Приказ Минздравсоцразвития России от 18.02.2010 N 92 «О проведении комплексной проверки системы здравоохранения Калининградской области»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

18 февраля 2010 г.

N 92

О ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ
СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Во исполнение пункта 3 Протокола совещания у Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 1 декабря 2009 г. N ИШ-П12-84пр приказываю: 1. С 24 по 27 февраля 2010 года провести комплексную проверку системы здравоохранения Калининградской области (далее — проверка). 2. В целях проведения проверки создать Комиссию и утвердить ее состав согласно приложению N 1. 3. Утвердить программу проверки согласно приложению N 2. 4. Оплата командировочных расходов производится по месту основной работы командируемых. 5. Департаменту развития медицинского страхования в срок до 1 марта 2010 года подготовить предложения к долгосрочному плану модернизации здравоохранения Калининградской области по результатам анализа деятельности системы здравоохранения области и представить их Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А.Голиковой. 6. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
Т.ГОЛИКОВА

Приложение N 1
к приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 18 февраля 2010 г. N 92

СОСТАВ
КОМИССИИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Председатель:
Зеленский Владимир Анатольевич — Директор Департамента развития медицинского страхования Минздравсоцразвития России. Заместители председателя:
1. Флек Виталий Олегович — заместитель Директора Департамента развития медицинского страхования Минздравсоцразвития России; 2. Бугрова Елена Викторовна — заместитель Директора Департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения Минздравсоцразвития России; 3. Чумакова Ольга Васильевна — заместитель Директора Департамента развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздравсоцразвития России. Члены комиссии:
1. Бутова Елена Александровна — и.о. руководителя Управления Росздравнадзора по Калининградской области (по согласованию); 2. Зварич Алексей Васильевич — заместитель начальника отдела Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Минздравсоцразвития России; 3. Иванов Петр Петрович — начальник отдела контроля качества организации медицинской помощи населению Управления организации государственного контроля качества медицинской и социальной помощи населению Росздравнадзора (по согласованию); 4. Иноземцева Евгения Ивановна — специалист-эксперт медицинского отдела Управления Росздравнадзора по Калининградской области (по согласованию); 5. Мамонтов Анатолий Сергеевич — заведующий отделением общей онкологии ФГУ «Московский научно-исследовательский институт онкологии им. П.А.Герцена» (по согласованию); 6. Окунькова Елена Вячеславовна — заместитель Директора Департамента высокотехнологичной медицинской помощи Минздравсоцразвития России; 7. Скачкова Елена Игоревна — руководитель Федерального центра мониторинга противодействия распространению туберкулеза ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» (по согласованию); 8. Чернявская Ольга Павловна — заведующая отделом обеспечения эпидемиологического надзора ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (по согласованию); 9. Шапошникова Марина Витальевна — специалист-эксперт медицинского отдела Управления Росздравнадзора по Калининградской области (по согласованию).

Приложение N 2
к приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 18 февраля 2010 г. N 92

ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проверки: приказ Минздравсоцразвития России от ___ N «__». Цель проверки: подготовка предложений к долгосрочному плану модернизации здравоохранения Калининградской области. Задачи проверки: анализ деятельности системы здравоохранения Калининградской области, оценка оказания медицинской помощи населению региона в рамках программы государственных гарантий, а также проверка деятельности государственных и муниципальных учреждений области. Сроки проведения проверки: с 24 по 27 февраля 2010 г. Основные вопросы проверки:
1. Запрос и анализ данных официальной статистической отчетности о состоянии здоровья населения (медико-демографические показатели, показатели заболеваемости населения: общей, госпитализированной, социально значимыми болезнями, инфекционными и паразитарными болезнями, показатели первичной инвалидности). 2. Запрос и анализ данных официальной статистической отчетности о состоянии ресурсного обеспечения системы здравоохранения, используемого для планирования объемов медицинской помощи (сеть муниципальных и государственных учреждений здравоохранения и медицинских организаций иных форм собственности, реализующих государственное (муниципальное) задание, обеспеченность врачебными кадрами по основным специальностям и средним медицинским персоналом, а также больничными койками по основным профилям). 3. Анализ нормативных правовых актов Калининградской области по финансовому обеспечению здравоохранения в регионе, в том числе оценка доли расходов на здравоохранение в общих расходах консолидированного бюджета Калининградской области за период 2006-2009 гг. 4. Анализ нормативных правовых актов Калининградской области по территориальной программе государственных гарантий (утвержденная стоимость территориальной программы в целом, в том числе территориальной программы ОМС на 2009 год, факт 2008 года, размеры дефицита, сбалансированность территориальной программы по источникам финансового обеспечения, объемам медицинской помощи, профилям и специальностям). Выполнение законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по Программе государственных гарантий в регионе в условиях преимущественно одноканального финансового обеспечения медицинской помощи за счет средств ОМС. 5. Контроль за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти Калининградской области переданных полномочий в области охраны здоровья граждан (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»). 6. Установление общих сведений об отдельных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее — ЛПУ), расположенных на территории Калининградской области: полное наименование, наличие учредительных документов, основные цели и виды деятельности; наличие специального разрешения на получение доходов от приносящей доход деятельности, наличие лицензий на осуществление уставной деятельности. 7. Проверка выполнения требований санитарного законодательства Российской Федерации в медицинских организациях региона, а также лицензионных требований к их медицинской деятельности, в том числе: соблюдение ЛПУ требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в том числе СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» и других санитарных норм и правил. 8. Проверка обеспеченности ЛПУ, эффективности использования, сохранности, технического состояния медицинского оборудования, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, в том числе поставленных в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», федеральных и региональных целевых программ. 9. Соответствие медицинской помощи, оказываемой на территории области, федеральным стандартам и порядкам оказания медицинской помощи, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 10. Проверка полноты и своевременности устранения недостатков и нарушений, выявленных в области нарушения федерального законодательства предыдущими проверками (ревизиями). 11. Оценка деятельности органа управления здравоохранением и территориального фонда ОМС по формированию и реализации территориальной программы государственных гарантий. 12. Оценка нормативно-правовой базы в сфере тарифного регулирования оказания бесплатной медицинской помощи (порядок формирования тарифов на медицинскую помощь по условиям и уровням ее оказания). Размер и структура тарифов на скорую, стационарную и амбулаторную медицинскую помощь по экономической классификации расходов. 13. Нормативно-правовое регулирование формирования и доведения до медицинских организаций государственных и муниципальных заданий. 14. Оценка состояния нормативно-правового регулирования предоставления платных медицинских услуг населению. Анализ данных официальной статистической отчетности по платным медицинским услугам. (Соотношение подушевых показателей платности и подушевых финансовых показателей реализации территориальной программы государственных гарантий, сравнение с среднероссийскими показателями). 15. Проверка состояния информирования населения о правах на получение бесплатной медицинской помощи по территориальной программе государственных гарантий и порядке предоставления платных медицинских услуг в медицинских организациях различного типа. 16. Оценка основных показателей эффективности реализации территориальной программы за 2008 год и целевых значений на 2009. 17. Анализ нормативных и правовых актов по использованию эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельности ЛПУ. 18. Оценка деятельности медицинских организаций (в т.ч. муниципального уровня на примере районных больниц с СВУ, СВА и ФАПами) по планированию и выполнению объемов медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий. 19. Проверка ведения учетно-отчетной документации в медицинских организациях, включая статистическую отчетность по форме N 62, анализ фактических данных об объемах медицинской помощи по видам и их финансовом обеспечении, структуре затрат за 2008 год. 20. Организация службы неотложной медицинской помощи в рамках первичной медико-санитарной. 21. Организация медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, включая туберкулез и онкологические заболевания. 22. Вопросы охраны материнства и детства. Оценка деятельности службы родовспоможения и охраны здоровья детей. 23. Участие региона в реализации основных направлений национального проекта «Здоровье». Профилактическая направленность медицинской помощи. Оценка качества прививочной работы в ЛПУ, ведения учетно-отчетной документации проведения профилактических прививок. Оценка мероприятий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса субъекта Российской Федерации, оценка мероприятий по реализации программы ликвидации кори, профилактике внутрибольничных инфекций в ЛПУ. Оценка организации деятельности центров здоровья в регионе. 24. Организация оказания высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) населению региона (нормативно-правовое регулирование, порядок предоставления, объемы ВМП в региональных медицинских организациях). 25. Иные вопросы.