Приказ Минздрава СССР от 19.11.1986 N 1525 «Об утверждении «Положения о доме ребенка» и «Инструкции о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

ПРИКАЗ
от 19 ноября 1986 г. N 1525

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ПОЛОЖЕНИЯ О ДОМЕ РЕБЕНКА» И «ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ДЕТЕЙ В ДОМ РЕБЕНКА И ВЫПИСКЕ ИЗ НЕГО»

В целях дальнейшего улучшения организации работы домов ребенка, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.03.85 N 280 «О мерах по дальнейшему улучшению медико-санитарного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах»: 1. Утверждаю:

Примечание.
Положение о доме ребенка фактически утратило силу в связи с изданием Приказов Минздравсоцразвития России от 12.04.2012 N 344н и от 11.04.2012 N 343н, регламентирующих условия создания и деятельности домов ребенка, а также порядка содержания детей в данных учреждениях.

1.1. «Положение о доме ребенка» (приложение 1). 1.2. «Инструкцию о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него» (приложение 2). 2. Приказываю:
2.1. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, руководителям краевых, областных, городских, районных отделов здравоохранения, главным врачам домов ребенка принять к руководству и неуклонному исполнению Положение о доме ребенка и Инструкцию о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него, утвержденные настоящим приказом. Приказ Минздрава СССР от 19.01.76 N 52 считать утратившим силу. Органам здравоохранения поручаю размножить настоящий приказ (приложения к нему) в необходимом количестве экземпляров.

Министр
С.П.БУРЕНКОВ

Примечание.
Положение о доме ребенка фактически утратило силу в связи с изданием Приказов Минздравсоцразвития России от 12.04.2012 N 344н и от 11.04.2012 N 343н, регламентирующих условия создания и деятельности домов ребенка, а также порядка содержания детей в данных учреждениях.

Приложение N 1
к приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 19 ноября 1986 г. N 1525

ПОЛОЖЕНИЕ О ДОМЕ РЕБЕНКА

1. Дом ребенка является учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития.
2. В доме ребенка (общего типа) воспитываются дети от рождения до трехлетнего возраста, в специализированном доме ребенка — до четырехлетнего возраста.
3. В специализированных домах (группах) ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития (кроме детей с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания), а также: — с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики; — с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе с детскими церебральными параличами, без нарушения психики; — с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики; — с нарушениями слуха и речи (глухонемые, оглохшие, тугоухие); — с нарушениями речи (заикающиеся, с алалией и другими нарушениями речи); — с нарушениями зрения (слепые, слабовидящие); — с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.
4. Из домов ребенка дети выписываются при возвращении их в семью, переводе в детский дом системы просвещения, дом-интернат системы социального обеспечения, при передаче на усыновление и под опеку.
5. Помещение дома ребенка, твердый и мягкий инвентарь, медицинское и хозяйственное оборудование должны отвечать санитарно-гигиеническим, медицинским и педагогическим требованиям, соответствовать нормам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.
6. Дом ребенка обеспечивается необходимыми методическими пособиями и игрушками в соответствии с возрастом и психическим развитием детей.
7. При доме ребенка должен быть озелененный и огороженный земельный участок с оборудованными площадками для организации прогулок и сна детей на свежем воздухе в течение всего года.
8. Дом ребенка должен иметь карантинную группу для вновь поступающих детей и изолятор для детей с неинфекционными заболеваниями, не требующими стационарного лечения. Число коек в изоляторе должно быть не менее 10% от штатного числа мест в доме ребенка.
9. Штаты медицинского, педагогического, административно-хозяйственного персонала дома ребенка устанавливаются по типовым штатам и штатным нормативам.
10. Дети, воспитывающиеся в доме ребенка, наблюдаются педиатром и соответствующими специалистами, при этом осуществляются ежегодные углубленные медицинские осмотры врачами территориальной поликлиники (травматологом-ортопедом, офтальмологом, дерматовенерологом, отоларингологом и др.), проводятся необходимые профилактические и оздоровительные мероприятия, обеспечивается лечение больных детей, находящихся в изоляторе, лечение и коррекционно-восстановительные мероприятия детям с дефектами умственного и физического развития.
11. Воспитательная и лечебно-оздоровительная работа с детьми проводится медицинским и педагогическим персоналом под руководством главного врача дома ребенка.
12. Во главе дома ребенка стоит главный врач, назначаемый и увольняемый министерством здравоохранения союзной или автономной республики, областным, краевым, городским, районным отделом здравоохранения.
13. Главный врач является распорядителем кредитов, имеет право приема и увольнения персонала дома ребенка, отвечает за постановку медицинской, воспитательной, правовой и административно-хозяйственной работы в учреждении; обеспечивает работу данного учреждения в экстремальных условиях.
14. Дом ребенка пользуется правом юридического лица, имеет самостоятельную смету, круглую печать и штамп учреждения с указанием своего полного наименования.
15. При доме ребенка организуется в установленном порядке Попечительский совет, оказывающий администрации учреждения помощь в создании необходимых условий содержания и воспитания детей.

