Приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2007 N 15 (ред. от 20.01.2007) «Об организации мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных, в 2007 году» (вместе с «Положением об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2007 году», «Планом мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных, на 2007 год») Приказ Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 18.01.2007 N 8 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в Управлении Роспотребнадзора по городу Москве»
Примечание.
По вопросу, касающемуся организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2008 году, см. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.08.2008 N 431. Текст документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
11 января 2007 г.
N 15
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБУЧЕНИЕМ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ, В 2007 ГОДУ
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2007 N 286)
В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2006 г. N 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52 (часть II), ст. 5504) и в целях обеспечения организации мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных граждан, приказываю: 1. Утвердить:
Положение об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2007 году согласно приложению N 1; Распределение средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных на 2007 год согласно приложению N 2; План мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных, на 2007 год согласно приложению N 3. 2. Установить, что финансирование расходов на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных, в 2007 году осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год. 3. Установить, что структурным подразделением, выступающим от имени Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации координатором по реализации мероприятий, связанных с обучением по охране труда отдельных категорий застрахованных, в 2007 году и организатором по закупкам для государственных нужд работ и услуг по проведению обучения и сопровождению заказа на обучение по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных, является Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 4. Департаменту трудовых отношений и государственной гражданской службы (А.Л.Сафонову) осуществлять сбор отчетных данных о реализации мероприятий, связанных с обучением по охране труда отдельных категорий застрахованных, в 2007 году. 5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.Ю.Левицкую.
Министр
М.ЗУРАБОВ
Приложение N 1
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 11 января 2007 г. N 15
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ В 2007 ГОДУ
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2007 N 286)
- Настоящее Положение об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных (далее — Положение) регулирует вопросы организации направления на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, обеспечения проведения их обучения по вопросам охраны труда, контроля за правильностью использования средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленных на осуществление мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных.
- Минздравсоцразвития России осуществляет финансирование расходов на организацию и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2007 году в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» и перечисленных Минздравсоцразвития России.
- Страхователи организуют направление на обучение по охране труда за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации следующих категорий застрахованных: специалистов и руководителей служб охраны труда организаций; членов комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов; руководителей бюджетных учреждений и организаций малого предпринимательства.
- В приоритетном порядке направлению на обучение по охране труда подлежат работники (из числа указанных в п. 3 настоящего Положения категорий) производств, где отмечается недостаточный уровень безопасности труда.
- Обучение по охране труда за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется, как правило, с отрывом от производства.
- Обучение отдельных категорий застрахованных осуществляется в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (зарегистрировано в Минюсте России 12 февраля 2003 г. N 4209).
- Перечень рекомендованной к использованию в процессе обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных учебно-методической и специальной литературы определяется Минздравсоцразвития России.
- Для оформления результатов организации мероприятий, связанных с обучением по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2007 году, составляются: отчет об использовании средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных, в 2007 году, по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению, который представляется Минздравсоцразвития России в Фонд социального страхования Российской Федерации; сводный отчет о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда, и об использовании средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выделенных на эти цели в 2007 году, по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению, который представляется в Минздравсоцразвития России организациями, осуществляющими обучение по охране труда.
- Контроль за правильностью использования средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленных на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, осуществляется исполнителями государственного заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п. 9 в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2007 N 286)
Приложение N 1
к Положению об организации обучения
по охране труда отдельных категорий
застрахованных в 2007 году,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 11 января 2007 г. N 15
ОТЧЕТ
об использовании средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных, в 2007 году
Таблица 1
Средства Фонда социального страхования
Российской Федерации, направленные на финансирование работ по организации и проведению обучения вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных в 2007 году
Наименова- Заказчик Испол- Контракт Стои- Численность Перечислено Численность
ние работы нитель (N, мость застрахо- средств застрахо- дата) работы ванных, исполнителям ванных, (тыс. подлежащих работ в прошедших руб.) обучению по соответствии обучение контракту с актом по вопросам (чел.) сдачи-приемки охраны работ труда (тыс. руб.) (чел.) 1 2 3 4 5 6 7 8
Таблица 2
Средства Фонда социального страхования
Российской Федерации, направленные на финансирование работ, предусмотренных Планом мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных, на 2007 г.
