Приказ ГУЗМ от 09.02.1990 N 56 «О совершенствовании работы главных специалистов ГУЗМ и внештатных районных специалистов» (вместе с положениями «О штатном главном специалисте Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома», «О внештатном главном специалисте Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома», «О внештатном районном специалисте»)

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПРИКАЗ

9 февраля 1990 г.

N 56

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ ГЛАВНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ГУЗМ И ВНЕШТАТНЫХ РАЙОННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

Важную роль в проведении полноценной организационно-методической работы играют главные штатные и внештатные специалисты Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома и внештатные районные специалисты. До настоящего времени система организационного и информационного взаимодействия главных штатных и внештатных специалистов, внештатных районных специалистов и организационно-методических отделов (кабинетов) не унифицирована. Коллегия ГУЗМ от 19.10.89 г., обсуждая вопросы состояния организационно-методической работы в системе Главного управления здравоохранения, отметила, что не все главные внештатные специалисты вносят реальный вклад в анализ состояния организации медицинской помощи по своей специальности. Многие из них не работают в учреждениях системы ГУЗМ и относятся к своей работе безответственно. Не решен вопрос материального стимулирования их работы. В силу указанных причин взаимодействие главных штатных и внештатных специалистов друг с другом и с соответствующими оргметодотделами (кабинетами) оказывается неполноценным, их роль в определении содержания и координации работы оргметодотделов (кабинетов) в ряде случаев не прослеживается, их участие в разработке стратегии и тактики развития службы носит эпизодический характер, многие ценные инициативы остаются нереализованными. Координация работы внештатных районных специалистов со стороны главных штатных и внештатных специалистов ГУЗМ проводится недостаточно. Действующие до настоящего времени Положения о главных и районных специалистах, утвержденные приказом ГУЗМ N 268 от 07.06.74 г. не предусматривают вопросы взаимодействия главных специалистов с районными специалистами и оргметодотделами (кабинетами), не приведены в соответствие с типовыми положениями о главных и районных специалистах, утвержденными приказом Минздрава СССР N 1585 от 10.12.85 г. В целях совершенствования работы главных и районных специалистов и во исполнение решения коллегии ГУЗМ от 19.10.89 г. и приказа Минздрава СССР от N 1585 от 10.12.85 г.: I. УТВЕРЖДАЮ:
1.1. Положение о штатном главном специалиста Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома (приложение N 1). 1.2. Положение о внештатном главном специалисте Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома (приложение N 2). 1.3. положение о внештатном районном специалисте (приложение N 3). II. ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Главным штатным и внештатным специалистам ГУЗМ, внештатным районным специалистам принять к руководству и исполнению Положения, утвержденные настоящим приказом. 2. Главным штатным специалистам ГУЗМ тт. Павловой Э.А., Спиридонову И.В., Блошанскому Ю.М., Странадко Е.Ф., Тихоненко В.А.: 2.1. Усилить контроль за деятельностью оргметодкабинетов по своей специальности, а также по смежным специальностям в рамках основного профиля (терапевтического, хирургического, педиатрического). 2.2. Обеспечить свою координирующую роль и деловое сотрудничество с внештатными главными и районными специалистами по своей и смежным специальностям. 3. Заместителю начальника ГУЗМ т. Галичу В.В.: 3.1. Предусмотреть возможность назначения главных внештатных специалистов из числа опытных врачей, имеющих ученую степень или аттестационную категорию, работающих в лечебно-профилактических учреждениях ГУЗМ. 3.2. Провести поэтапную замену главных внештатных специалистов в случаях, если их деловой вклад не отвечает требованиям полноценного объема работы, в соответствии с представлениями заместителей начальника ГУЗМ, начальников управлений и главных штатных специалистов ГУЗМ. 4. Заместителям начальника ГУЗМ, начальникам управлений и главным штатным специалистам ГУЗМ в срок до 1 марта 1990 г. представить в управление кадров ГУЗМ (т. Галичу В.В.) свои предложения по замене бездеятельных и безынициативных главных внештатных специалистов. 5. Главным врачам лечебно-профилактических учреждений, в штате которых работают врачи, выполняющие обязанности главных внештатных специалистов ГУЗМ, использовать механизмы материального стимулирования их работы, имея в виду установление надбавок и премирование из фонда экономии и планового фонда заработной платы, предусмотренные приказом Минздрава СССР N 1480 от 10.11.86 г. 6. Считать утратившими силу положения о штатных и внештатных главных и внештатных районных специалистах, утвержденные приказом ГУЗМ от 07.06.74 г. 7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника ГУЗМ Зинченко В.А.