Начальник Главного управления
лечебно-профилактической помощи
детям и матерям Минздрава СССР
И.И.ГРЕБЕШЕВА

Приложение N 2
к приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 19 ноября 1986 г. N 1525

Примечание.
По вопросу, касающемуся порядка приема детей в дома ребенка см. также Приказы Минздравсоцразвития России от 12.04.2012 N 344н и от 11.04.2012 N 343н, Приказ Минздрава РФ от 24.01.2003 N 2.

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ДЕТЕЙ В ДОМ РЕБЕНКА И ВЫПИСКЕ ИЗ НЕГО

1. В дом ребенка принимаются: — дети сироты; — дети одиноких матерей (отцов); — подкинутые дети; — дети родителей, лишенных родительских прав, или в случае вынесения судебными органами решения об отобрании у них ребенка; — дети родителей, признанных в установленном порядке недееспособными; — дети, родители которых признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими; — дети, находящиеся в стационаре, не требующие обследования или лечения, и не взятые родителями или лицами, их заменяющими, после неоднократных напоминаний; — дети одного или двух родителей, не имеющих возможности их воспитывать (по состоянию здоровья, в связи с длительным отъездом, отбыванием наказания, нахождением под стражей в период следствия); — дети с дефектами умственного и физического развития независимо от наличия обоих родителей.
2. Дети принимаются в дом ребенка из родильных домов, соматических отделений больниц, карантинов-распределителей, семей и т.д. с периода новорожденности и содержатся в нем до 3-х летнего возраста; дети с дефектами физического или психического развития, с тяжелыми нарушениями слуха и речи — до 4-х летнего возраста. В виде исключения в дом ребенка (общего типа) могут приниматься дети, достигшие 3-х лет, с задержкой физического и психоречевого развития, обусловленной условиями воспитания, если их перевод в детский дом в соответствии с заключением специалистов считается преждевременным.
3. Прием детей из родильных домов и карантинов-распределителей осуществляется непосредственно в группу, из семей и стационаров — в карантинную группу или изолятор, где при этом проводятся необходимые лечебно-воспитательные мероприятия в соответствии с возрастом ребенка. Из карантинной группы (изолятора) ребенок поступает в группу. Каждое последующее перемещение его должно фиксироваться на лицевой стороне обложки истории развития с обоснованием в тексте.
4. Не подлежат помещению в дом ребенка дети с острыми инфекционными заболеваниями, активной формой туберкулеза, активным сифилисом, заразными кожными заболеваниями, острыми заболеваниями центральной нервной системы и другими заболеваниями, требующими стационарного лечения.
5. При оформлении детей в дом ребенка требуются следующие документы: — заявление одного или двух родителей, или лиц, их заменяющих, о временном устройстве ребенка в дом ребенка (приложение к Инструкции); — путевка соответствующего органа здравоохранения (министерства здравоохранения союзной или автономной республики, горздравотдела республиканского подчинения, обл-, крайздравотдела). Путевка выдается на основании решения исполкома по месту жительства ребенка о необходимости его помещения в дом ребенка и предоставлении ему жилой площади по выходу ребенка из учреждения общественного воспитания. Путевка фиксируется в специальном журнале учреждения, выдавшего путевку, ее сигнальный листок по прибытии ребенка в дом ребенка подлежит возврату; — свидетельство о рождении ребенка; — выписка из истории развития ребенка (медицинской карты стационарного больного) или истории новорожденного, а также справка о состоянии здоровья матери (в случае направления его из родильного дома); — справка об отсутствии инфекционных заболеваний в квартире или учреждении, откуда он поступает; — справка с места работы (с указанием заработной платы), учебы родителей или лиц, их заменяющих, в случае временного помещения ребенка в дом ребенка; — сведения о родителях и близких родственниках (братьях, сестрах, дедушках, бабушках); — документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей: свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав или отобрании ребенка, приговор суда, акт о подкидывании, согласие родителей на усыновление (отказ от родительных прав) (см. приложение к Инструкции), справка об отъезде, болезни родителей и др.; — одинокие матери предъявляют в дом ребенка личную книжку на получение пособия, в которой делается отметка о приеме ребенка, с одновременным сообщением (в течение пяти дней) в отдел социального обеспечения по месту жительства о помещении ребенка в дом ребенка.
