Вопрос: Правомерно ли требование лицензирующего органа обязательного наличия у главных врачей ЛПУ первичной подготовки по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»? (Консультация эксперта, 2007)
Вопрос: Правомерно ли требование лицензирующего органа обязательного наличия у главных врачей ЛПУ первичной подготовки по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»?
Ответ: Согласно подпункту «б» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30, наличие у руководителя (заместителя руководителя) юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, высшего профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет является одним из требований, несоблюдение которого признается грубым нарушением лицензионных требований и условий. Требование лицензирующих органов об обязательном наличии у главных врачей ЛПУ подготовки по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», по всей видимости, связано с «Положением об организации деятельности республиканского, краевого, областного, окружного, городского центра медицинской профилактики», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.09.2003 г. N 455, в соответствии с которым центр возглавляет руководитель (главный врач или директор), имеющий сертификационную подготовку по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» (социальная гигиена и организация здравоохранения), либо тематическое усовершенствование по проблеме укрепления здоровья и профилактики заболеваний. Однако указанный документ не зарегистрирован в Министерстве юстиции и не опубликован в установленном порядке, а, соответственно, согласно положениям п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. N 763 (ред. от 28.06.2005 г.), не влечет правовых последствий, как не вступивший в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Кроме того, необходимо отметить, что указанный документ может иметь отношение исключительно к центрам медицинской профилактики. В соответствии с п. 1 «Перечня соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов», утвержденного Приложением N 2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.08.1999 г. N 337 (в ред. от 31.01.2006 г.), должности главный врач соответствуют клиническая специальность или специальность «организация здравоохранения и общественное здоровье». Тем не менее, как и вышеуказанный документ, на основании которого лицензирующие органы могут предъявлять подобные требования, Приказ N 337 не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и не опубликован в установленном порядке. Кроме того, приказы, составляющие редакцию данного документа, также не зарегистрированы и не опубликованы в установленном порядке, а, следовательно, этот документ не является обязательным для исполнения и может применяться организациями по своему усмотрению. Таким образом, требование лицензирующего органа об обязательности наличия у главного врача ЛПУ первичной подготовки по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», по нашему мнению, неправомерно.
Юрисконсульт юридической
компании «Юнико-94»
Е.М.БОРОДИНА
04.04.2007
