Определением Верховного Суда РФ от 23.08.2007 N КАС07-380 данное решение оставлено без изменения. Текст документа
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
27 апреля 2007 г.
N ГКПИ07-369
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Емышевой В.А., при секретаре Гудковой Е.Ю., с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т. о признании недействующими пункта 14 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789, в части слов «…вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях…», и пункта 20 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56,
установил:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Правила). Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56 утверждены Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Временные критерии). Т. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими со дня принятия п. 14 Правил в части слов «вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях», а также п. 20 Временных критериев. В обоснование заявленных требований Т. указал, что, работая водителем, получил производственную травму и при этом потерял левый глаз. Оспариваемые предписания нарушают его право на должное возмещение утраченного заработка, поскольку предполагают учитывать возможность пострадавшего выполнять работу по многим видам профессиональной деятельности, а не одну конкретную, и именно ту, которая выполнялась до страхового случая, что противоречит статье 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлено, что размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности — степени утраты общей трудоспособности. В судебное заседание Т. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представители Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Шаронова В.Н., Зернина Ю.Ю., Министерства юстиции Российской Федерации Ахвердиева Л.Р. возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что оспариваемые предписания нормативного правового акта соответствуют закону и прав заявителя не нарушают. Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит, что заявление Т. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Оспариваемые Правила Правительством Российской Федерации приняты в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», предусматривающим, что порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, Правила утверждены Правительством Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных ему Законом. Правила определяют порядок установления учреждением медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, получившим повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пунктом 14 Правил установлено, что в случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов. Временные критерии приняты Министерством труда и социального развития РФ в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Таким образом, Временные критерии приняты Министерством труда и социального развития РФ в пределах полномочий, предоставленных Постановлением Правительства РФ. Пунктом 20 Временных критериев установлено, что в случаях, когда в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания при значительно выраженных нарушениях функций организма у пострадавшего наступила полная утрата способности к профессиональной деятельности, в том числе в специально созданных производственных или иных условиях труда, устанавливаются 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности (в ред. Постановления Минтруда РФ от 26.04.2004 N 61). Доводы заявителя сводятся к тому, что оспариваемые положения предполагают способность пострадавшего выполнять любые виды профессиональной деятельности, а не конкретную профессиональную деятельность, которая имела место до увечья или иного повреждения здоровья, что, по его мнению, противоречит статье 1086 ГК РФ. С доводами заявителя о противоречии оспариваемых норм ГК РФ суд согласиться не может. Согласно абзацу 17 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. В силу абзаца 18 статьи 3 данного Закона степень утраты профессиональной трудоспособности — это выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. Профессиональная деятельность — это род трудовой деятельности занятий человека, владеющего комплексом специальных знаний, умений, навыков, полученных путем образования. Квалификация работника характеризуется уровнем его подготовленности, мастерства, степени годности к выполнению труда по определенной специальности (виду профессиональной деятельности), определяемым разрядом, званием и другими квалификационными категориями. Поскольку способность застрахованного осуществлять профессиональную деятельность характеризуется его способностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, то и степень утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) должна определяться исходя из тех же критериев, то есть способности выполнять работу той же квалификации, объема и качества, что и до наступления страхового случая. Следовательно, квалификация, как и другие признаки, учитываемые при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности (объем, качество работы), носит оценочный характер и в рамках одной профессиональной деятельности в зависимости от разряда, класса и других квалификационных категорий виды профессиональной деятельности могут различаться, быть более или менее квалифицированными. В связи с этим Правительство Российской Федерации вправе было указать в п. 14 Правил о том, что в случае, если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов. Пункт 20 Временных критериев полностью соответствует п. 14 Правил и не искажает ни смысл, ни содержание этой нормы. Нельзя согласиться с доводами заявителя о том, что оспариваемые положения предполагают учитывать способность пострадавшего к выполнению работы по многим видам профессиональной деятельности, поскольку по смыслу и содержанию оспариваемых норм под иными видами профессиональной деятельности следует понимать виды деятельности в рамках одной профессиональной деятельности. Доводы заявителя о противоречии оспариваемых правовых норм пункту 1 статьи 1086 ГК РФ в данном случае являются несостоятельными, поскольку указанная норма определяет порядок установления размера подлежащего возмещению потерпевшим заработка (дохода), который он имел до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, оспариваемые же положения Правил и Временных критериев определяют условия установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В силу ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Т. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.А.ЕМЫШЕВА
Вступил в силу с 27 апреля 2007 г. и действует до момента внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации (пункт 3.1. настоящего документа). Текст документа
СОГЛАШЕНИЕ
27 апреля 2007 г.