Начальник Главного управления
здравоохранения Мосгорисполкома
А.М.МОСКВИЧЕВ

Приложение N 1
к приказу Главного управления
здравоохранения Мосгорисполкома
от 09.02.1990 г. N 56

ПОЛОЖЕНИЕ
О ШТАТНОМ ГЛАВНОМ СПЕЦИАЛИСТЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСГОРИСПОЛКОМА <>

<> В дальнейшем именуется — главный специалист.

1. На должность главного специалиста назначается специалист, имеющий высокую теоретическую и практическую подготовку по специальности, хорошие знания по смежным специальностям, принимающий активное участие в научной и практической работе, в подготовке и повышении квалификации врачей и средних медицинских работников по своей специальности.
2. Назначение и увольнение главного специалиста осуществляется Главным управлением здравоохранения Мосгорисполкома.
3. Основными задачами главного специалиста являются: разработка и проведение мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, выявление их ранних стадий, повышение эффективности и качества медицинской помощи больным в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений новейших методов диагностики и лечения больных, рациональное и эффективное использование материальных ресурсов здравоохранения. Выполнение этих задач должно быть направлено на укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности, инвалидности и смертности населения.
4. Главный специалист непосредственно подчиняется руководству Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома.
5. Главный специалист ГУЗМ координирует работу внештатных главных и районных специалистов по своей и смежным специальностям по вопросам планирования, развития и совершенствования специализированной медицинской помощи, а также использует в своей работе материалы деятельности внештатных главных и районных специалистов в соответствии с положением об этих специалистах.
6. Главный специалист ГУЗМ координирует работу организационно-методического отдела (кабинета) по своей специальности, а также использует в своей работе материалы деятельности оргметодотделов (кабинетов) по смежным специальностям в соответствии с Положением об этих отделах (кабинетах).
7. В своей деятельности главный специалист руководствуется настоящим Положением, а также приказами, инструкциями, указаниями, распоряжениями вышестоящих органов здравоохранения и действующим законодательством.
8. В соответствии с задачами, изложенными в п. 3, на главного специалиста возлагается: 8.1. Участие в разработке комплексных планов здравоохранения г. Москвы, а также разработка планов по развитию и совершенствованию руководимого раздела. 8.2. Изучение здоровья населения, состояния и качества медицинской помощи по специальности, в том числе диспансеризации населения, путем систематической личной проверки работы лечебно-профилактических учреждений, ведения первичной медицинской документации и достоверности статистической отчетности, а также привлечения для этой работы сотрудников научно-исследовательских и медицинских институтов, лечебно-профилактических учреждений. 8.3. Анализ статистической информации по руководимой службе и использование этих данных в установленном порядке в работе по улучшению и совершенствованию организации лечебно-профилактической помощи населению. 8.4. Организация лечебно-консультативной помощи лечебно-профилактическим учреждениям. 8.5. Контроль за внедрением в практику новых методов профилактики, диагностики и лечения, а также новых форм организации, в соответствии с общесоюзными и республиканскими планами внедрения научных достижений, утвержденными Минздравом СССР и РСФСР, методическими материалами. 8.6. Участие в разработке перспективных планов постдипломного повышения квалификации врачей и средних медицинских работников на циклах специализации, усовершенствования и краткосрочных циклах. 8.7. Изучение потребности в аппаратуре, инструментарии и медикаментах и участие в составлении годовых заявок на них, а также осуществление контроля за рациональным использованием их в лечебно-профилактических учреждениях. 8.8. Анализ причин, порождающих жалобы населения на организацию и качество медицинской помощи, и принятие мер по устранению этих причин.
9. Главному специалисту предоставляется право: 9.1. Контролировать работу лечебно-профилактических учреждений и клиник по специальности и принимать меры по улучшению их работы. 9.2. Контролировать деятельность внештатных районных специалистов районных органов здравоохранения. 9.3. Вносить на рассмотрение руководства Главного управления здравоохранения и районных органов здравоохранения: 9.3.1. предложения, направленные на улучшение организации и повышение уровня специализированной медицинской помощи, деятельности лечебно-профилактических учреждений и клиник по эффективному использованию их материально-технических ресурсов; 9.3.2. предложения по поощрению работников лечебно-профилактических учреждений за хорошую работу по оказанию лечебно-профилактической помощи населению, а также по привлечению к ответственности за нарушение ими профессиональных обязанностей, трудовой дисциплины. 9.4. Принимать участие в заседаниях ученых советов научно-исследовательских институтов и медицинских вузов при обсуждении вопросов, связанных с оказанием научно-практической помощи органам здравоохранения, а также по вопросам организации лечебно-профилактической помощи населению. 9.5. Давать заключения по жалобам на решения аттестационных комиссий.
10. Главный специалист, в целях обсуждения вопросов повышения качества медицинской помощи населению по своей специальности, созывает по согласованию с руководством ГУЗМ совещания главных внештатных специалистов по смежным специальностям, а также внештатных районных специалистов с привлечением научных медицинских обществ. На этих совещаниях обсуждаются научные и организационно-методические вопросы.
11. Работа главного специалиста по совместительству в лечебно-профилактических учреждениях (на преподавательской работе) по специальности решается в соответствии с существующим положением о совместительстве.
12. Главный специалист систематически совершенствует свои знания, стиль, формы и методы работы, активно пропагандирует среди населения достижения медицинской науки и здравоохранения.

