Распоряжение Минздрава МО от 05.12.2008 N 22-Р «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством здравоохранения Московской области государственной функции по проведению контрольных проверок целевого и рационального использования бюджетных средств в государственных бюджетных учреждениях Московской области и государственных унитарных предприятиях, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 декабря 2008 г. N 22-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ ПРОВЕРОК ЦЕЛЕВОГО И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации Плана мероприятий по проведению административной реформы в Московской области в 2006-2008 годах, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.12.2005 N 860/48 «О мерах по обеспечению административной реформы в Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 12.02.2007 N 88/5, от 13.04.2007 N 252/13, от 04.07.2007 N 489/23), Плана мероприятий Министерства здравоохранения Московской области по проведению административной реформы в 2008 году, а также в соответствии с решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 22.09.2008: 1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством здравоохранения Московской области государственной функции по проведению контрольных проверок целевого и рационального использования бюджетных средств в государственных бюджетных учреждениях Московской области и государственных унитарных предприятиях, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области, — прилагается. 2. Первому заместителю министра здравоохранения Правительства Московской области Герцеву К.Б. обеспечить организацию исполнения государственной функции по проведению контрольных проверок целевого и рационального использования бюджетных средств в государственных бюджетных учреждениях Московской области и государственных унитарных предприятиях, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области, в соответствии с утвержденным административным регламентом. 3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр здравоохранения
Правительства Московской области
В.Ю.СЕМЕНОВ

Утвержден
распоряжением
Министерства здравоохранения
Московской области
от 5 декабря 2008 г. N 22-Р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ ПРОВЕРОК ЦЕЛЕВОГО И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Министерством здравоохранения Московской области государственной функции (далее — административный регламент) по проведению контрольных проверок целевого и рационального использования бюджетных средств в государственных бюджетных учреждениях Московской области и государственных унитарных предприятиях, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области (далее — административный регламент), разработан в целях осуществления контроля целевого и рационального использования бюджетных средств в государственных бюджетных учреждениях Московской области и государственных унитарных предприятиях, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области. 1.2. Административный регламент разработан в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», от 29.11.2007 N 813 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679» в рамках полномочий, установленных Положением о Министерстве здравоохранения Московской области. 1.3. Регулирование исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с: — Конституцией Российской Федерации;
— Бюджетным кодексом Российской Федерации; — Налоговым кодексом Российской Федерации; — Гражданским кодексом Российской Федерации; — постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 N 790/28 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Московской области»; — Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; — законами Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год; — Законом Московской области от 22.02.2008 N 14/2008-ОЗ «О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области» (Ежедневные новости. Подмосковье от 01.03.2008 N 42); — статьей 5.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»); — постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.04.2006, N 16, ст. 1746); — постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 «О едином государственном реестре юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.07.2002, N 26, ст. 2585); — постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.03.2004, N 10, ст. 864); — постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.11.2005, N 47, ст. 4933) в рамках полномочий, установленных Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 17.11.2007 N 790/28 (в редакции постановления Правительства Московской области от 29.12.2007 N 1048/48). 1.4. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Контрольно-ревизионного отдела (далее — Отдел) Министерства здравоохранения Московской области (далее — Министерство) с привлечением сотрудников других структурных подразделений Министерства в зависимости от профиля и направления деятельности проверяемых государственных бюджетных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству (далее — подведомственные учреждения).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по порядку организации работы по проведению контрольных проверок целевого и рационального использования бюджетных средств в подведомственных учреждениях. 2.2. Порядок получения информации подведомственным учреждением по вопросам исполнения государственной функции осуществляется по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1. Министерство здравоохранения Московской области, Контрольно-ревизионный отдел. Время работы: в будние дни с 9 час. до 18 час., в пятницу до 16 час. 45 мин. Обеденный перерыв с 13 час. до 14 час. Телефон для справок: 8 (498) 602-04-04. Номер факса: 8 (498) 602-04-04.

