<Письмо> Росздравнадзора от 21.02.2005 N 01И-64/05 «Об анализе письменных обращений граждан и системе контроля качества медицинской помощи»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПИСЬМО

21 февраля 2005 г.

N 01И-64/05

ОБ АНАЛИЗЕ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития провела анализ письменных обращений граждан и системы контроля качества медицинской помощи в Российской Федерации. За период с 1 июля по 31 декабря 2004 года в Управление государственного контроля качества медико-социальной помощи населению поступило 1485 письменных обращений граждан, информирующих о негативных явлениях в сфере здравоохранения и социального развития (Таблица 1). От общего количества писем (1485) вопросы по здравоохранению составляют 46,3%, социальные — 53,7%. Наибольшее количество писем поступило по вопросам медико-социальной экспертизы. В частности, установление, повышение, снижение и снятие группы инвалидности; определение причинной связи заболевания с профессиональной деятельностью, ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, военной службой; определение медицинских показаний на обеспечение инвалидов транспортными средствами; отказ в определении категории «ребенок-инвалид» (540). В обращениях граждан по вопросам здравоохранения большую часть составляют письма содержащие жалобы на медицинский персонал, в том числе в связи со смертью близких родственников и новорожденных детей в родильном доме (263), а также по вопросам оказания медицинской помощи (171). Из приведенных в таблице данных следует, что руководителям государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо обратить внимание на организацию и качество медико-социальной помощи населению, так как показатель обращаемости граждан в Федеральную службу на 10 тыс. населения в Орловской, Магаданской, Волгоградской, Новосибирской, Костромской, Мурманской, Смоленской областях, Республике Калмыкия и г. Москве составил 0,2, в то время как, в среднем по Российской Федерации — 0,1 на 10 тыс. населения. Одновременно рекомендуем Вам провести анализ поступивших в государственные органы исполнительной власти письменных обращений граждан, а также направленных на рассмотрение из Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В целях дальнейшего развития системы управления и контроля качества медицинской помощи и формирования Реестра уполномоченных по качеству в здравоохранении (приказ Минздрава России от 31.01.2001 г. N 18 «О введении в действие отраслевого стандарта «Порядок контроля за соблюдением требований нормативных документов системы стандартизации в здравоохранении») просим представить в наш адрес в срок до 20.03.2005 г. следующую информацию об уполномоченных:

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
2. Год рождения __________________________________________________
3. Сведения об образовании _______________________________________
4. Место работы __________________________________________________ (должность, контактный телефон, наименование учреждения, местонахождение)
5. Ученая степень (ученое звание) ________________________________
6. Сведения о повышении квалификации по вопросам экспертизы качества медицинской помощи ___________________________________
7. Копия приказа о назначении уполномоченных в субъектах Российской Федерации.

Также сообщаем Вам, что в соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323, в ряде субъектов Российской Федерации назначены представители территориальных органов Федеральной службы (Таблица 2).

Руководитель
Р.У.ХАБРИЕВ

Таблица 1

Субъекты Числен- Коли- На 10 Здравоохранение Социальное обслуживание Российской ность на- чество тыс.

      Федерации    селения на обра-  насе-                                  Всего                  в том числе по категориям:             Всего                    01.01.2002 щений  ления                                                                                                                         года                    жало- смерть меди- суд.-   дру-        связь связь   причи- уста-  медпо- кате- льготы, другие                          (тыс.)                  бы на ребен- цин-  мед.    гие         инва- ин-ти с на     новле- каза-  гория транс-  вопро-                                                  меди- ка в   ская  экспер- воп-        лид-  профес- ин-ти  ние,   ния на "ре-  порт,   сы                                                      цинс- роддо- по-   тиза,   росы        ности сией,          повы-  спец-  бенок сан.                                                            кий   ме     мощь  психи-              с     труд.          шение, транс- -ин-  путев-                                                          пер-               атри-               ЧАЭС  увечь-         сниже- порт   ва-   ки,                                                             сонал              ческая                    ем, %          ние,          лид"  возме-                                                                             экспер-                   утраты         снятие              щение,                                                                             тиза                      трудо-         группы              компен-                                                                                                      способ.        ин-ти               сации                                                                                                                                                                          А            1        2      3     4     5      6      7      8     9    10     11      12     13     14    15     16      17    18                                                                                                                                                     Российская       143954,4   1485   0,103 237,0  26,0  171,0 121,0   133,0 688,0 54,0   100,0   60,0  278,0   36,0  12,0  127,0   130,0  797,0  