(далее — План мероприятий)
Наименование Заказчик Исполнитель Контракт Стоимость Перечислено работы (N, дата) работы средств (тыс. руб.) исполнителям работ в соответствии с актом сдачи-приемки работ (тыс. руб.) 1 2 3 4 5 6
Получено средств от Фонда
социального страхования
Российской Федерации
на осуществление мероприятий,
связанных с обучением
по вопросам охраны труда
отдельных категорий
застрахованных, в 2007 году — всего _________________ тыс. руб. в том числе: на проведение обучения
по охране труда _________________ тыс. руб. на проведение работ, предусмотренных
Планом мероприятий _________________ тыс. руб.
Перечислено средств на проведение
обучения по охране труда отдельных
категорий застрахованных _________________ тыс. руб. Перечислено средств на проведение
работ, предусмотренных Планом
мероприятий _________________ тыс. руб. Остаток средств по состоянию
на «__» __________ 2007 г. _________________ тыс. руб.
Заместитель Министра здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации ___________________________ (подпись) (ф.и.о.) Главный бухгалтер ___________________________ (подпись) (ф.и.о.)
Директор (заместитель директора)
Департамента трудовых отношений
и государственной гражданской службы ___________________________ (подпись) (ф.и.о.)
Приложение N 2
к Положению об организации обучения
по охране труда отдельных категорий
застрахованных в 2007 году,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 11 января 2007 г. N 15
Сводный отчет
о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда, и об использовании средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выделенных на эти цели в 2007 году <*>
<*> Отчет представляется организациями, выполняющими государственный заказ по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных.
Раздел I. Численность отдельных категорий застрахованных, прошедших обучение по охране труда
N Наименование Численность застрахованных, прошедших обучение по охране труда
п/п федерального (чел.) округа, субъекта всего в том числе по категориям застрахованных Российской Федерации, специалисты, члены уполномоченные руково- руково- организаций, в т.ч. комитетов (доверенные) дители дители проводящих руководители (комиссий) лица по охране бюджет- организа- обучение по служб охраны по охране труда профес- ных ций малого охране труда труда труда сиональных учреж- предприни- застрахованных организаций организаций союзов и иных дений мательства работников уполномоченных работниками представитель- ных органов 1 2 3 4 5 6 7 8
Итого
Раздел II. Использование средств, выделенных на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных (тыс. рублей)
N Наименование Средства, Получено Факти- Использовано средств по предметным статьям Остаток п/п федерального выделенные средств, чески расходов средств округа, на обучение всего израсхо- на конец субъекта (цена довано затраты на оплату прямые прочие отчетного Российской контракта, средств, труда расходы на расходы, периода Федерации, договора), всего учебно- связанные с организаций, всего методическое организацией и проводящих обеспечение обеспечением обучение по процесса обучения охране труда обучения застрахованных работников всего (с доля всего доля всего доля начисле- затрат затрат в затрат в ниями на в общих общих общих заработную расходах расходах расходах плату) (%) (%) (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Итого
Руководитель _____________ ________________ (подпись) (ф.и.о.)
Главный бухгалтер _____________ ________________
(подпись) (ф.и.о.)
М.п.
Исполнитель ______________________________
(должность, ф.и.о., телефон)
Приложение N 2
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 11 января 2007 г. N 15
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ
НА 2007 ГОД
N Наименование федерального округа Объем финансовых средств, п/п выделяемых на обучение (тыс. руб.) 1. Центральный федеральный округ 114837,800 2. Северо-Западный федеральный круг 45037,300 3. Южный федеральный округ 45045,000 4. Приволжский федеральный округ 88191,950 5. Уральский федеральный округ 46400,200 6. Сибирский федеральный округ 64210,300 7. Дальневосточный федеральный округ 24270,400 Итого по Российской Федерации 427992,350
Приложение N 3
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 11 января 2007 г. N 15
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ОБУЧЕНИЕМ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ, НА 2007 ГОД
N Наименование Основание для Результаты работы Стоимость, п/п мероприятий выполнения работ тыс. руб.