N 1
ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ
МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКИМ АГЕНТСТВОМ
Федеральное медико-биологическое агентство (далее по тексту — ФМБА России) в лице руководителя Уйбы Валентина Викторовича, действующего на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 206 и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее по тексту — Росздравнадзор) в лице руководителя Юргеля Николая Викторовича, действующего на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 323, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации, заключили настоящее Соглашение о следующем.
СТАТЬЯ 1
1.1. Настоящее Соглашение определяет взаимодействие между Росздравнадзором и ФМБА России по предоставлению сведений, необходимых для ведения Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников в части работников первичного звена, работающего по участковому принципу, и медицинских работников станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России.
СТАТЬЯ 2
2.1. С целью дальнейшего развития единого информационного ресурса для обеспечения исполнения законодательства в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, а также контроля за целевым расходованием бюджетных средств, направляемых на оплату деятельности медицинских работников в рамках приоритетного национального проекта в здравоохранении, устанавливается следующий порядок обмена информацией: 2.1.1. Росздравнадзор безвозмездно передает программное обеспечение «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников» для сбора сведений о медицинских работниках указанных в п. 1.1. категорий в подведомственные ФМБА России федеральные государственные учреждения здравоохранения посредством предоставления доступа к Интернет-сайту «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников» www.med-registr.ru. Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников включает в себя сведения о лицах, имеющих медицинское или фармацевтическое образование и работающих: — врачом-терапевтом участковым;
— врачом-педиатром участковым;
— врачом общей практики (семейным врачам); — медицинской сестрой участковой врача-терапевта участкового; — медицинской сестрой участковой врача-педиатра участкового; — медицинской сестрой врача общей практики (семейного врача). 2.1.2. Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации безвозмездно обеспечивает подведомственные ФМБА России учреждения здравоохранения, находящиеся на территории субъекта Российской Федерации, программным обеспечением «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников».
Примечание.
В официальном тексте документа видимо допущена опечатка: имеется ввиду пункт 2.1.1, а не пункт 1.
Подведомственные ФМБА России учреждения здравоохранения, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, хранят сведения о медицинских и фармацевтических работниках с помощью полученного согласно п. 1. настоящего соглашения программного обеспечения. 2.1.3. Подведомственные ФМБА России учреждения здравоохранения осуществляют выгрузку сведений, необходимых для формирования и ведения Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников по состоянию на 1 число каждого месяца (включительно) в формате программного обеспечения, полученного согласно п. 1. настоящего соглашения, и в срок до 10 числа каждого месяца передают их в Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации. 2.1.4. Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации совместно с ответственным исполнителем подведомственного ФМБА России учреждения здравоохранения проводит работу по выверке представленной информации, а в случае необходимости корректировку. 2.1.5. После окончания сверки информации не позднее 15 числа каждого месяца составляется Акт приема-передачи Управлением Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации от подведомственного ФМБА России учреждения здравоохранения сведений о медицинских и фармацевтических работниках (далее — Акт приема-передачи) согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению. 2.1.6. Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации после подписания акта приема-передачи осуществляет формирование регистра на уровне субъекта Российской Федерации (далее — региональный сегмент регистра): заносит сведения согласно акту приема-передачи в базу данных «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников». Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации и Росздравнадзор совместно с ФМБА России в плановом порядке осуществляют проверку полноты и достоверности сведений о медицинских и фармацевтических работниках подведомственных ФМБА России учреждений здравоохранения путем сверки данных базы «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников» с первичными документами (трудовыми книжками, документами об образовании и повышении квалификации, приказами о приеме на работу).