6. При временном устройстве в дом ребенка детей, имеющих родителей, или лиц, их заменяющих, органы здравоохранения или по их поручению администрация дома ребенка составляют соглашение о сроке пребывания ребенка (по форме заявления). В соглашении оговариваются также участие родителей (одинокой матери) или лиц, их заменяющих, в уходе и воспитании ребенка, посещения.
7. Подкинутые дети принимаются в дом ребенка по акту, составленному в органах милиции или доме ребенка в присутствии работника милиции, с последующим оформлением путевки в органах здравоохранения в трехдневный срок. Копия акта о подкидывании, составленного в доме ребенка, направляется в органы милиции. Подкинутым детям дом ребенка присваивает фамилию, имя, отчество и в трехдневный срок, на основании вышеуказанного акта о приеме, регистрирует ребенка в органах записи актов гражданского состояния. В случае оставления ребенка родителями в стационаре администрацией учреждения составляется соответствующий акт, заверяемый печатью.
8. Главный врач дома ребенка имеет право взыскивать в судебном порядке средства на содержание детей с родителей, если они не освобождены по закону от внесения платы за содержание детей. В этих случаях средства на содержание детей взыскиваются с каждого из родителей в пользу дома ребенка, в котором находится ребенок, в размере, установленном законом для взыскания с родителей алиментов на детей.
9. На каждого ребенка, поступившего в дом ребенка, оформляется история развития. Сопроводительная медицинская документация подклеивается в историю развития в отдельном пакете. Юридическая документация хранится у главного врача или патронажной сестры. Сведения о поступивших детях заносятся в журнал приема детей в дом ребенка, который пронумеровывается, прошнуровывается, скрепляется печатью учреждения и хранится в архиве дома ребенка постоянно.
10. При помещении воспитанников в больницу, санаторий они не считаются выбывшими, а по возвращении не считаются вновь поступившими и не регистрируются в журнале приема детей в дом ребенка.
11. Помещая ребенка на излечение в больницу или санаторий, дом ребенка обязан сообщить об этом родителям или лицам, их заменяющим (в случае временного устройства ребенка), а также интересоваться состоянием здоровья ребенка, заносить в историю развития отметки о ходе лечения.
12. Выписка детей из дома ребенка производится при возвращении их в семью, переводе в детский дом, дом-интернат социального обеспечения или передаче на усыновление. Возвращение детей родителям или лицам, их заменяющим, осуществляется по заключению отдела народного образования по месту их жительства в срок, указанный в соглашении. Дом ребенка обязан уведомлять их за две недели. Продление срока пребывания ребенка в доме ребенка производится по официальному распоряжению органов здравоохранения на основании нового соглашения. В целях защиты прав и интересов детей, в случае необоснованного отказа родителей или лиц, их заменяющих, взять ребенка по истечении указанного в соглашении срока, дом ребенка обязан предъявить в суд иск о лишении их родительских прав. Возвращение детей родителям, давшим согласие на усыновление (отказ), осуществляется в порядке, идентичном порядку усыновления.
13. Перевод детей в детские дома общего типа осуществляется по достижении ими 3-х летнего возраста; в детские дома народного образования для детей с нарушением интеллекта и дома-интернаты социального обеспечения — по достижении 4-х летнего возраста. Перевод осуществляется в соответствии с заключением медико-педагогической комиссии. Сведения о детях, подлежащих переводу, сообщаются органам народного образования и социального обеспечения за шесть месяцев до срока перевода. При переводе ребенка в детский дом соответственно передается юридическая и медицинская документация (выписка из истории развития ребенка).
14. Дом ребенка обеспечивает детей, переводимых в государственные учреждения, одеждой и обувью по сезону.
    

