Решение Коллегии Департамента здравоохранения г. Москвы от 02.08.2012 «О состоянии работы по охране труда в лечебно-профилактических учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы и мерах по ее улучшению» (протокол N 4-2)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОЛЛЕГИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2012 года

ПРОТОКОЛ N 4-2

О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ И МЕРАХ ПО ЕЕ УЛУЧШЕНИЮ

Заслушав и обсудив доклад начальника отдела материально-технического обеспечения Департамента здравоохранения Крупейченко А.А. и выступавших в прениях, коллегия отмечает, что вопросы охраны труда в системе городского здравоохранения являются важной задачей в деле сохранения жизни и здоровья работников в процессе труда. В 2010 г. Правительством Москвы постановлением от 20.04.2010 N 330-ПП «О Городской целевой программе по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы» утверждена Городская целевая программа по охране труда в городе Москве на 2010-2011 гг. в качестве перспективной программы на ближайшие годы. Во исполнение данного постановления Департаментом здравоохранения издан приказ от 31.05.2010 N 885 «О Городской целевой программе по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы», в соответствии с которым выполнялись следующие программные мероприятия: — обеспечено проведение заседаний отраслевой комиссии по охране труда при Департаменте здравоохранения (2010 г. — 2 заседания, рассмотрено 11 вопросов, 2011 г. — 3 заседания, рассмотрено 22 вопроса); — проводился ежегодный анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основании государственной статистической отчетности, представляемой подведомственными учреждениями, на основании которого разрабатывались профилактические меры по их снижению. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников здравоохранения в последние годы стабилизировался и не имеет заметной тенденции к повышению: 2009 г. — 213 пострадавших, 1 погибший, 2010 г. — 234 пострадавших, 1 погибший, 2011 г. — 204 пострадавших, 1 погибший. Общее количество несчастных случаев со смертельным исходом, тяжелых и групповых в 2011 г. составило 15 (2010 г. — 23); — получены средства Фонда социального страхования, выделенные на мероприятия по охране труда. В 2010 г. они составили 10227,1 тыс. руб. {получили 161 учреждение здравоохранения), в 2011 г. — 14 889,8 тыс. руб. (получили 228 учреждений здравоохранения). Возможностью получить значительные финансовые средства Фонда социального страхования воспользовались ГКУ ДЗ ЦАО (767,2 тыс. руб.), ГКУ ДЗ СВАО (1698,0 тыс. руб.), ГКУ ДЗ ВАО (612,6 тыс. руб.), ГКУ ДЗ ЮВАО (1570,0 тыс. руб.), ГКУ ДЗ ЗАО (734,3 тыс. руб.), ГКУ ДЗ СЗАО (1104,0 тыс. руб.) и др.; — в 2011 г. 50 учреждений здравоохранения приняли участие в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда. По итогам смотра-конкурса 1-е место в номинации «Лучшая организация города Москвы в области охраны труда среди организаций бюджетной сферы» получил Дом ребенка N 9 ГКУ ДЗ ЮЗАО, 2-е место — Городская поликлиника N 19 ГКУ ДЗ ЮВАО; — в 2012 г. 59 учреждений здравоохранения приняли участие в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда. Второе место среди учреждений бюджетной сферы по Москве присуждено Стоматологической поликлинике N 2 ГКУ ДЗ ЗАО; — в 2011 г. свыше 11 тыс. чел. прошли обучение по охране труда, из них руководителей и специалистов — около 5 тыс. чел.; — по состоянию на 01.01.2010 в учреждениях Департамента здравоохранения аттестовано 125 тыс. рабочих мест (98,4%). В 2011 г. осуществлялась повторная аттестация рабочих мест по условиям труда в связи с наступлением плановых сроков аттестации (не реже 1 раза в 5 лет). Аттестовано 10 013 рабочих мест, на которых работает 20 436 работников, из них 8 244 рабочих мест не соответствуют нормативным требованиям охраны труда по различным факторам (11 454 работников). Значительная часть рабочих мест имеет класс вредности 3.2 и 3.3, которую нельзя устранить. На выполнение мероприятий по охране труда, в том числе по устранению нарушений, выявленных при проведении аттестации рабочих мест, учреждениями, организациями и предприятиями в 2011 г. израсходовано 1 591,8 млн. руб. Принимались меры по улучшению освещенности рабочих мест, ревизии электропроводки, улучшению теплового режима, реконструкции вентиляции, проводилось благоустройство территории {противоскользящие покрытия при входе в корпуса, устройство дорожек, рубка деревьев, установка указателей и т.