Вопрос: В настоящее время работа бухгалтеров медицинских учреждений связана с использованием персональных электронно-вычислительных машин (компьютеров), способных влиять на их здоровье. Можно ли считать такую работу связанной с вредными условиями труда и если можно, то каков порядок установления дополнительной оплаты за нее? («Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2009, N 3)

«Бюджетные учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение», 2009, N 3

Вопрос: В настоящее время работа бухгалтеров медицинских учреждений связана с использованием персональных электронно-вычислительных машин (компьютеров), способных влиять на их здоровье. Можно ли считать такую работу связанной с вредными условиями труда и если можно, то каков порядок установления дополнительной оплаты за нее?

Ответ: Начнем с того, что постоянная работа на вычислительных машинах была признана связанной с вредными условиями труда еще в 1974 г. (п. 182 разд. XLIII «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства» Списка профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22). На сегодняшний день вредные производственные факторы определены Приказом Минздравсоцразвития России N 83 <>. К ним, в частности, отнесены работы с персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ (п. 4.2.3. подраздела 4.2. «Зрительно напряженные работы: прецизионные, работы с оптическими приборами и наблюдение за экраном» Приложения 1).

<> Приказ Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения этих осмотров (обследований)».

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03». В частности, п. 13.1. этих требований определено, что лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в установленном порядке. Отметим, такой Порядок утвержден Приказом Минздравсоцразвития России N 83 (Приложение 3). Из вышесказанного следует, что работа сотрудников с использованием персональных электронно-вычислительных машин (компьютеров) признана оказывающей негативное воздействие на их здоровье, а значит, является работой, связанной с вредными и (или) опасными условиями труда. В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на таких работах, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда. Минимальные размеры данных выплат и условия их повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, определенном ст. 372 ТК РФ либо коллективным или трудовым договором.

Примечание. Приведенный в ст. 372 ТК РФ порядок касается учреждений, в которых действует выборный профсоюзный орган. Однако его можно применять при принятии проектов локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников. Для этого порядок согласования нужно закрепить в коллективном договоре или соглашении.

Далее необходимо определиться с размером таких доплат. Для этого, по мнению автора, можно воспользоваться Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда». Данный вывод сделан исходя из положений ст. 423 ТК РФ, согласно которой законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего СССР, действующие на территории РФ, можно применять в части, не противоречащей ТК РФ. В подтверждение приведем мнение Верховного Суда: в силу ст. 423 ТК РФ правовые акты сохраняют законную силу и продолжают действовать и после принятия ТК РФ (Решение от 11.03.2004 N ГКПИ2004-34). Теперь вернемся к Постановлению N 387/22-78, в соответствии с п. 2 которого доплаты за условия труда производятся на рабочих местах, на которых выполняются работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, в процентах к тарифной ставке (окладу) в следующих размерах: — на работах с тяжелыми и вредными условиями труда — 4, 8, 12%; — на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда — 16, 20, 24%. Причем за работу с использованием персональных электронно-вычислительных машин (компьютеров) максимальная доплата в размере 12% назначается при условии постоянной работы за дисплеем ПЭВМ (компьютера). Конкретный процент доплаты определяется путем аттестации каждого конкретного рабочего места и установления времени фактической занятости сотрудника на каждом конкретном рабочем месте. Например, если бухгалтер медицинского учреждения 70% своего рабочего времени занят выполнением своих обязанностей за дисплеем ПЭВМ, то ему устанавливается надбавка в размере 8,4% от основного оклада. Однако при этом следует учитывать, что при последующей рационализации рабочих мест и улучшении условий труда доплаты уменьшаются или отменяются полностью. В заключение напомним, обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда ст. 212 ТК РФ возложена на руководителя. Она проводится в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда в Порядке, определенном Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Сроки ее проведения устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. За непроведение соответствующей аттестации может быть наложен административный штраф на руководителя учреждения здравоохранения в размере от 1000 до 5000 руб. или на учреждение — от 30000 до 50000 руб. (ст. 5.27. КоАП РФ).

Редактор журнала
«Бюджетные учреждения
здравоохранения:
бухгалтерский учет
и налогообложение»
В.ЛАХМАТОВА
Подписано в печать
24.02.2009