Вопрос: В нашей организации в аптеке работает девушка с Украины продавцом сопутствующих товаров. В 2016 году она едет на сессию на Украину, получит диплом провизора и возвращается к нам в фирму, мы ее ждем в качестве специалиста провизора. Как ей в России получить сертификат специалиста, как пройти интернатуру, если с 2016 года вводится аккредитация? (Консультация эксперта, 2015)

Вопрос: В нашей организации в аптеке работает девушка с Украины продавцом сопутствующих товаров. В 2016 году она едет на сессию на Украину, получит диплом провизора и возвращается к нам в фирму, мы ее ждем в качестве специалиста провизора. Как ей в России получить сертификат специалиста, как пройти интернатуру, если с 2016 года вводится аккредитация?

Ответ: Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 N 1358 «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» установлена допустимая доля иностранных работников, в розничной торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) — в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015) понятие «иностранный работник» применяется только к иностранному гражданину, временно пребывающему в Российской Федерации и осуществляющему в установленном порядке трудовую деятельность, следовательно, иностранный гражданин, временно проживающий и постоянно проживающий на территории Российской Федерации, не считается иностранным работником, и нормы Постановления Правительства РФ N 1420 на него не распространяются. Таким образом, гражданка Украины, имеющая в паспорте отметку о временном проживании на территории России или вид на жительство в России, не может считаться иностранным работником и вправе работать фармацевтическим специалистом в аптечной организации при наличии соответствующих документов об образовании и квалификации. В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 100 Федерального закона РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред. от 30.09.2015) лица, получившие фармацевтическое образование в иностранных государствах, допускаются к фармацевтической деятельности после признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в порядке, установленном законодательством об образовании, сдачи экзамена по специальности в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получения сертификата специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Следовательно, гражданка Украины, имеющая в паспорте отметку о временном проживании на территории России или вид на жительство в России, а также подтвердившая эквивалентность своего образования требованиям, предъявляемым в РФ, имеющая сертификат специалиста и личную медицинскую книжку может быть допущена к работе в аптечной организации в качества провизора. В отношении иностранных документов об образовании по фармацевтическим специальностям действуют специальные нормы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.02.1995 N 119 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах» (в ред. от 04.09.2012) допуск к профессиональной деятельности для обладателей иностранных документов об образовании по фармацевтическим специальностям осуществляет Росздравнадзор. Согласно Письму Росздравнадзора от 08.07.2014 N 01И-975/14 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации» процедура допуска к фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, состоит из двух этапов. На первом этапе лицо, претендующее на право занятия фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, обращается в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) для прохождения процедуры нострификации документа об образовании, полученного в иностранном государстве. Непосредственное обеспечение процедуры признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации возложено на Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Главный государственный экспертный центр оценки образования» (адрес ФГБНУ «Главэкспертцентр»: 115419, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 11, стр. 9, оф. 13). После установления эквивалентности документа об образовании, выданного на территории иностранного государства, а также в случаях, когда подтверждение иностранного диплома не требуется, лицо, претендующее на право занятия медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, представляет в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (109074, г. Москва, Славянская площадь, д. 4, стр. 1) заявление установленного образца (Приложение 1 указанного Письма) и необходимые документы в соответствии с установленным перечнем документов (Приложение 2 указанного Письма). Росздравнадзор, получив указанное заявление, в течение 5 рабочих дней рассматривает представленный комплект документов и решает вопрос о направлении заявителя на сдачу специального экзамена в одно из образовательных учреждений, в которых созданы постоянно действующие комиссии по приему специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации. «Перечень образовательных учреждений, в которых созданы постоянно действующие комиссии по приему специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах» утвержден приказом Росздравнадзора от 26.02.2007 N 411-Пр/07 (ред. от 03.03.2015) «Об утверждении Перечня образовательных учреждений, в которых в 2007 году создаются постоянно действующие комиссии для проведения специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации». В случае успешной сдачи экзамена по специальности в течение 3 рабочих дней территориальными органами Росздравнадзора выдается сертификат специалиста, дающий право на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью по специальности на территории Российской Федерации. Напомним также, что с 1 января 2015 года работодатели обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранцами, временно проживающими в РФ. Срок подачи уведомления — не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Это следует из положений абзаца 1 пункта 8 статьи 13 указанного выше Закона N 115-ФЗ. Что касается грядущей аккредитации, то в настоящее время, несмотря на то, что 1 января 2016 года наступает через неделю, Минздрав РФ никаких нормативно-правовых актов по вопросу грядущей аккредитации специалистов не подготовил за исключением утвержденного Приказом от 21.08.2014 N 463 «Положения о совете при Министерстве здравоохранения Российской Федерации по обеспечению перехода к проведению аккредитации специалиста» (в ред. от 27.08.2015). В то же время Минздравом РФ подготовлен Проект Федерального закона РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в российской федерации» в части перехода к системе аккредитации специалиста», который размещен на официальном сайте Правительства РФ http://regulation.gov.ru. Согласно данному проекту требования по аккредитации специалистов должны вступить в силу с 1 января 2018 года в отношении лиц, получивших после 1 января 2018 года высшее образование по образовательным программам подготовки кадров высшей квалификации (программам ординатуры) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и в отношении лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование и после 1 января 2018 года дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, то есть для выпускников ВУЗов и интернатур, окончивших обучение после 01.01.2018 г. Для остальных специалистов, уже имеющих до 1 января 2018 года соответствующее образование, требования о прохождении аккредитации вступят в силу с 1 января 2021 года и, соответственно, полученные до этой даты сертификаты специалистов будут действовать до 1 января 2026 года. Таким образом, если данный законопроект в размещенном на сайте Правительства РФ виде будет принят, фармацевтическим работникам можно будет не беспокоится об аккредитации еще, как минимум, еще в течение 5 лет.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
23.12.2015