Статья. «О деятельности фармацевтических организаций» (Е.Пигарева) («Московские аптеки», 2012, N 7)
«Московские аптеки», 2012, N 7
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Максимкина Елена Анатольевна
Вице-президент ААУ «СоюзФарма», проф., д.ф.н.
Отрегулировать фармацию и медицину без участия профессионального сообщества невозможно. К сожалению, в последнее время экспертное сообщество во многих случаях отодвигается на последний план при подготовке новых законопроектов. Поэтому многие из принятых за последнее время законов имеют существенные недостатки. Тем не менее, при разработке Федерального закона N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» (ФЗ-323) экспертное сообщество проявляло активность, было получено 2400 комментариев, некоторые из которых были учтены в окончательном варианте. С января 2012 г. многие ключевые статьи нового закона вступили в действие, в частности гл. 9, регламентирующая работу медицинских работников, фармацевтических работников и медицинских организаций. Наиболее важные для фармацевтического сообщества статьи регулируют право на осуществление фармацевтической деятельности, права и обязанности фармацевтических и медицинских работников и меры их стимулирования, ограничения на взаимодействие медицинских работников и производителей, а также статьи, позволяющие создание, в т.ч. некоммерческих, профессиональных организаций фармацевтической отрасли и особенности подготовки работников медицинской отрасли. С 1 января 2016 г. вступит в силу ст. 69 ФЗ-323, устанавливающая право на осуществление фармацевтической деятельности. В настоящее время таким правом обладают сертифицированные специалисты, а с 2016 г. существующая ныне процедура сертификации будет заменена процедурой аккредитации. В случае медицинских работников повысится роль врачебных ассоциаций, которые будут привлекаться к аккредитации медицинских кадров. В случае фармацевтических работников такая процедура еще не определена, но с учетом предыдущего опыта можно предположить, что роль профессиональных сообществ фармацевтов также повысится. В 2013 г., как было обещано, к этому вопросу вернутся, и можно прогнозировать, что между ассоциациями фармацевтов развернется борьба за то, кто и какие организации будут проводить аттестацию. В заключительном положении ст. 100 есть пункты, касающиеся подготовки кадров. С сентября 2016 г. процедура получения документа о послевузовском образовании будет изменена. Интернатура будет заменена на ординатуру. Лица, у которых перерыв в стаже составит более 5 лет, будут проходить обучение по программам переподготовки (500-1000 час.) с последующей аккредитацией. Сегодня многие аптечные руководители привлекают к работе лиц с неоконченным высшим образованием, с 2012 г. это можно делать на законных основаниях. Если в качестве фармацевта работает лицо с неоконченным медицинским образованием, нарушением это считаться будет также с января 2016 г. Таким образом, у тех, кто хочет работать в фармации, но не имеет необходимого образования, есть время получить это образование. Что касается выпускников, то Минздравсоцразвитием уже подготовлен проект Положения о порядке допуска лиц, не завершивших освоение основных образовательных программ, согласно которому при вузах будут созданы специальные комиссии, которые будут рассматривать заявления лиц, окончивших 4-й курс, о допуске их к работе на должностях среднего фармацевтического звена. Надеемся, что скоро такая возможность появится. В связи с этим еще раз напомню, что с 1 января 2016 г. вступает в силу пп. 7, согласно которому лиц, незаконно занимающихся фармацевтической деятельностью, будут привлекать к уголовной ответственности. Что касается ограничений, накладываемых законом на фармацевтических работников, то они касаются лишь физических лиц. Фармацевтические организации вправе принимать медицинских представителей, привлекать их к работе фармацевтических кружков и т.п. То есть нет таких ограничений, которые действуют в отношении посещения последними врачей и фармацевтов в их рабочее время. Поэтому вся проблема юридических лиц состоит лишь в том, чтобы перевести такие визиты в цивилизованное русло, а именно: ставить в известность руководство организаций, заранее намечать и согласовывать план предстоящих мероприятий. Я считаю, что такой подход в принципе верен, поскольку дело не в количестве визитов, а в качестве информации, получаемой врачом или провизорами при каждом визите медицинского представителя. Я уверена, что любой профессиональный руководитель медицинского учреждения заинтересован в том, чтобы его врачи получали качественную информацию. Кроме того, врачебному сообществу не запрещается получать финансовые средства и проводить маркетинговые исследования, собирать информацию о побочных действиях и эффектах. Фармацевтический работник всего этого лишен, он не может, например, получать плату за сбор информации о побочных эффектах, о которых ему сообщил пациент. Это не совсем правильно, поскольку любая дополнительная функция и работа должны оплачиваться. Я считаю унизительным для фармацевтической отрасли, что пришлось законодательно вводить запрет на получение каких бы то ни было финансовых средств. Однако это лишь следствие той вакханалии, которая сегодня очень часто творится во взаимоотношениях между производителем и дистрибутором или производителем и сетевыми аптеками, когда изготовителю лекарств приходится платить немалые суммы за право реализовывать свой товар через определенного дистрибутора или выставлять свой товар в той или иной аптечной сети. Хотя я считаю, что компании могли бы финансировать, например, образовательные программы для фармацевтов. Вместе с тем, фармкомпании имеют отличные возможности по организации различных мероприятий не для конкретных работников, а для организаций. Они могут проводить, например, конкурсы между аптечными организациями, образовательные мероприятия и т.п. Статья 76 ФЗ-323 декларирует право создавать профессиональные организации, как по признакам принадлежности к профессии, отдельной специальности, так и для реализации определенных прав.
По материалам конференции
ААУ «СоюзФарма», 06.04.12
Е.ПИГАРЕВА
Подписано в печать
17.07.2012