Федерация

Центральный 36481,8 537 0,147 92,0 5,0 64,0 55,0 52,0 268,0 23,0 34,0 19,0 73,0 12,0 5,0 51,0 52,0 269,0 округ

Белгородская 1498,0 5 0,033 0,0 1,0 2,0 2,0 5,0 область

Брянская область 1410,3 17 0,121 2,0 4,0 1,0 1,0 8,0 3,0 2,0 1,0 1,0 2,0 9,0

Владимирская 1573,9 25 0,159 1,0 2,0 1,0 4,0 1,0 13,0 2,0 3,0 1,0 1,0 21,0 область

Воронежская 2414,7 28 0,116 1,0 2,0 1,0 4,0 4,0 1,0 1,0 9,0 1,0 1,0 3,0 4,0 24,0 область

Ивановская 1191,2 5 0,042 1,0 2,0 3,0 1,0 1,0 2,0 область

Калужская 1058,9 14 0,132 1,0 1,0 2,0 1,0 7,0 4,0 12,0 область

Костромская 766,4 17 0,222 8,0 1,0 1,0 3,0 13,0 2,0 1,0 1,0 4,0 область

Курская область 1284,5 22 0,171 4,0 2,0 6,0 2,0 2,0 9,0 1,0 1,0 1,0 16,0

Липецкая область 1228,9 9 0,073 2,0 1,0 1,0 2,0 6,0 3,0 3,0

Московская 6409,7 52 0,081 7,0 7,0 6,0 9,0 29,0 1,0 5,0 1,0 8,0 3,0 3,0 2,0 23,0 область

Орловская 883,5 24 0,272 5,0 13,0 3,0 21,0 2,0 1,0 3,0 область

Рязанская 1255,0 16 0,127 2,0 2,0 4,0 3,0 1,0 3,0 3,0 1,0 1,0 12,0 область

Смоленская 1098,3 22 0,200 2,0 1,0 3,0 6,0 2,0 1,0 6,0 1,0 1,0 3,0 2,0 16,0 область

Тамбовская 1240,7 18 0,145 2,0 2,0 2,0 1,0 7,0 5,0 1,0 2,0 3,0 11,0 область

Тверская область 1552,3 10 0,064 3,0 2,0 5,0 1,0 4,0 5,0

Тульская область 1690,0 22 0,130 2,0 1,0 1,0 2,0 6,0 3,0 2,0 7,0 3,0 1,0 16,0

Ярославская 1386,3 9 0,065 2,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 3,0 7,0 область

г. Москва 8539,2 222 0,260 54,0 2,0 30,0 31,0 25,0 142,0 3,0 6,0 5,0 13,0 3,0 20,0 30,0 80,0

Северо-Западный 14259,1 113 0,079 15,0 4,0 18,0 7,0 13,0 57,0 0,0 15,0 5,0 14,0 3,0 1,0 8,0 10,0 56,0 округ

Республика 756,4 5 0,066 1,0 1,0 2,0 2,0 1,0 3,0 Карелия

Республика Коми 1117,2 14 0,125 3,0 1,0 4,0 4,0 1,0 1,0 4,0 10,0

Архангельская 1384,0 13 0,094 2,0 1,0 3,0 2,0 8,0 3,0 2,0 5,0 область

Вологодская 1301,1 9 0,069 2,0 2,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 7,0 область