I. Организационное обеспечение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных:
I.1. Организация обучения Федеральный закон Проект приказа об 2500,0 отдельных категорий от 24.07.1998 обучении по охране труда застрахованных и N 125-ФЗ "Об отдельных категорий оценка итогов обязательном застрахованных и реализации социальном организации мероприятий, мероприятий по страховании от связанных с обучением по проведению обучения несчастных случаев охране труда отдельных по охране труда на производстве и категорий застрахованных отдельных категорий профессиональных на 2008 г. застрахованных в 2007 заболеваний"; Материалы о порядке году. Постановление проведения конкурсного Разработка Правительства отбора организаций, предложений по Российской осуществляющих реализацию финансированию Федерации от мероприятий по обучению мероприятий по 30.07.2004 N 321 по охране труда отдельных обучению по охране "Об утверждении категорий застрахованных. труда отдельных Положения о Справочно-информационные категорий Министерстве материалы, необходимые застрахованных на здравоохранения и для обеспечения учебного 2008 год социального процесса. Сводные развития аналитические материалы, Российской характеризующие отчетные Федерации" и прогнозные показатели (п. 5.2.67); обучения отдельных Федеральный закон категорий застрахованных от 19.12.2006 и реализацию мероприятий N 234-ФЗ по их обучению в 2007 г. "О бюджете Фонда Ведение социального персонифицированного страхования учета застрахованных, Российской прошедших обучение по Федерации на 2007 охране труда. год" (ст. 18) Аналитическая обработка данных. Актуализация электронной базы данных "Обучающие организации в субъектах Российской Федерации". Методические материалы по планированию, распределению и реализации финансирования мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных на 2008 г. I.2. Организация и Федеральный закон Информационно- 2500,0 проведение совещаний от 24.07.1998 методическое и с органами N 125-ФЗ "Об аналитическое исполнительной власти обязательном сопровождение мероприятий субъектов Российской социальном по подготовке и Федерации в области страховании от проведению совещаний с охраны труда, несчастных случаев органами исполнительной обучающими на производстве и власти субъектов организациями и профессиональных Российской Федерации в региональными заболеваний"; области охраны труда, отделениями Фонда Федеральный закон обучающими организациями социального от 19.12.2006 и региональными страхования N 234-ФЗ "О отделениями Фонда Российской Федерации бюджете Фонда социального страхования по вопросам повышения социального Российской Федерации эффективности и страхования качества обучения по Российской охране труда Федерации на 2007 отдельных категорий год" застрахованных I.3. Разработка финансовых Федеральный закон Обоснование методики 600,0 нормативов затрат на от 24.07.1998 расчета нормативов затрат обучение по охране N 125-ФЗ на обучение по охране труда отдельных "Об обязательном труда отдельных категорий категорий социальном застрахованных застрахованных страховании от работников несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральный закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год"
II. Обеспечение учебного процесса:
II.1. Создание Трудовой кодекс Пилотная модель системы 1500,0 информационно- Российской мониторинга, включающая в аналитической Федерации, себя блоки: системы мониторинга ст. 210; - нормативных правовых обучения отдельных Федеральный закон актов, определяющих категорий от 24.07.1998 правовую основу застрахованных по N 125-ФЗ организации обучения ОКЗ; вопросам охраны "Об обязательном - методических материалов труда социальном по организации обучения; страховании от - проверки знаний несчастных случаев различных категорий ОКЗ в на производстве и режиме on-line; профессиональных - сбора статистической заболеваний" информации о ходе обучения; - обмена информацией между субъектами, организующими и осуществляющими контроль за обучением отдельных категорий застрахованных II.2. Доработка учебных Трудовой кодекс Доработанный по 2400,0 пособий по охране Российской результатам проведенной труда (с учетом Федерации, апробации (с учетом изменений подзаконных ст. 210, ст. 225; изменений подзаконных нормативных правовых Федеральный закон нормативных правовых актов), включенных в от 19.12.2006 актов) комплект пособий базовый комплект для N 234-ФЗ по охране труда. централизованного "О бюджете Фонда Подготовка к изданию обеспечения обучающих социального организаций страхования Российской Федерации на 2007 год" II.3. Обеспечение обучающих Трудовой кодекс Издание базового 8000,0 организаций, Российской комплекта учебных пособий участвующих в Федерации, (10000 экз.). Рассылка в проведении обучения ст. 210, ст. 225; обучающие