    ---

    Примечание. Приказ Минпроса СССР и Минздрава СССР от 14.01.1986 N 12/71 утратил силу в связи с изданием Приказа Гособразования СССР N 55, Минздрава СССР N 40 от 31.01.1991. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 утверждены новые Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации.

    ---

15. Передача детей на усыновление осуществляется в соответствии с приказом Минпроса СССР и Минздрава СССР от 14.01.86 N 12/71 «О мерах по совершенствованию работы органов народного образования и здравоохранения по передаче детей и подростков на усыновление, под опеку (попечительство)». При передаче детей на усыновление в журнале приема делается отметка о передаче ребенка на усыновление без указания фамилии и адреса усыновителей, даты и решения исполкома. Эти данные хранятся у главного врача дома ребенка в установленном порядке и предъявляются только следственным и судебным органам по их официальному требованию. Разобщение братьев и сестер при передаче их на усыновление, а также при помещении в дом ребенка, переводе в детский дом может быть допущено лишь как исключение, при наличии особых обстоятельств (например, при наличии у одного из них медицинских противопоказаний).
    

    ---

    Примечание. Кодекс о браке и семье РСФСР утратил силу в связи с принятием Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ и Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ. По вопросу усыновления ребенка без согласия родителей см. статью 130 Семейного кодекса.

    ---

    Согласно статье 101 Кодекса о браке и семье РСФСР и соответствующим статьям кодексов союзных республик в случаях, когда родители уклоняются от участия в воспитании ребенка, усыновление, в виде исключения, может быть произведено без их согласия, если будет установлено, что они более года не проживают совместно с ребенком и, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства, не принимают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы.

Начальник Главного управления
лечебно-профилактической помощи
детям и матерям Минздрава СССР
И.И.ГРЕБЕШЕВА

Приложение
к Инструкции о порядке приема детей
в дом ребенка и выписке из него

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ

                                                       Кронской                                    Главному врачу ________________                                           детской больницы                                    _______________________________                                       (наименование учреждения)                                                 Радову Е.В.                                    тов. __________________________                             ЗАЯВЛЕНИЕ            О ВРЕМЕННОМ УСТРОЙСТВЕ РЕБЕНКА В ДОМ РЕБЕНКА

О себе сообщаю следующее:

Звягинцева Юлия Васильевна Ф.И.О. ___________________________________________________________

12 июля 1959 г., г. Кронск, РСФСР Дата и место рождения ____________________________________________

г. Кронск, ул. Строителей, 1 — 67 Место жительства _________________________________________________

г. Кронск, Калужская Прописан (когда, по какому адресу) _______________________________

область, ул. Строителей, 1 — 67, 4 октября 1981 г.

