Вопрос: Сотрудница имеет диплом об окончании фармацевтического училища г. Хуст (Украина) от 1999 года. С 1999 года работает фармацевтом в г. Казань. В то время не требовалось подтверждения полученного образования как иностранки. В 2001 году она поступила в Медицинский университет города Казани и проучилась 5 лет. Но гос. экзамены не были сданы по семейным обстоятельствам. Где и как ей проходить курсы повышения квалификации для получения сертификата специалиста, и на каких условиях возможно восстановление в Медицинском университете в настоящее время? («Нормативные акты и комментарии для фармации», 2014, N 12)

«Нормативные акты и комментарии для фармации», 2014, N 12

Вопрос: Сотрудница имеет диплом об окончании фармацевтического училища г. Хуст (Украина) от 1999 года. С 1999 года работает фармацевтом в г. Казань. В то время не требовалось подтверждения полученного образования как иностранки. В 2001 году она поступила в Медицинский университет города Казани и проучилась 5 лет. Но гос. экзамены не были сданы по семейным обстоятельствам. Где и как ей проходить курсы повышения квалификации для получения сертификата специалиста, и на каких условиях возможно восстановление в Медицинском университете в настоящее время?

Ответ: В соответствии со статьей 54 действующими в 1999 году «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденными ВС РФ от 22.07.1993 N 5487-1 (в настоящее время утратили силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к медицинской или фармацевтической деятельности после экзамена в соответствующих учебных заведениях Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а также после получения лицензии на занятие определенными Министерством здравоохранения Российской Федерации видами деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Отметим, что ныне действующим Законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» действует аналогичная норма (пункт 6 статьи 69 Закона). Порядок допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в РФ лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.02.1995 N 119. Данным Постановлением установлено, что «лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, могут быть допущены к медицинской и фармацевтической деятельности в РФ при условии, что федеральными государственными органами управления образованием совместно с Минздравсоцразвития России будет установлена эквивалентность образования». В случае успешной сдачи специальных экзаменов выдается сертификат специалиста, который дает право на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью по специальности на всей территории России. С введением лицензирования фармацевтической деятельности (первое Положение о лицензировании фармацевтической деятельности утверждено 05.04.1992) одним из лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности является обязательное наличие у работников, занятых в сфере обращения лекарственных средств, сертификатов специалиста. Ныне действующее Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (в ред. от 15.04.2013) предусматривает за осуществление фармацевтической деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований административную ответственность в виде штрафа или административного приостановления деятельности до девяноста суток (статья 14.1 КоАП). Грубым нарушение лицензионных требований считается, в том, числе и отсутствие сертификатов специалистов у лиц, занимающихся фармацевтической деятельностью. Таким образом, сотрудник без подтверждения эквивалентности диплома о среднем фармацевтическом образовании, полученного в иностранном государстве, и без сертификата специалиста не может занимать в аптеке должность фармацевта. Для получения сертификата сотруднику необходимо подтвердить свой диплом. Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве осуществляется в соответствии со статьей 107 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2014) Согласно части 1 вышеуказанной статьи признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной и законодательством Российской Федерации. В настоящее время для подтверждения диплома иностранного государства предусмотрен «Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве» утвержден Приказом Минобрнауки России от 24.12.2013 N 1391. Отметим, что с 26.05.2000 г. вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26 мая 2000 года (вступило в силу 26.05.2000), а с 28.01.2003 г. к соглашению был принят Протокол между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26 мая 2000 года. Поэтому не исключена вероятность того, что соответствующие органы признают украинский диплом об окончании фармацевтического училища эквивалентным соответствующему диплому, полученному в России. Таким образом, для того чтобы сотрудница могла законно занимать должность фармацевта аптеки, ей необходимо подтвердить свой диплом со сдачей экзамена или подтвердить эквивалентность своего диплома российскому диплому и получить сертификат. Положение о лицензировании фармацевтической деятельности предусматривает, что работники в сфере обращения лекарственных средств должны повышать свою квалификацию 1 раз в 5 лет. «Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» утверждены Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н. Условиями зачисления работников в образовательную или научную организацию для обучения по программам дополнительного профессионального образования являются: — личное заявление работника;
— наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим специалистам с медицинским или фармацевтическим образованием; — наличие документов, подтверждающих непрерывный стаж практической работы по соответствующей медицинской (фармацевтической) специальности более 5 лет (для работников, у которых фармацевтическое образование не соответствует квалификационным требованиям). Таким образом, для прохождения курсов повышения квалификации в качестве документа об образовании сотрудница должна предоставить свой диплом о среднем образовании и документ, признанный эквивалентным российскому диплому, или документ, подтверждающий сдачу экзамена, который дает право заниматься фармацевтической деятельностью на территории России, а также документ, подтверждающий стаж работы фармацевтом в России (этим документом может быть трудовая книжка). Согласно статье 62 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2014) право на восстановление в образовательной организации имеет лицо в случае обращения за восстановлением в течение 5 лет с момента отчисления. 5-летний срок объясняется изменением образовательных программ и учебных курсов в рамках конкретного направления (специальности). Поэтому предполагается, что по истечении указанного периода уровень остаточных знаний отчисленного не будет соответствовать требованиям, предъявляемым к образовательному уровню (базе) по специальности (направлению). Соответственно, в таком случае отчисленный не может восстановиться в образовательную организацию, а вправе на общих основаниях поступать на первый курс выбранной специальности или направления.

Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
И.Л.ТИТОВА
22.09.2014