организации по охране труда Федеральный закон отдельных категорий от 19.12.2006 застрахованных, N 234-ФЗ базовым комплектом "О бюджете Фонда пособий социального страхования Российской Федерации на 2007 год" II.4. Подготовка, издание и Трудовой кодекс Экспресс-информация по 1000,0 рассылка обучающим Российской нормативному и организациям Федерации, методическому обеспечению экспресс-информации ст. 210, ст. 225; обучения по охране труда по нормативному и Федеральный закон отдельных категорий методическому от 20.02.1995 застрахованных (не менее обеспечению обучения N 24-ФЗ трех выпусков). Рассылка по охране труда (не "Об информации, в адрес обучающих менее трех выпусков) информатизации и организаций защите информации"; Федеральный закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" II.5. Разработка программы Трудовой кодекс Учебная программа 807,55 "Управление охраной Российской "Управление охраной труда" для обучения Федерации, труда" для обучения по по охране труда ст. 210, ст. 225; охране труда государственных Федеральный закон государственных служащих служащих от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" II.6. Разработка и Трудовой кодекс Система дистанционного 1300,0 апробация системы Российской обучения по охране труда. дистанционного Федерации, Организация апробации обучения по охране ст. 210, ст. 225, системы дистанционного труда отдельных Постановление обучения по охране труда категорий Правительства работников сферы застрахованных Российской образования работников сферы Федерации от образования 30.07.2004 N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (п. 5.2.67); Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" II.7. Разработка Трудовой кодекс Практическое пособие, 800,0 практического пособия Российской включающее в себя основы по охране труда для Федерации, ст. 212 организации работы по работников (обязанности охране труда: организаций малого работодателя по - в розничной торговле; бизнеса обеспечению - в общественном питании; безопасных условий - при ремонте и труда), техническом обслуживании межотраслевые и автотранспортных средств; отраслевые правила - в парикмахерских; по охране труда - при ремонте и пошиве обуви; - при ремонте электробытовых приборов; - при пошиве и ремонте одежды по индивидуальным заказам населения II.8. Разработка и издание Трудовой кодекс Учебное пособие. 1200,0 учебно-методического Российской Издание и рассылка. пособия для Федерации, Тираж - 1000 экз. организаторов ст. 210, ст. 225; обучения по охране Федеральный закон труда и проверки от 24.07.1998 знаний требований N 125-ФЗ охраны труда "Об обязательном работников социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; Федеральный закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" II.9. Разработка и издание Трудовой кодекс Учебно-методическое 1200,0 учебно-методического Российской пособие. Издание. пособия по охране Федерации, Тираж - 1000 экз. труда для работников ст. 210, ст. 225; здравоохранения Федеральный закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" II.10. Организация апробации Трудовой кодекс Оценка результатов 900,0 учебно-методического Российской апробации. Издание пособия по охране Федерации, доработанного пособия труда в вопросах и ст. 210, ст. 225; ответах, его Федеральный закон доработка и издание от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" II.11. Разработка плакатов, Трудовой кодекс Средства наглядной 2400,0 пропагандирующих Российской агитации, безопасные методы Федерации, пропагандирующие работы на транспорте ст. 210, ст. 225; безопасные методы работы. (автомобильный Федеральный закон Каталог плакатов общим транспорт, водный от 24.07.1998 тиражом - 1000 шт. транспорт, N 125-ФЗ железнодорожный "Об обязательном транспорт, социальном авиационный страховании от транспорт) несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" II.12. Разработка учебного Трудовой кодекс Учебное пособие "Курс 1200,0 пособия "Курс права Российской права охраны труда в охраны труда в Федерации, Российской Федерации". Российской ст. 210, ст. 225 Издание. Тираж - 1000 Федерации" экз. II.13. Создание видеофильмов Трудовой кодекс Видеофильмы для 1400,0 для сопровождения Российской сопровождения процесса процесса обучения по Федерации, обучения по охране труда охране труда ст. 210, ст. 225; отдельных категорий отдельных категорий Федеральный закон застрахованных: застрахованных от 24.07.1998 "Охрана труда при N 125-ФЗ проведении работ по пайке "Об обязательном и лужению изделий", социальном "Страхование от страховании от несчастных случаев на несчастных случаев производстве и на производстве и профессиональных профессиональных заболеваний" заболеваний" ВСЕГО ПО ПЛАНУ: 29707,55
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ
ПРИКАЗ
18 января 2007 г.