СТАТЬЯ 3
3.1. Настоящее соглашение вступает в силу с 27 апреля 2007 г. и действует до момента внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации. Стороны имеют право вносить изменения в настоящее соглашение или прекращать его действие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 3.2. Все споры, вытекающие из настоящего соглашения, стороны разрешают путем взаимных переговоров. Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим соглашением, регламентируются законодательством Российской Федерации. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящего Соглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по их выполнению.
Руководитель Федерального
медико-биологического агентства
В.В.УЙБА
Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере
здравоохранения и
социального развития
Н.В.ЮРГЕЛЬ
Приложение N 1
к Соглашению об информационном
взаимодействии Федеральной
службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального
развития и Федеральным
медико-биологическим агентством
о предоставлении сведений,
необходимых для ведения
Федерального регистра медицинских
и фармацевтических работников
Акт
приема-передачи Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации от подведомственного ФМБА России учреждения здравоохранения сведений о медицинских и фармацевтических работниках
N _______ «___»___________ 200__ г.
Мы, нижеподписавшиеся, руководитель Управления Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации ________________________ и начальник (главный врач) Фамилия, имя, отчество подведомственного ФМБА России учреждения здравоохранения
Фамилия, имя, отчество составили настоящий акт о том, что подведомственное ФМБА учреждение здравоохранения передало, а Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации приняло информацию в электронной форме о медицинских и фармацевтических работниках подведомственных ФМБА учреждений здравоохранения. Всего записей в базе данных ______________.
В качестве получателей денежных выплат за оказание дополнительной медицинской помощи в рамках приоритетного национального проекта по состоянию на 1 число текущего месяца (включительно) с учетом данных отработанного времени в прошедшем месяце идентифицировано участковых врачей-терапевтов ____________, участковых врачей-педиатров _______________, врачей общей практики _________________, медицинских сестер участковых врачей-терапевтов _________________, медицинских сестер участковых врачей-педиатров, __________, медицинских сестер врачей общей практики ___________.
Начальник (главный врач) Руководитель подведомственного ФМБА России Управления Федеральной учреждения здравоохранения службы по надзору в сфере (наименование) здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации М.П. М.П.
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
26 апреля 2007 г.
N 752р
О СОЗДАНИИ ЦЕНТРА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРИГОДНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА N 1 ОАО «РЖД»
В целях обеспечения проведения экспертизы по установлению связи заболевания с профессиональной деятельностью, профилактики, выявления и лечения профессиональных заболеваний работников ОАО «РЖД: 1. Директору негосударственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая больница N 1 ОАО «РЖД» Пфафу В.Ф.: создать Центр профессиональной патологии и профессиональной пригодности (далее — Центр); утвердить положение о Центре согласно Приложению; назначить по согласованию с Департаментом здравоохранения ОАО «РЖД» руководителя Центра. 2. Начальнику Департамента здравоохранения ОАО «РЖД» Краевому С.А. образовать комиссию по установлению связи заболеваний работников с профессиональной деятельностью и утвердить положение о ней. 3. Установить, что содержание Центра осуществляется за счет сметы на содержание негосударственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая больница N 1 ОАО «РЖД». 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Департамента здравоохранения ОАО «РЖД» Краевого С.А.
Вице-президент ОАО «РЖД»
О.Ю.АТЬКОВ
Приложение
к распоряжению ОАО «РЖД»
от 26 апреля 2007 г. N 752р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРИГОДНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА N 1 ОАО «РЖД»
- Центр профессиональной патологии и профессиональной пригодности негосударственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая больница N 1 ОАО «РЖД» (далее — Центр) — координирующий и методологический орган по вопросам научно-исследовательской, организационной и методической работы в области профилактики, диагностики и лечения профессиональных заболеваний, профессиональной пригодности и медицинского обеспечения безопасности движения поездов в соответствии с лицензией.
- Центр является структурным подразделением негосударственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая больница N 1 ОАО «РЖД» (далее — Учреждение).
- Центр руководствуется в своей работе законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в области здравоохранения, нормативными документами ОАО «РЖД» (далее — Компании), внутренними документами Учреждения и настоящим Положением.
