового — по месту регистрации владельца передвижного объекта). Предельно допустимые лимиты для транспортных средств не установлены, поэтому организации необходимо также самостоятельно представить расчет и платить плату за загрязнение окружающей среды. Таким образом, торговая организация:
— не должна разрабатывать проект предельно допустимых выбросов и получать разрешение на предельно допустимые выбросы; — должна разработать и утвердить в территориальном отделении Ростехнадзора лимиты на размещение отходов и разрешение на размещение отходов (если не заключен договор на передачу права собственности на отходы специализированной организации); — должна выполнить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Форма расчета утверждена приказом Ростехнадзора от 23.05.2006 г. N 459 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду». Расчет предоставляется не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 г. N 557 установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду — не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Статьей 8.41. КоАП РФ установлены штрафные санкции за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (штраф на должностных лиц в размере от тридцати до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда). Штрафных санкций за непредставление расчета не предусмотрено.

Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
И.Л.ТИТОВА
03.07.2007