N 8
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ
В целях совершенствования работы с обращениями граждан в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее — Управление) и в связи со вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приказываю: 1. Утвердить Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан в Управлении (приложение). 2. Начальникам отделов Управления, начальникам территориальных отделов Управления в административных округах города Москвы, на транспорте во Внуково: 2.1. Назначить лиц, ответственных за регистрацию поступивших обращений в автоматизированной информационной системе, и обеспечить контроль за соблюдением сроков и полноты рассмотрения обращений граждан. Списки представить в отдел планирования и координации деятельности Управления Роспотребнадзора по городу Москве до 15.01.2007. 2.2. Обеспечить неукоснительное соблюдение требований Инструкции при работе с обращениями граждан. 3. Начальнику организационно-методического отдела Н.В.Леонард обеспечить внесение изменений в Регламент Территориального управления Роспотребнадзора по городу Москве, утвержденный приказом по Территориальному управлению Роспотребнадзора по городу Москве от 17.02.2006 N 20, и Инструкцию по делопроизводству Роспотребнадзора по городу Москве, утвержденную приказом по Территориальному управлению Роспотребнадзора по городу Москве от 18.10.2005 N 74. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Н.Н.ФИЛАТОВ
Приложение
к приказу Управления
Роспотребнадзора
по городу Москве
от 18 января 2007 г. N 8
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ
- Организация, обеспечение, методическое руководство по централизованному учету и своевременному рассмотрению обращений граждан осуществляются отделом планирования и координации деятельности Управления Роспотребнадзора по городу Москве (в территориальном отделе — заместителем начальника территориального отдела). Обращение гражданина — это письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина (поданное во время личного приема), поступившие в Управление Роспотребнадзора по городу Москве (далее — Управление) или территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве (далее — территориальный отдел).
- Ответственность за своевременность и полноту рассмотрения обращений граждан, поступивших на исполнение в отделы (территориальные отделы), несут начальники отделов, начальники территориальных отделов Управления.
- Контроль исполнения обращений граждан строится на базе автоматизированных банков данных и регистрационно-контрольных картотек: 3.1. Прием и направление в отдел планирования и координации деятельности Управления для регистрации и заведения регистрационно-контрольной карточки поступающих обращений осуществляет канцелярия Управления, а в территориальном отделе — специалист территориального отдела. 3.2. Все обращения, поступившие в Управление (территориальный отдел), подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней. В Управлении — отделом планирования и координации деятельности, в территориальном отделе — специалистом территориального отдела с использованием специальной программы (автоматизированно-информационной системы — АИС) независимо от способа поступления обращения. 3.3. При регистрации обращения заводится регистрационно-контрольная карточка (новая учетная запись в автоматизированной информационной системе). 3.4. Обращения, содержащие вопросы, решение которых входит в компетенцию Управления, направляются отделом планирования и координации деятельности (в территориальном отделе — заместителем начальника территориального отдела) на рассмотрение руководителю Управления, его заместителям (в территориальном отделе — начальнику территориального отдела). 3.5. Отдел планирования и координации деятельности Управления готовит руководителю Управления (его заместителям) предложения для принятия решения по направлению на рассмотрение поступивших обращений. В территориальном отделе Управления ответственный специалист по работе с обращениями граждан готовит предложения начальнику территориального отдела по назначению ответственного лица (специалиста) за рассмотрение обращения. 3.6. Отдел планирования и координации деятельности (в территориальном отделе — ответственный специалист) Управления ежемесячно представляет руководителю, его заместителям (в территориальном отделе — начальнику отдела) информацию по ходу рассмотрения поступивших обращений граждан.
- Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных обращений граждан не допускаются. Пересылка обращений граждан на рассмотрение в отделы и лицам, на действия которых подана жалоба и заявление, категорически запрещается.
- Передача из одного отдела Управления в другой обращений граждан производится через отдел планирования и координации деятельности (в территориальном отделе — специалиста территориального отдела) с занесением информации в регистрационно-контрольную карточку и АИС. Отдел, должностное лицо (в территориальном отделе — должностное лицо территориального отдела), указанные в регистрационно-контрольной карточке, являются ответственным (главным) исполнителем. Изменение ответственного исполнителя, состава исполнителей может осуществляться должностным лицом, наложившим резолюцию для исполнения документа (руководителем или заместителями руководителя, начальником территориального отдела Управления) в течение 2 дней с момента получения обращения.
- На каждое повторное обращение заполняется новая регистрационно-контрольная карточка. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица (лиц) по одному и тому же вопросу (вопросам), а также заявления, жалобы граждан на несвоевременное рассмотрение обращений.