Калининградская 943,2 12 0,127 1,0 3,0 2,0 3,0 9,0 1,0 1,0 1,0 3,0 область

Ленинградская 1649,6 15 0,091 2,0 3,0 1,0 6,0 2,0 1,0 1,0 2,0 3,0 9,0 область

Мурманская 977,6 20 0,205 6,0 2,0 2,0 2,0 12,0 1,0 1,0 5,0 1,0 8,0 область

Новгородская 710,9 4 0,056 1,0 1,0 2,0 1,0 1,0 2,0 область

Псковская 778,0 6 0,077 2,0 1,0 3,0 1,0 2,0 3,0 область

г. Санкт- 4596,2 15 0,033 2,0 1,0 2,0 2,0 2,0 9,0 2,0 1,0 3,0 6,0 Петербург

Ненецкий АО 44,9 0 0,000 0,0 0,0

Южный округ 21471,3 352 0,164 60,0 10,0 34,0 20,0 35,0 159,0 13,0 14,0 17,0 71,0 11,0 3,0 34,0 30,0 193,0

Кабардино- 782,0 6 0,077 1,0 1,0 2,0 2,0 1,0 1,0 4,0 Балкарская Республика

Карачаево- 428,6 2 0,047 0,0 1,0 1,0 2,0 Черкесская Республика

Республика 444,9 5 0,112 2,0 2,0 2,0 1,0 3,0 Адыгея

Республика 2179,5 16 0,073 8,0 2,0 1,0 1,0 12,0 1,0 2,0 1,0 4,0 Дагестан

Республика 466,3 2 0,043 1,0 1,0 1,0 1,0 Ингушетия

Республика 305,6 7 0,229 1,0 1,0 2,0 1,0 5,0 1,0 1,0 2,0 Калмыкия

Республика 678,2 5 0,074 0,0 1,0 1,0 2,0 1,0 5,0 Северная Осетия- Алания

Чеченская 624,6 11 0,176 7,0 7,0 1,0 1,0 2,0 4,0 Республика

Краснодарский 4987,6 80 0,160 11,0 6,0 9,0 2,0 6,0 34,0 5,0 1,0 6,0 14,0 2,0 10,0 8,0 46,0 край

Ставропольский 2642,6 36 0,136 9,0 1,0 2,0 3,0 3,0 18,0 3,0 7,0 1,0 7,0 18,0 край

Астраханская 1008,7 5 0,050 1,0 1,0 1,0 3,0 1,0 1,0 2,0 область

Волгоградская 2636,5 68 0,258 28,0 3,0 8,0 2,0 41,0 2,0 1,0 3,0 13,0 2,0 1,0 3,0 2,0 27,0 область

Ростовская 4286,2 109 0,254 2,0 9,0 5,0 18,0 34,0 4,0 12,0 3,0 30,0 2,0 2,0 8,0 14,0 75,0 область

Приволжский 31641,8 193 0,061 23,0 2,0 24,0 19,0 14,0 82,0 8,0 9,0 2,0 56,0 8,0 1,0 12,0 15,0 111,0 округ

Республика 4090,6 23 0,056 1,0 2,0 2,0 1,0 1,0 7,0 1,0 3,0 9,0 2,0 1,0 16,0 Башкортостан

Республика 910,0 9 0,099 2,0 2,0 1,0 5,0 1,0 2,0 1,0 4,0 Мордовия

Республика Марий 750,3 1 0,013 1,0 1,0 0,0 Эл

Республика 3768,2 20 0,053 2,0 6,0 1,0 4,0 13,0 2,0 1,0 1,0 1,0 2,0 7,0 Татарстан

Республика 1616,2 2 0,012 1,0 1,0 2,0 0,0 Удмуртия

Республика 1346,3 7 0,052 1,0 1,0 1,0 1,0 4,0 6,0 Чувашия

Кировская 1560,0 6 0,038 1,0 1,0 1,0 3,0 2,0 1,0 3,0 область

Нижегородская 3598,3 16 0,044 4,0 1,0 1,0 1,0 7,0 1,0 3,0 2,0 3,0 9,0 область

Оренбургская 2199,4 28 0,127 4,0 2,0 2,0 1,0 9,0 2,0 13,0 1,0 2,0 1,0 19,0 область

