Приказ Роспотребнадзора от 10.06.2013 N 395 «Об утверждении методики оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ
от 10 июня 2013 г. N 395

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА

В целях совершенствования контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Роспотребнадзора, повышения эффективности и результативности их деятельности приказываю: 1. Утвердить методику оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей (Приложение). 2. Начальнику Управления организации деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора Л.М.Симкаловой обеспечить: 2.1. Ежегодную оценку эффективности и результативности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора за период 6 месяцев и за год в срок 14 дней по истечении указанного периода. 2.2. Составление рейтинга территориальных органов Роспотребнадзора по эффективности и результативности деятельности и доведение его до руководителей управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту посредством информационно-методических документов. 2.3. Подготовку служебной записки руководителю Роспотребнадзора с предложениями по совершенствованию эффективности и результативности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора, получивших наихудшие результаты, и по поощрению территориальных органов Роспотребнадзора, получивших наилучшие результаты. 3. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту: 3.1. Обеспечить ежегодную оценку эффективности и результативности деятельности территориальных отделов управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту за период 6 месяцев и за год в срок 14 дней по истечении указанного периода. 3.2. Доводить до сведения начальников территориальных отделов управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту результаты указанной оценки. 3.3. Принимать меры по совершенствованию осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей. 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Роспотребнадзора А.Ю.Попову.

Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО

Приложение

Утверждена
Приказом Роспотребнадзора
от 10 июня 2013 г. N 395

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1. Расчет показателей эффективности и результативности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора. Расчет показателей результативности и результативности территориальных органов Роспотребнадзора проводится по следующим количественным показателям. Показатель N 1. Удельный вес выполнения ежегодного Плана плановых проверок. Показатель определяется как отношение числа проверок к числу запланированных в ежегодном Плане плановых проверок. Показатель N 2. Удельный вес не согласованных с органами прокуратуры заявлений о проведении внеплановых проверок. Показатель определяется как отношение числа отказов органами прокуратуры в согласовании заявлений о проведении внеплановых проверок к числу заявлений о проведении внеплановых проверок, поданных в органы прокуратуры. Показатель N 3. Удельный вес взысканной суммы штрафов. Показатель определяется как отношение общей суммы уплаченных (взысканных) административных штрафов к общей сумме наложенных административных взысканий в виде штрафов. Сумму штрафов определять как сумму показателей суммы штрафов, назначенных органами Роспотребнадзора, и суммы штрафов, назначенных судом по результатам рассмотрения дел, возбужденных органами Роспотребнадзора. Показатель N 4. Удельный вес судебных решений, вынесенных в пользу потребителей, по результатам участия в целях дачи заключения по делу. Показатель определяется как отношение числа судебных решений, принятых по результатам судебных заседаний, в которых территориальным органом Роспотребнадзора было дано заключение по делу в пользу потребителя, к числу решений, вынесенных в пользу потребителей. Показатель N 5. Удельный вес удовлетворенных заявлений, поданных в защиту прав потребителей, от их общего числа, рассмотренных судами. Показатель определяется как отношение числа суммы заявлений, поданных в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) к общему их числу, удовлетворенных судом. Показатель N 6. Удельный вес постановлений (решений) о привлечении к административной ответственности, вынесенных судебными органами, по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях и иных материалов, направленных в суд территориальным органом Роспотребнадзора. Показатель определяется как отношение общего количества постановлений (решений) о привлечении к административной ответственности, вынесенных судебными органами по делам об административных правонарушениях, направленных территориальным органом Роспотребнадзора, к общему количеству постановлений (решений), вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, направленных территориальным органом Роспотребнадзора. Показатель N 7. Удельный вес плановых проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, от общего числа плановых проверок. Показатель определяется как отношение числа плановых проверок, по которым выявлены правонарушения, к общему числу проведенных плановых проверок. Показатель N 8. Удельный вес плановых проверок, при которых возбуждены дела об административном правонарушении, к общему числу плановых проверок с выявленными правонарушениями. Показатель определяется как отношение числа плановых проверок, при которых возбуждены дела об административном правонарушении, к общему числу плановых проверок с выявленными правонарушениями. Показатель N 9. Удельный вес общего количества проверок, при которых возбуждены дела об административном правонарушении, к общему количеству проверок с выявленными правонарушениями. Показатель определяется как отношение числа общего количества проверок, при которых возбуждены дела об административном правонарушении, к общему числу проверок с выявленными правонарушениями.
2. Оценка эффективности и результативности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора. После расчета количественных показателей деятельности территориальных органов Роспотребнадзора проводится ранжирование указанных показателей. 2.1. Для комплексной оценки деятельности проводится оценка количественных показателей N 7, 8, 9 — по 10-балльной системе. Указанные показатели объективно характеризуют эффективность деятельности территориальных органов Роспотребнадзора, так как зависят от уровня планирования и организации работы управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и их территориальных отделов. 2.2. Для комплексной оценки деятельности проводится оценка количественных показателей N 1, 2, 3, 4, 5, 6 — по 6-балльной системе. Указанные показатели характеризуют эффективность деятельности территориальных органов Роспотребнадзора, но в то же время зависят от субъективных факторов: закрытие (приостановление деятельности) на момент проверки субъектов предпринимательской деятельности, организации взаимодействия с органами прокуратуры, судами, а также от эффективности администрирования доходов при применении мер административного воздействия в виде штрафов. 2.3. Балльная оценка количественных показателей деятельности осуществляется по следующей схеме. Основой расчета являются средние показатели по территориальным органам Роспотребнадзора, по железнодорожному транспорту в целом по Российской Федерации, в целом по субъекту Российской Федерации (для оценки деятельности территориальных отделов). 2.4. Порядок расчета показателей по 6-балльной системе показатели N 1, 2, 3, 4, 5, 6) для территориальных органов Роспотребнадзора, имеющих лучшие показатели, чем средние по Российской Федерации, по субъекту Российской Федерации (для оценки деятельности территориальных отделов). Первые десять территориальных органов, имеющих лучшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, получают 4 балла. Следующие десять территориальных органов, имеющих лучшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, получают 5 баллов. Следующие десять территориальных органов, имеющих лучшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, и последующие территориальные органы получают 6 баллов. 2.5. Порядок расчета показателей по 6-балльной системе показатели N 1, 2, 3, 4, 5, 6) для территориальных органов Роспотребнадзора, имеющих худшие показатели, чем средние по Российской Федерации, по субъекту Российской Федерации (для оценки деятельности территориальных отделов). Первые десять территориальных органов, имеющих худшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, получают 3 балла. Следующие десять территориальных органов, имеющих худшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, получают 1 балл. Следующие десять территориальных органов, имеющих худшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, и последующие территориальные органы получают 0 баллов. 2.6. Порядок расчета показателей по 10-балльной системе показатели N 7, 8, 9) для территориальных органов Роспотребнадзора, имеющих лучшие показатели, чем средние по Российской Федерации. Первые десять территориальных органов, имеющих лучшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, получают 5 баллов. Следующие десять территориальных органов, имеющих лучшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, получают 8 баллов. Следующие десять территориальных органов, имеющих лучшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, и последующие территориальные органы получают 10 баллов. 2.7. Порядок расчета показателей по 10-балльной системе показатели N 7, 8, 9) для территориальных органов Роспотребнадзора, имеющих худшие показатели, чем средние по Российской Федерации. Первые десять территориальных органов, имеющих худшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, получают 3 балла. Следующие десять территориальных органов, имеющих худшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, получают 1 балл. Следующие десять территориальных органов, имеющих худшие показатели, чем в среднем по Российской Федерации, и последующие территориальные органы получают 0 баллов. 2.8. Интегральная (комплексная) оценка эффективности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора рассчитывается как сумма баллов количественных показателей деятельности N 1-9. 2.9. В случае, если по результатам деятельности территориального органа Роспотребнадзора за отчетный период выявлены проверки, результаты которых признаны недействительными, то от суммы полученных балов отнимается 5 баллов. 2.10. После проведения расчетов суммы баллов проводится ранжирование территориальных органов Роспотребнадзора по убыванию суммы баллов интегрального показателя. 2.11. Территориальные органы Роспотребнадзора, имеющие одинаковую сумму баллов после интегральной оценки деятельности, получают одинаковые ранговые места. 2.12. Интегральная оценка эффективности и результативности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора проводится на основании данных официальной статистической отчетности за полугодие и за год. При необходимости осуществляется сбор дополнительной информации. 2.13. По результатам проведения интегральной оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Роспотребнадзора, Руководителю Роспотребнадзора готовятся предложения по поощрению руководителей территориальных органов Роспотребнадзора, получивших наилучшие ранговые места. 2.14. Для территориальных органов Роспотребнадзора, получивших наихудшие ранговые места, Руководителю Роспотребнадзора готовятся предложения по совершенствованию эффективности и результативности деятельности, а также по укреплению кадрового состава руководства указанных территориальных органов.