- Сроки рассмотрения обращений исчисляются со дня их регистрации в канцелярии Управления (в территориальном отделе). Письменное обращение полежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Управление и территориальный отдел. Течение срока рассмотрения начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
- Требования к письменному обращению: 8.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование организации (Управление Роспотребнадзора по городу Москве или территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве), в которую направляет письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, в адрес которого направлено обращение.
Примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
8.3. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. 8.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 8.5. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 8.6. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Управления, заместитель руководителя, начальник территориального отдела Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. 8.7. Обращение, поступившее в Управление по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ. 8.8. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема (о чем делается запись в карточке). В остальных случаях дается письменный ответ.
- Сроки рассмотрения письменного обращения: 9.1. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, если не указан иной срок вышестоящим должностным лицом (вышестоящей организацией). 9.2. В исключительных случаях, а так же в случаях направления запроса в целях получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Управления, заместитель руководителя, начальники территориальных отделов вправе продлить срок рассмотрения обращения до 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение. 9.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, не относящиеся к компетенции Управления, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
- Рассмотрение обращения: Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения: 10.1. Обеспечивает объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение. 10.2. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы других государственных органов, органов местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. 10.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав потребителей, граждан. 10.4. Готовит письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 10.5. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
- Отдел планирования и координации деятельности (в территориальном отделе — заместитель начальника территориального отдела) анализирует поступившие обращения граждан и ежеквартально представляет руководителю Управления сводные аналитические материалы о рассмотрении обращений граждан. Территориальные отделы направляют аналитические материалы по поступившим обращениям граждан в Управление (по установленным формам) до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
- Обращения граждан считаются исполненными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. На лицевую сторону регистрационно-контрольной карточки по исполненному обращению ставится штамп «ЖАЛОБА ЗАКРЫТА» (с занесением данных в автоматизированную информационную систему) с отметкой о дате снятия с контроля, фамилии и инициалов должностного лица, снявшего с контроля, и отметкой о результативности рассмотрения обращения: — «Удовлетворено в досудебном порядке» — ставится на обращении, по результатам рассмотрения которого возвращены деньги, расторгнут договор купли-продажи и т.д.; — «Дело рассматривается в суде» — ставится на обращении, по результатам которого виновные привлечены к ответственности; — «Меры приняты» — ставится на обращении, по результатам рассмотрения которого устранены причины, порождающие обоснованные обращения потребителей или восстановлены их нарушенные права; — «Разъяснено» — ставится на обращении, на которое гражданину направлен ответ с разъяснением поставленных в обращении вопросов; — «Отказано» — ставится на обращении, из которого усматривается, что просьба заявителя не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований.
- Все поступившие обращения должны быть квалифицированны по указанным причинам: 13.1. В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: о планировке и застройке городских и сельских поселений; о продукции производственно-технического назначения; о товарах для личных и бытовых нужд и технологиях их производства; о потенциально опасных для человека химических веществах; о потенциально опасных для человека биологических веществах; о потенциально опасных для человека отдельных видах продукции; о пищевых продуктах; о пищевых добавках; о продовольственном сырье; о контактирующих с пищевыми продуктами, пищевыми добавками и продовольственным сырьем материалах и изделиях; о технологиях производства пищевых продуктов, пищевых добавок и продовольственного сырья; о продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, субъекта Российской Федерации; об организации питания населения; об объектах, используемых в целях хозяйственно-бытового водоснабжения, и неудовлетворительном качеством воды; об объектах, используемых в целях купания; об объектах, используемых в целях занятий спортом; об объектах, используемых в лечебных целях; об объектах, используемых в целях отдыха; о питьевой воде и питьевом водоснабжении населения; об атмосферном воздухе в городских и сельских поселениях; об атмосферном воздухе на территориях промышленных организаций; о воздухе в рабочих зонах производственных помещений (неудовлетворительные условия труда); о воздухе в жилых помещениях; о воздухе в помещениях ЛПУ; о воздухе в других помещениях; о почвах жилой зоны; о почвах промышленных площадок; о содержании территорий городских и сельских поселений; о сборе, использовании, обезвреживании, транспортировке, хранении и захоронении отходов потребления; о сборе, использовании, обезвреживании, транспортировке, хранении и захоронении отходов производства; об условиях проживания в жилых помещениях; об эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования; об эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, используемых для коммунально-бытовых нужд; об эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, используемых для общественного питания (неудовлетворительное состояние пищевых объектов); об эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, используемых для продажи продовольственных товаров (неудовлетворительное состояние объектов торговли); об эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, используемых для продажи непродовольственных товаров (неудовлетворительное состояние объектов торговли); об эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, используемых для оказания медицинской помощи, продажи лекарств и медицинской техники; об эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, используемых для оказания образовательных услуг, а также воспитания и обучения детей в садах; об эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, используемых для оказания образовательных услуг, а также воспитания и обучения детей в школе; об эксплуатации помещений подвалов и его санитарном состоянии, наличии насекомых и грызунов (кроме инженерного оборудования); об эксплуатации помещений подъездов и их санитарном состоянии, наличии насекомых и грызунов (кроме инженерного оборудования); об эксплуатации и работе встроенного инженерно-технического оборудования и систем вентиляции и кондиционирования воздуха в жилых зданиях и сооружениях; об эксплуатации транспорта; об условиях труда (неудовлетворительные условия труда); о биологических веществах, биологических и микробиологических организмах и их токсинах; об условиях использования источников физических факторов, воздействия на человека шума и вибрации; об условиях использования источников физических факторов воздействия на человека ЭМП; прочие по санэпид. 13.2. Нарушение прав потребителей при: продаже продовольственных товаров; продаже биологически активных добавок (БАД); продаже текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви; продаже технически сложных товаров бытового назначения; продаже парфюмерно-косметических товаров; продаже автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов; продаже изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; продаже лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения; продаже животных и растений; продаже товаров бытовой химии; продаже пестицидов и агрохимикатов; продаже экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм; продаже строительных материалов и изделий; продаже мебели; продаже непериодических изданий; продаже непродовольственных товаров, бывших в употреблении; продаже алкогольной продукции; оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, подвижной связи; оказании платных образовательных услуг; оказании платных ветеринарных услуг; оказании услуг автостоянок; оказании услуг общественного питания; оказании медицинских услуг; оказании услуг ЖКХ; долевом строительстве; оказании туристических услуг; оказании банковских услуг; прочие по услугам; прочие по товарным группам.
- Работа с обращениями и запросами депутатов: — запросы, как правило, поступают в Управление на бланках членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской городской Думы с сопроводительным письмом; — подготовка и направление ответов на эти обращения и запросы осуществляются Управлением в соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; — в качестве обращения рассматривается письмо, написанное на бланке члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или Московской городской Думы, имеющее подпись депутата и дату; — при обращении депутата должностные лица должны предоставить депутату всю информацию, связанную с его депутатским запросом; — должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной установленный законодательством срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности; — в случае необходимости проведения в связи с обращением или запросом дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов следует сообщить об этом автору обращения или запроса в 3-дневный срок со дня его получения. Окончательный ответ депутату предоставляется не позднее 30 дней со дня поступления обращения или запроса или в срок, согласованный с инициатором запроса. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации о государственной тайне; — в отделах Управления по обращениям и запросам членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, депутатов Московской городской Думы в соответствии с указаниями руководства Управления оперативно готовятся проекты ответов, а в необходимых случаях — проекты поручений соответствующим организациям; — обращения и запросы депутатов и документы по их рассмотрению формируют в дела в соответствии с номенклатурой дел.
- Особенности рассмотрения и оформления обращений граждан, взятых на контроль Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Аппаратом Правительства Москвы, Московской городской Думой: — сроки рассмотрения таких писем устанавливаются на общих основаниях, если иного срока не указано в сопроводительном письме вышестоящего органа, депутата, резолюции руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или его заместителей, направивших письмо; — в особо сложных случаях срок рассмотрения письма при истечении 30-дневного срока продлевается руководителем Управления или его заместителями. Информация направляется в вышестоящий орган письменно или испрашивается разрешение по телефону, о чем делается соответствующая запись в деле по переписке (фамилия, имя, отчество, телефон должностного лица, с которым согласован вопрос о продлении срока); — ответы в вышестоящие органы, депутатам должны быть подписаны руководителем Управления, а в его отсутствие — лицом, его замещающим; — письма снимаются с контроля отделом планирования и координации деятельности Управления после окончательного ответа в вышестоящий орган, депутату; — подлинники обращений (писем) и копии ответов формируются в дела профильных отделов.
- Делопроизводство в Управлении по обращениям граждан ведется отдельно от служебных документов. Документы, связанные с рассмотрением обращений граждан, формируются в дело в отделах в соответствии с номенклатурой дел.