Пензенская 1504,1 8 0,053 1,0 1,0 1,0 4,0 1,0 1,0 7,0 область

Пермская область 2775,9 21 0,076 4,0 2,0 5,0 11,0 1,0 5,0 1,0 1,0 2,0 10,0

Самарская 3258,7 18 0,055 4,0 5,0 1,0 10,0 3,0 1,0 2,0 2,0 8,0 область

Саратовская 2676,4 24 0,090 4,0 4,0 1,0 3,0 12,0 1,0 9,0 2,0 12,0 область

Ульяновская 1439,6 10 0,069 0,0 2,0 1,0 4,0 1,0 2,0 10,0 область

Коми-Пермяцкий 147,8 0 0,000 0,0 0,0 АО

Уральский округ 12520,2 96 0,077 16,0 0,0 10,0 7,0 8,0 41,0 9,0 5,0 4,0 20,0 2,0 0,0 8,0 7,0 55,0

Курганская 1074,4 6 0,056 1,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 5,0 область

Свердловская 4544,9 48 0,106 7,0 5,0 3,0 3,0 18,0 5,0 3,0 2,0 8,0 6,0 6,0 30,0 область

Тюменская 1339,5 8 0,060 4,0 1,0 5,0 2,0 1,0 3,0 область

Челябинская 3628,7 23 0,063 1,0 4,0 2,0 3,0 10,0 1,0 1,0 2,0 7,0 1,0 1,0 13,0 область

Ханты-Мансийский 1423,8 7 0,049 3,0 2,0 1,0 6,0 1,0 1,0 АО

Ямало-Ненецкий 508,9 4 0,079 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 3,0 АО

Сибирский округ 20542,1 147 0,072 17,0 3,0 18,0 10,0 8,0 56,0 1,0 18,0 13,0 36,0 0,0 1,0 10,0 12,0 91,0

Республика Алтай 204,9 0 0,000 0,0 0,0

Республика 1019,4 1 0,010 0,0 1,0 1,0 Бурятия

Республика Тыва 310,3 0 0,000 0,0 0,0

Республика 575,4 4 0,070 0,0 1,0 1,0 2,0 4,0 Хакасия

Алтайский край 2621,0 19 0,072 1,0 2,0 2,0 1,0 6,0 1,0 10,0 1,0 1,0 13,0

Красноярский 2952,8 23 0,078 4,0 4,0 1,0 2,0 11,0 1,0 1,0 5,0 2,0 3,0 12,0 край

Иркутская 2570,4 21 0,082 4,0 3,0 1,0 5,0 2,0 15,0 1,0 2,0 2,0 1,0 6,0 область

Кемеровская 2940,5 38 0,129 1,0 4,0 2,0 1,0 8,0 10,0 6,0 7,0 1,0 6,0 30,0 область

Новосибирская 2717,4 11 0,040 2,0 1,0 3,0 2,0 4,0 1,0 1,0 8,0 область

Омская область 2127,0 11 0,052 2,0 1,0 3,0 1,0 1,0 3,0 2,0 1,0 8,0

Томская область 1060,8 15 0,141 1,0 7,0 8,0 2,0 4,0 1,0 7,0

Читинская 1157,6 3 0,026 2,0 2,0 1,0 1,0 область

Агинский 79,6 0 0,000 0,0 0,0 Бурятский АО

Таймырский 44,3 1 0,226 0,0 1,0 1,0 (Долгано- Ненецкий) АО

Усть-Ордынский 142,5 0 0,000 0,0 0,0 Бурятский АО

Эвенкийский АО 18,2 0 0,000 0,0 0,0

Дальневосточный 7038,1 47 0,067 14,0 2,0 3,0 3,0 3,0 25,0 0,0 5,0 0,0 8,0 0,0 1,0 4,0 4,0 22,0 округ

Республика Саха 982,9 2 0,020 2,0 2,0 0,0 (Якутия)