д.). Большое внимание уделялось приобретению средств малой механизации для облегчения труда работников, созданию и оборудованию санитарно-бытовых помещений. Организованы кабинеты, уголки, стенды по охране труда (ТКБ N 7, ГКБ N 51, ГП N 46), установлены электронные версии системы «Техэксперт» для службы охраны труда Бюро судебно-медицинской экспертизы, ГВВ N 2, ГУП «Гормедтехника» в части получения доступа к действующей нормативной правовой базе. Для профилактики производственного травматизма, обеспечения безопасных условий труда приобретено устройство для резки марли в ГКБ N 15 им. О.М.Филатова, безртутные термометры — в ГКБ N 68, ПБ N 2, электрический консервооткрыватель для пищеблока — в ПБ N 2, иглоотсекатели, магнитные держатели для ножей — в ПБ N 10. Работникам ССиНМП им. А.С.Пучкова выделяется дотация на питание, для персонала СП N 51 приобретаются горячие обеды. Одним из основных показателей состояния охраны труда является уровень производственного травматизма работников. Основными причинами травматизма на основании отчетов 2011 г. является: — падение сотрудников — 106 чел. (52% от общего числа пострадавших), (2010 г. — 110 чел., 47%); — ДТП — 34 чел. (16,6%), (2010 г. — 51 чел., 25%), из которых подавляющее большинство являются сотрудниками ССиНМП — 22 чел. и водителями ГУП Автокомбинат «Мосавтосантранс» — 7 чел.; — хулиганские действия со стороны родственников, больных и посторонних лиц — 26 (13%). Показатели производственного травматизма и случаи получения работниками травм от плохо закрепленных предметов, неудовлетворительного состояния полов и территорий, неприменения средств защиты при работе с вредными производственными факторами говорят о недостаточном контроле должностных лиц за обеспечением безопасности сотрудников. По данным Управления Роспотребнадзора по городу Москве в 2011 г. выявлено 3 случая профессиональных заболеваний медицинских работников в ЛПУ г. Москвы. Во всех случаях это — туберкулез. С целью оценки мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда работникам здравоохранения в 2011 г. проведены проверки ряда учреждений (ПКБ N 4 им. Ганнушкина, ПБ N 14, ГКБ NN 7, 36, 43, 50, Морозовской ДГКБ, ДГКБ Святого Владимира, ГКБ им. С.П.Боткина и др.). Установлено, что частыми нарушениями требований охраны труда являются нарушения, устранение которых не требует материальных затрат: неудовлетворительное содержание рабочего места и уборка территории, несоблюдение трудовой дисциплины, несоблюдение норм выдачи спецодежды и спецобуви и др. До настоящего времени встречаются случаи неправильного оформления заключений о психиатрическом освидетельствовании работников ЛПУ врачебными комиссиями ПНД. В ЛПУ не ведется работа по проведению периодического психиатрического освидетельствования работников (не реже 1 раза в пять лет), не решен вопрос компенсации работнику оплаты за проведение психиатрического и наркологического освидетельствования в других регионах России и в Подмосковье. Не выполняются требования приказа Департамента здравоохранения от 07.03.2006 N 114 «Об организации работы по охране труда в учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы» в части подчиненности специалистов по охране труда непосредственно руководителям учреждений. В ряде учреждений специалисты (инженеры) по охране труда подчиняются руководителям технических служб, что существенно снижает эффективность их работы. В большинстве учреждений здравоохранения инженеры по охране труда не имеют доступа в Интернет. В целях усиления внимания к вопросам охраны труда, улучшения работы в деле профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад начальника отдела материально- технического обеспечения Крупейченко А.А. о состоянии работы по охране труда в государственных учреждениях и предприятиях Департамента здравоохранения в 2010-2011 гг. 2. Заместителю руководителя Департамента здравоохранения (Папоудин О.В.): 2.1. Разработать план Департамента здравоохранения по дополнительным мероприятиям по охране труда с учетом предложений, высказанных в ходе обсуждения вопроса на коллегии. Срок: 10.09.2012. 2.2. Актуализировать состав отраслевой комиссии по охране труда в связи с кадровыми изменениями в аппарате Департамента здравоохранения. Срок: 01.10.2012. 