Статья. «Запутались в сетях» (С.Рякин) («Фармацевтический вестник», 2016, N 9)
«Фармацевтический вестник», 2016, N 9
ЗАПУТАЛИСЬ В СЕТЯХ
Законопроекты, касающиеся продаж ЛС в интернете, противоречат друг другу
В Госдуму внесен очередной законопроект о запрете продаж лекарств в интернете. На этот раз в центре внимания парламентариев оказались анаболики и психотропные препараты. Речь идет о запрете на их реализацию и внесении соответствующих интернет-ресурсов в черный список. Автор документа — член Комитета Госдумы по охране здоровья Салия Мурзабаева из фракции «Единая Россия» — в пояснительной записке указала, что анаболические стероиды включены в список сильнодействующих веществ и их незаконный оборот является преступлением. Сама по себе эта инициатива критики не вызывает. Однако принятие нового закона может усложнить и без того запутанное регулирование в области дистанционной торговли ЛС.
Опасный курс
Повреждение печени, сердечно-сосудистые заболевания, психические расстройства, облысение, бесплодие — это еще не полный перечень побочных эффектов, связанных с систематическим применением анаболиков. Их бесконтрольный оборот, достигший огромных размеров, вызывает серьезную тревогу как законодателей, так и экспертов фармотрасли. «Проблема незаконного распространения анаболических стероидов крайне актуальна, и решать ее необходимо в максимально короткие сроки», — заявил «ФВ» директор по корпоративному развитию компании «ПрофитМед» Игорь Климанов. Первоначальные меры, по его мнению, должны быть приняты именно по ограничению дистанционной торговли. Не секрет, что в интернете реклама и приобретение анаболических стероидов по факту остаются широкодоступными. «Сегодня теневые торговцы такими средствами для получения все большей прибыли позиционируют их уже не как спортивный препарат, а как волшебные инъекции, позволяющие доминировать и быть успешными в жизни, — рассказал эксперт. — В интернете зачастую насаждается мнение, что или ты «курсишь» — употребляешь анаболические стероиды, или ты слабак и неудачник. Идеальная для таких дельцов аудитория, подсаживающаяся на стероидную иглу, — школьники и молодежь, наиболее восприимчивые к такой пропаганде и не отдающие себе отчета в том, какой вред может быть нанесен их здоровью. А проблемы от такой гормональной игры колоссальны. Особенно если речь идет о молодом, неокрепшем организме». Чтобы избежать стероидного бума, нужно принять жесткие меры противодействия, убежден Игорь Климанов. По его мнению, бороться с негативным явлением следует в первую очередь применением ст. 234 УК РФ о незаконном обороте сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, блокировкой сайтов, распространяющих анаболические стероиды и недостоверную информацию о них. «И конечно же недопустимо организовывать дистанционную продажу сильнодействующих препаратов из аптеки, даже имеющей легитимную лицензию», — заключил он.
Не хватает конкретики
Между тем на сегодняшний день отсутствует конкретный перечень данных препаратов. На эту проблему в беседе с корреспондентом «ФВ» обратил внимание исполнительный директор Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма» Дмитрий Целоусов. «Существует немало препаратов, которые по своему описанию действия обладают анаболической активностью», — подчеркнул он. Но по описанию, которое подается при регистрации в Минздраве, такие препараты не относятся к группе анаболических стероидов. «Если для провизоров и фармацевтов не будет определен конкретный список, это будет очередным пробелом в законодательстве», — предостерег г-н Целоусов. Последствием, по его словам, могут стать ситуации, когда в аптеках будут продаваться «пограничные» препараты, а в результате аптечная организация может быть привлечена к ответственности. В полной мере это относится и к законодательной инициативе депутата Мурзабаевой. «Хотелось бы большей четкости и ясности, а не расплывчатых формулировок», — отметил собеседник «ФВ». — Если законопроект будет понятен аптечному сообществу, он вполне может быть реализован».
Дух противоречия
Дмитрий Целоусов также выразил надежду, что в ближайшее время все же будет подписан законопроект о поправках в ФЗ N 61 и другие нормативно-правовые акты, которые позволят осуществлять льготную реализацию лекарственных препаратов дистанционным способом. И это может стать базовой надстройкой по упорядоченному регламентированию дистанционной торговли. «Безусловно, есть понимание, что наркотические препараты не должны реализовываться таким способом, — добавил эксперт. — Потому что здесь помимо особого контроля и учета данной группы ЛП существуют специальные условия оборота таких лекарственных средств. Также нельзя не учитывать желание получить наркотические препараты наркозависимыми лицами». «Всем заинтересованным сторонам необходимо вместе создавать правила аккредитации сайтов, на которых представлена информация о заказе медикаментов, и правила отпуска товаров дистанционно, — считает директор по развитию компании «Катрен» Анатолий Тенцер. — Задача эта сложная, но решаемая». Пока же сложилась парадоксальная ситуация: в то время как Минздрав разрабатывает вопрос разрешения реализации ЛС в интернете, депутаты пытаются вписать свою инициативу в текущие запретительные нормы. В настоящий момент в ФЗ-61 одновременно предлагается внести противоречащие друг другу изменения, пояснил г-н Тенцер. С одной стороны, существует инициатива дополнить ст. 55 ч. 1.1. следующего содержания: «1.1. Розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». С другой стороны, эту же 55-ю статью планируется дополнить ч. 9 следующего содержания: «9. Аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, не вправе осуществлять продажу дистанционным способом лекарственных препаратов, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации». Интересно, а что будет, если пройдут обе поправки?
С.РЯКИН
Подписано в печать
10.03.2016