III. Административные процедуры

Примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: а) разработка и утверждение плана программы проверок по исполнению государственной функции; б) получение информации для осуществления деятельности по исполнению государственной функции на основании обращений граждан, их законных представителей, органов власти, организаций и учреждений, общественных объединений; в) анализ полученной информации, разработка и реализация мероприятий по устранению выявленных недостатков. 2.2. Основаниями для исполнения государственной функции являются план работы Министерства, поручения министра здравоохранения Правительства Московской области (далее — министр здравоохранения), первого заместителя министра здравоохранения Правительства Московской области (далее — первый заместитель министра), курирующего исполнение государственной функции. 2.2.1. Отдел ежегодно до 25 октября текущего года готовит предложения в проект плана проверок финансово-хозяйственной деятельности на следующий год. Предложения проходят согласования в установленном порядке. План проверок на следующий год утверждается до 1 (первого) декабря текущего года. 2.3. Информация для осуществления деятельности по исполнению государственной функции на основании обращений граждан, их законных представителей, органов власти, организаций и учреждений, общественных объединений может поступать в Министерство в установленном порядке. 2.3.1. Исполнение государственной функции на основании обращений граждан, их законных представителей, органов власти, организаций и учреждений, общественных объединений осуществляется по поручению министра здравоохранения, первого заместителя министра, курирующего исполнение государственной функции, заведующего Отделом. 2.4. После поручения министра здравоохранения, первого заместителя министра, курирующего исполнение государственной функции, заведующий Отделом анализирует представленную информацию, в зависимости от объема и вида информации организует ее проверку, готовит проект ответа заявителю, служебную записку о результатах проверки, предложения министру здравоохранения с перечнем мероприятий по устранению выявленных недостатков. 2.4.1. Основной формой исполнения государственной функции является проверка. Проверки деятельности учреждения могут быть плановыми и внеплановыми. 2.4.2. Плановая проверка проводится в соответствии с планом работы Министерства. В отношении одного подведомственного учреждения плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в два года. 2.4.3. Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность подведомственного учреждения при выявлении в результате плановой проверки нарушений требований нормативных правовых актов. Внеплановые проверки проводятся также в случаях обращения граждан или их законных представителей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) подведомственных учреждений, связанными с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений. 2.4.4. Для проведения проверки деятельности подведомственного учреждения приказом Министерства утверждается комиссия. 2.4.5. В приказе по исполнению государственной функции указываются: — номер и дата приказа;
— наименование подведомственного учреждения, в отношении которого проводится проверка; — цели, задачи и предмет проверки;
— правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; — фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки; — дата начала и окончания проверки.
2.4.6. Заверенная печатью копия приказа Министерства по проведению проверки предъявляется сотрудником Министерства, осуществляющим проверку, руководителю подведомственного учреждения одновременно со служебным удостоверением. Проведение проверки может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в приказе Министерства. 2.4.7. Администрация подведомственного учреждения обеспечивает членам комиссии доступ в любые помещения учреждения, к медицинской и иной документации, возможность беседы с работниками подведомственного учреждения и пациентами, находящимися в учреждении. 2.4.8. По результатам проведенной проверки сотрудником (сотрудниками), осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах. В акте указываются:
— дата, время и место составления акта; — дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка; — фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку; — наименование проверяемого подведомственного учреждения; — дата, время и место проведения проверки; — сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений; — сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя подведомственного учреждения, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи; — подпись уполномоченного сотрудника Министерства, проводившего проверку. 2.4.9. Один экземпляр акта вручается руководителю подведомственного учреждения или его заместителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Министерства. 2.4.10. Решение о привлечении к ответственности лиц, совершивших нарушения, возлагается на руководителя подведомственного учреждения, в котором работают данные лица. Решение о привлечении к ответственности руководителей подведомственных учреждений, совершивших нарушения, возлагается на министра здравоохранения. 2.4.11. Порядок учета и хранения актов проверки устанавливается Министерством в соответствии с действующим законодательством. 2.4.12. Продолжительность проведения проверки не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на основании мотивированного предложения сотрудника Министерства, осуществляющего проверку, министром здравоохранения или его заместителем срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц. 2.4.13. Сотрудники, осуществляющие проверку, которым при проведении проверки переданы сведения, составляющие врачебную тайну, за разглашение врачебной тайны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 2.5. Контроль за полнотой и качеством проведения проверки сотрудником Министерства включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим административным регламентом. 2.5.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми; комплексными, когда рассматриваются все вопросы, связанные с проведением проверки, или частичными, когда рассматриваются вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица. 2.5.2. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по проведению проверки, осуществляют руководитель структурного подразделения Министерства, заместитель министра. 2.5.3. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Министерства положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, настоящего административного регламента. 2.5.4. Периодичность осуществления контроля исполнения государственной функции устанавливается министром. 2.5.5. Сотрудник Министерства, руководитель структурного подразделения Министерства, заместитель министра, начальник Управления, курирующий исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка проведения проверки. 2.5.6. Персональная ответственность сотрудника Министерства, руководителя структурного подразделения Министерства, заместителя министра, начальника Управления, курирующего исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по организации работы по проведению контрольных проверок целевого и рационального использования бюджетных средств в подведомственных учреждениях

4.1. Текущий контроль за проведением проверки осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по проведению проверки, а также сотрудниками Министерства, участвующими в проведении проверки. 4.2. Перечень сотрудников Министерства, осуществляющих текущий контроль, устанавливается нормативными правовыми актами Министерства, должностными регламентами и должностными инструкциями. 4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром здравоохранения. 4.4. Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению). 4.5. По результатам проведенных контрольных мероприятий оформляется акт проверки, который составляется в произвольной форме и представляется руководителю структурного подразделения.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) гражданского служащего, а также принимаемого им решения при проведении проверки

5.1. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.2. Заинтересованное лицо может обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе проведения проверки, устно или письменно министру здравоохранения, заместителю министра, начальнику Управления, курирующему исполнение государственной функции, руководителю структурного подразделения Министерства. При устном обращении к министру здравоохранения, заместителю министра, начальнику Управления, курирующему исполнение государственной функции, руководителю структурного подразделения Министерства ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 5.3. Ответственными лицами за прием письменных жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при проведении проверки, являются сотрудники организационного отдела Министерства. 5.4. Прием жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при проведении проверки, осуществляется ежедневно, кроме выходных, нерабочих и праздничных дней, с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00) по адресу: бульвар Строителей, д. 1, г. Красногорск, Московская обл., 143407, Министерство здравоохранения Московской области. 5.5. Заинтересованное лицо имеет право обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при проведении проверки сотрудниками Министерства, в установленном порядке в суд.