2.3. Обеспечить выполнение Плана реализации подпрограммы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы на 2012-2016 гг.» Государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности» в части выполнения мероприятий по охране труда в учреждениях Департамента здравоохранения. 2.4. Вносить изменения в распорядительные документы Департамента здравоохранения в соответствии с изменениями федерального законодательства и нормативных документов Москвы по охране труда. 2.5. Организовать обучение и проверку знаний требований охраны труда заместителей руководителя и руководителей структурных подразделений Департамента здравоохранения. Срок: сентябрь 2012 года. 2.6. Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в подразделениях Департамента здравоохранения. Срок: I квартал 2013 года. 3. Начальнику Управления организации медицинской помощи Департамента здравоохранения (Погонин А.В.): 3.1. Совместно с Управлением Роспотребнадзора по городу Москве обеспечить реализацию в системе городского здравоохранения приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». 3.2. Усилить контроль за порядком проведения психиатрического освидетельствования и оформлением заключений о прохождении психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями действующего законодательства. 3.3. Проанализировать состояние профессиональной заболеваемости туберкулезом медицинских работников, установить причины возникновения заболеваемости, определить направления профилактической работы. Срок: III квартал 2012 года. 4. Директорам ГКУ дирекций по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения административных округов города Москвы создать в структуре дирекций службу охраны труда в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда учреждений для организации работы по охране труда в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории соответствующего округа, с непосредственным подчинением директору. Срок: 01.11.2012. 5. Директорам ГКУ дирекций по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения административных округов города Москвы, руководителям государственных учреждений и предприятий: 5.1. Провести детальный анализ состояния дел по охране труда в каждом учреждении, принять исчерпывающие меры по улучшению организации работы по охране труда в соответствии с трудовым законодательством и другими нормативными правовыми документами в области охраны труда. Срок: октябрь 2012 года. 5.2. Повысить контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест, обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и работников здравоохранения. 5.3. Обеспечить выделение необходимых финансовых средств на мероприятия по охране труда и обязательное использование средств, выделяемых Фондом социального страхования РФ на обеспечение предупредительных мер по снижению профессиональных рисков. При планировании объема финансирования мероприятий по охране труда на год исходить из размера затрат на одного работника не ниже минимальной зарплаты, установленной в Москве. 5.4. В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ осуществлять возмещение расходов работникам за проведение психиатрического и наркологического освидетельствования за счет экономии средств консолидированного бюджета учреждения. 5.5. Строго выполнять требования действующего законодательства в отношении бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты согласно установленным нормам. 5.6. Укреплять взаимодействие с социальными партнерами, повысить эффективность работы комиссий по охране труда по решению вопросов организаций безопасного труда работников. 5.7. Обеспечить выплату денежной компенсации работникам учреждений здравоохранения, пострадавшим на производстве в соответствии с п. 5.10 Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей. 5.8. Не допускать сокращения служб (инженеров) по охране труда при проведении структурной реорганизации учреждений здравоохранения. При планировании численности служб охраны труда руководствоваться ст. 217 Трудового кодекса РФ и постановлением Минтрудсоцразвития России от 22.01.2001 N 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях». 6. Контроль за исполнением настоящего решения коллегии возложить на заместителя руководителя Департамента здравоохранения Папоудина О.В.

Заместитель председатель коллегии,
первый заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
города Москвы
Н.Ф.ПЛАВУНОВ