- Центр является клинической базой кафедры железнодорожной медицины Российской академии путей сообщения Московского государственного университета путей сообщения Российской Федерации на договорных основаниях.
- Центр осуществляет свою работу во взаимодействии с Центральной врачебно-экспертной комиссией НУЗ «Центральная поликлиника ОАО «РЖД», психоневрологическим отделением НУЗ «Центральная больница N 6 ОАО «РЖД», другими подразделениями негосударственных учреждений здравоохранения ОАО «РЖД» (далее — НУЗ), научно-исследовательскими институтами Российской Федерации и Российской академии медицинских наук, Центром профпатологии Минздравсоцразвития России, территориальными центрами профпатологии и другими организациями по проблемам профессиональных заболеваний и экспертизы связи заболеваний с профессиональной деятельностью.
- Центр имеет бланки и печать со своим наименованием и наименованием НУЗ.
- Контроль за деятельностью Центра осуществляет в пределах своей компетенции Департамент здравоохранения ОАО «РЖД».
- Основными задачами Центра являются: а) установление связи заболеваний работников с их профессиональной деятельностью, лечение и медицинская реабилитация больных с профессиональными заболеваниями; б) экспертиза профессиональной пригодности; в) определение психофизиологических качеств и профессиональной пригодности; г) мониторинг состояния здоровья работников, непосредственно связанных с движением поездов, опасными и вредными производственными факторами; д) проведение анализа профессиональной заболеваемости и ее прогнозирование по каждой железной дороге и по железным дорогам в целом; е) разработка рекомендаций для врачебно-экспертных комиссий НУЗ по определению профессиональной пригодности работников, непосредственно связанных с движением поездов, опасными и вредными производственными факторами; ж) разработка и совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации больных с профессиональными заболеваниями, работников, непосредственно связанных с движением поездов, опасными и вредными производственными факторами; з) участие в повышении квалификации работников НУЗ по вопросам медицинского обеспечения безопасности движения поездов, профессиональной патологии, экспертизы профессиональной пригодности и др.
- Центр в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: а) проводит экспертизу связи заболеваний с профессиональной деятельностью, сложных и конфликтных случаев установления связи заболеваний с профессиональной деятельностью; б) проводит экспертизу профессиональной пригодности; в) определяет психофизиологические качества и профессиональную пригодность в пределах своей компетенции; г) проводит мониторинг состояния здоровья работников, непосредственно связанных с движением поездов, опасными и вредными производственными факторами в пределах своей компетенции; д) оказывает НУЗ консультативную, экспертную, методическую и практическую помощь по вопросам профессиональной патологии и другим вопросам в пределах своей компетенции; е) планирует, проводит и координирует научные исследования по проблемам профессиональной заболеваемости работников Компании; ж) проводит статистический анализ профессиональной заболеваемости, случаев инвалидности, в том числе первичный выход на инвалидность, смерти вследствие профессионального заболевания, а также внезапной смерти работников Компании; з) разрабатывает предложения к проектам нормативных и распорядительных документов ОАО «РЖД» по вопросам профессиональной заболеваемости, внезапной смерти и инвалидности работников Компании; и) организует подготовку и повышение квалификации работников НУЗ по вопросам профессиональной заболеваемости, экспертизы связи заболеваний с профессиональной деятельностью работников Компании; к) организует и принимает участие в съездах, конференциях, совещаниях и симпозиумах.
- Центр имеет право: а) запрашивать информацию и материалы у НУЗ, необходимые для осуществления своих функций; б) издавать в пределах своей компетенции инструктивно-методические документы, готовить к изданию справочные материалы и собственные научные труды (в соответствии с лицензией); в) участвовать в международных программах и ассоциациях по вопросам, находящимся в компетенции Центра; г) осуществлять другие права в соответствии с внутренними документами ОАО «РЖД».
- Центр обязан: а) представлять в Департамент здравоохранения ОАО «РЖД» ежегодно до 30 января годовой отчет о своей деятельности; б) обеспечивать в установленном порядке ведение учетно-отчетной медицинской и другой документации; в) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с Центром профпатологии Минздравсоцразвития России и Роспотребнадзором России; г) осуществлять другие обязанности в соответствии с внутренними документами ОАО «РЖД».