Вопрос: Считаются ли двойной оплатой в рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения денежные выплаты, производящиеся в соответствии с приведенным примером, так как администрация обязана выплатить денежные выплаты и за фактически отработанное время (в данном случае полная месячная норма), а также денежные выплаты войдут в оплату больничного листа? Считается ли приведенный пример несоответствием нормы рабочего времени? («Советник бухгалтера в здравоохранении», 2008, N 8)

«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2008, N 8

Ситуация:
Графики рабочего времени составляются за месяц и доводятся до сведения работников. Количество рабочих часов по графику равняется количеству рабочих часов согласно установленной норме на этот месяц. Ниже приведен график работника, работающего на 1,0 ставки на март 2008 года (норма часов составляет 153 часа).

Ф.И.О. Норма 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Иванов 153 8/2 8 8/2 8 8/17 8/24 8 И.И. часа

                                                                    \/                                                                      153 часа     

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

8/24 8/24 8 8/24 8 б/л б/л б/л б/л б/л

                                                    /\        \/                                                                     <*> б/листы не                                                                  планируются     

Из приведенного примера видно, что на 27 марта 2008 года работник отработал полностью положенную норму 153 часа (выработал ставку), соответственно, ему положены денежные выплаты за фактически отработанное время. Но в период с 27 по 31 марта 2008 года работник находился на больничном. В соответствии с законодательством первые два дня больничного листа оплачиваются за счет средств работодателя из расчета среднего заработка. В оплату больничного листа входят и денежные выплаты в рамках реализации национального проекта в среде здравоохранения. Но норма считается по пятидневной рабочей неделе, и мы обязаны оплатить 27-, 28- и 31-го числом больничного листа. Получается двойная оплата, так как если сложить количество отработанных часов 153 и количество часов больничного листа - 23,1 (3 дня по 7,7 часа), то получим, что денежные выплаты вошли в оплату 176,1 часа (хотя должны входить в оплату только 153 часа).

Вопрос: Считаются ли двойной оплатой в рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения денежные выплаты, производящиеся в соответствии с приведенным примером, так как администрация обязана выплатить денежные выплаты и за фактически отработанное время (в данном случае полная месячная норма), а также денежные выплаты войдут в оплату больничного листа? Считается ли приведенный пример несоответствием нормы рабочего времени? По графику рабочие дни с 27 по 31 марта 2008 года не стоят, а норма считается по пятидневной рабочей неделе.

Ответ: До вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) проблемы, затронутой в вопросе, не существовало, поскольку при суммированном учете рабочего времени пособия начислялись за рабочие часы по графику, пропущенные вследствие нетрудоспособности. Работодатель оплачивал пропущенные в период нетрудоспособности часы рабочего времени, приходящиеся на первые два дня, остальное рабочее время оплачивалось из средств Фонда социального страхования из расчета среднечасового заработка за предыдущие 12 месяцев. Порядок обеспечения застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности по страховым случаям, наступившим после 1 января 2007 года, регулируется Законом N 255-ФЗ. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности (части 1, 8 ст. 6 Закона N 255-ФЗ). В соответствии с частями 1, 3 ст. 14 Закона N 255-ФЗ организация рассчитывает средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности путем деления суммы начисленного заработка за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности (расчетный период), на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Исходя из среднего дневного заработка организация определяет размер дневного пособия в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 14 Закона N 255-ФЗ. В соответствии с ч. 5 ст. 14 Закона N 255-ФЗ размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности. Как следует из приведенных норм, закрепленный статьей 14 Закона N 255-ФЗ порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности уже больше не предусматривает расчета среднечасового заработка аналогично ранее действовавшим нормам (см. п. 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213). Отметим, что при определении среднедневного заработка теперь следует руководствоваться Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375. В пункте 18 Положения N 375 особо установлено, что при определении размера пособия, подлежащего выплате, в число учитываемых календарных дней включаются нерабочие праздничные дни. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2007 N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" размер пособия в 2008 году, выплачиваемый за счет средств ФСС РФ за полный календарный месяц, не может превышать 17250 руб. (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием). Согласно частям 1, 2 ст. 3 Федерального закона N 255-ФЗ за первые два дня нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств организации, а за последующие дни нетрудоспособности - за счет средств ФСС РФ. При этом в рассматриваемой ситуации не имеет значения, что дни нетрудоспособности являются для работника нерабочими днями согласно графику рабочего времени. Таким образом, считаем, что выплаченные в соответствии с действующим законодательством работодателем средства за первые два дня нетрудоспособности сверх месячного фонда оплаты труда нельзя рассматривать как двойную оплату.

Аудитор юридической
компании "Юнико-94"
Л.П.ПОЛЕВАЯ