387546 XI-АН Калужским ОВД Паспорт N ________ серия _______ выдан ___________________________

23 мая 1980 г.

замужем Семейное положение _______________________________________________

Отношение к ребенку (мать, отец, бабушка, дедушка, опекун и т.п.)

мать

Звягинцеву Машу Прошу принять (передать) моего ребенка ___________________________

5 апреля 1986
________________ года рождения, родившегося(уюся) в родильном доме

Кронска 2 года города ____________________, в дом ребенка на срок ______________

в семье трое детей, тяжелое материальное положение Причина __________________________________________________________

Я предупреждена, что в случае необоснованного отказа забрать ребенка в указанный в заявлении срок, а также отказа от участия в его воспитании администрация дома ребенка имеет право предъявить в суд иск о лишении родительских прав.

Звягинцева Ю.В. Подпись матери или лица, ее заменяющего __________________________

Радов Е.В. Подпись руководителя учреждения __________________________________

12 августа 1986 г.
Дата ______________________

Печать учреждения

Приложение
к Инструкции о порядке приема детей
в дом ребенка и выписке из него

Форма образца заявления о согласии на усыновление фактически утратила силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 12.11.2008 N 347, которым утверждена новая форма заявления о согласии на усыновление (удочерение).

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ

                                                родильного дома N 1                                 Главному врачу ___________________                                            г. Кронска                                 __________________________________                                     (наименование учреждения)                                             Антонову Ю.А.                                 тов. _____________________________                             ЗАЯВЛЕНИЕ       О СОГЛАСИИ НА УСЫНОВЛЕНИЕ (ОТКАЗ ОТ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ)

О себе сообщаю следующее:

Николаева Ксения Ивановна Ф.И.О. ___________________________________________________________

1 января 1961 г., г. Кронск, РСФСР Дата и место рождения ____________________________________________

РСФСР, Калужская обл., г. Кронск, Место жительства _________________________________________________

Цветочная, 7 — 78

РСФСР, Калужская обл., Прописан (когда, по какому адресу) _______________________________

г. Кронск, Цветочная, 7 — 78, с 12.05.69

255263 VI-ЕК Кронским ОВД Паспорт N ________ серия _______ выдан __________________________

21 мая 1981 г.

не замужем Семейное положение _______________________________________________

Отношение к ребенку (мать, отец, бабушка, дедушка, опекун и др.)

мать

Николаева Александра Прошу передать моего ребенка _____________________________________

11 сентября 1986 года рождения, родившегося(уюся) в родильном

Кронска
доме города ___________, на государственное обеспечение, так как я отказываюсь от родительских прав на него.

в браке не состою, в связи с тяжелыми материальными Причина __________________________________________________________

условиями воспитывать ребенка не могу

Не возражаю против передачи ребенка на усыновление (удочерение). Претензий к усыновителям иметь не буду. Правовые последствия передачи ребенка на усыновление мне разъяснены.

164 см русый серый Данные о себе: рост _______, цвет волос _______, цвет глаз ______,

русская учащаяся техникума национальность ________, профессия ___________________, на учете в кожно-венерологическом, психоневрологическом, наркологическом

не состою диспансерах _____________________________________________________.

180 см шатен Данные об отце ребенка: рост _______, цвет волос ______, цвет глаз

черный русский водитель ________, национальность ________, профессия _________, на учете в кожно-венерологическом, психоневрологическом, наркологическом

не состоит диспансерах _____________________________________________________.

Заявление написано добровольно.

Подпись ________________________ Дата ____________________________

Николаевой К.И.
Подпись гр. _______________________ и данные ее паспорта заверяем:

Антонов Ю.А.
главный врач _________________

Суворова И.И.
лечащий врач _________________

Печать учреждения