Приморский край 2124,7 7 0,033 1,0 1,0 1,0 3,0 1,0 2,0 1,0 4,0

Хабаровский край 1485,8 6 0,040 1,0 1,0 5,0 5,0

Амурская область 982,2 13 0,132 5,0 1,0 1,0 7,0 2,0 1,0 1,0 2,0 6,0

Камчатская 351,7 4 0,114 2,0 2,0 4,0 0,0 область

Магаданская 229,2 6 0,262 3,0 3,0 2,0 1,0 3,0 область

Сахалинская 584,7 9 0,154 1,0 1,0 2,0 1,0 5,0 2,0 1,0 1,0 4,0 область

Еврейская АО 194,6 0 0,000 0,0 0,0

Корякский АО 28,5 0 0,000 0,0 0,0

Чукотский АО 73,8 0 0,000 0,0 0,0

Таблица 2

СПИСОК
СОТРУДНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

N п/п Фамилия, имя, отчество Наименование субъекта

1. Слободин Андрей Анатольевич Краснодарский край
2. Руцкой Дмитрий Александрович Белгородская область
3. Плотников Юрий Флегонтович Нижегородская область
4. Новиков Андрей Владимирович Саратовская область
5. Седелков Вениамин Евстафьевич Кировская область
6. Двуреченская Наталья Михайловна Приморский край
7. Субботин Александр Михайлович г. Санкт-Петербург
8. Мурзин Виктор Васильевич Томская область
9. Акимцева Галина Васильевна Волгоградская область
10. Трофимов Игорь Михайлович Свердловская область
11. Бадмаев Иван Иванович Республика Калмыкия
12. Трешутин Владимир Апполинарьевич Алтайский край
13. Попков Владимир Анатольевич Пензенская область
14. Антоненко Анатолий Дмитриевич Ставропольский край
15. Демехина Наталья Николаевна Курская область
16. Левкина Елена Германовна Тюменская область
17. Ледяева Наталия Петровна Иркутская область
18. Кузьмина Надежда Николаевна Республика Хакасия
19. Никифорова Людмила Анатольевна Новгородская область
20. Михеев Евгений Васильевич Тульская область
21. Абрамов Алексей Юрьевич Московская область
22. Воронович Игорь Владимирович Сахалинская область
23. Давыдов Алексей Федорович Мурманская область
24. Московский Александр Юрьевич Омская область
25. Зимин Валерий Андреевич Пермская область
26. Якимова Наталья Ивановна Читинская область
27. Линник Алексей Витальевич Ростовская область
28. Палагина Людмила Юрьевна Республика Марий Эл
29. Муллина Венера Петровна Чувашская Республика
30. Николаева Татьяна Николаевна Калининградская область
31. Умерова Аделя Равильевна Астраханская область
32. Галагуш Людмила Лукинична Новосибирская область
33. Буданов Михаил Владимирович Ленинградская область
34. Соломахин Борис Яковлевич Воронежская область
35. Васильев Евгений Александрович Оренбургская область
36. Дюльдин Василий Алексеевич Курганская область
37. Даниленко Геннадий Александрович Амурская область
38. Чичигинаров Владимир Ильич Республика Саха (Якутия)
39. Харин Владимир Дмитриевич Кемеровская область
40. Веретельников Юрий Владимирович Ханты-Мансийский АО-Югра
41. Селютин Александр Егорович Челябинская область
42. Груздева Ирина Ивановна Ярославская область
43. Аджиев Муратбек Зайналович Республика Дагестан
44. Ворохобкин Юрий Сергеевич Орловская область
45. Звягинцева Татьяна Петровна Хабаровский край
46. Белин Николай Борисович Ивановская область
47. Даутов Салават Булатович Республика Башкортостан
48. Александров Александр Иванович Тверская область
49. Светанков Александр Яковлевич Костромская область
50. Монгуш Калиндуу Чадамбаевич Республика Тыва
51. Безменов Анатолий Николаевич Республика Бурятия
52. Тимощенко Любовь Аркадьевна Калужская область