Примечание: Настоящее Положение составлено в соответствии с Положением о штатном главном специалисте Министерства здравоохранения АССР, областного (краевого), городского, окружного отдела здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава СССР N 1585 от 10 декабря 1985 г.

Заместитель начальника
Главного управления
здравоохранения Мосгорисполкома
В.А.ЗИНЧЕНКО

Приложение N 2
к приказу Главного управления
здравоохранения Мосгорисполкома
от 09.02.1990 г. N 56

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВНЕШТАТНОМ ГЛАВНОМ СПЕЦИАЛИСТЕ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСГОРИСПОЛКОМА <>

<> В дальнейшем именуется — главный специалист.

1. Главным внештатным специалистом назначается высококвалифицированный врач-специалист научно-исследовательского института медицинского профиля, медицинского института, заведующий отделением больницы (поликлиники), имеющий ученую степень или аттестационную категорию.
2. Назначение и освобождение внештатного главного специалиста осуществляется Главным управлением здравоохранения Мосгорисполкома.
3. Основными задачами внештатного главного специалиста являются: разработка и проведение мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений новейших методов диагностики и лечения больных в целях укрепления здоровья населения, снижения заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности, инвалидности и смертности населения.
4. Организация работы внештатного главного специалиста возлагается на руководство Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома, а также на штатного главного специалиста ГУЗМ смежной специальности.
5. Внештатный главный специалист в своей работе руководствуется настоящим изложением, приказами и указаниями соответствующих органов здравоохранения и другими нормативными актами.
6. В соответствии с задачами, изложенными в п. 3, на внештатного главного специалиста возлагается: 6.1. Участие в разработке комплексных планов по развитию и совершенствованию руководимого раздела. 6.2. Изучение здравоохранения, состояния и качества медицинской помощи по своей специальности путем периодической личной поверки лечебно-профилактических учреждений. 6.3. Координация работы внештатных районных специалистов по своей специальности по вопросам планирования, развития и совершенствования специализированной медицинской помощи, а также использует в своей работе материалы деятельности внештатных районных специалистов в соответствии с Положением об этих специалистах. 6.4. Координация работы организационно-методического отдела (кабинета) по своей специальности в соответствии с положением об этом отделе (кабинете). 6.5. Анализ статистической информации по руководимой службе и использование этих данных в установленном порядке в работе по улучшению и совершенствованию организации лечебно-профилактической помощи населению. 6.6. Организация лечебно-консультативной помощи лечебно-профилактическим учреждениям. 6.7. Изучение, обобщение и распространение передового опыта работы лечебно-профилактических учреждений и отдельных специалистов. 6.8. Внедрение в работу лечебно-профилактических учреждений достижений науки и практики в области профилактики, диагностики и лечения заболеваний, эффективные организационные формы и методы работы, передовой опыт и научную организацию труда. 6.9. Участие в разработке перспективных планов по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала. 6.10. Изучение потребности лечебно-профилактических учреждений в современной аппаратуре, оборудовании, лекарственных препаратах и т.д. 6.11. Анализ причин, порождающих жалобы населения на организацию и качество медицинской помощи, и принятие мер по устранению этих причин.
7. Внештатному главному специалисту предоставляется право: 7.1. Участвовать в проверках работы лечебно-профилактических учреждений и клиник по специальности и подготавливать предложения по улучшению их работы. 7.2. Вносить на рассмотрение руководства Главного управления здравоохранения, районных органов здравоохранения предложения, направленные на улучшение организации и повышение уровня специализированной медицинской помощи, деятельности лечебно-профилактических учреждений и клиник.
8. Внештатный главный специалист в целях обсуждения вопросов повышения качества медицинской помощи населению по своей специальности созывает с разрешения руководства совещания внештатных районных специалистов с привлечением научных медицинских обществ. На этих совещаниях обсуждаются научные и организационно-методические вопросы.
9. Внештатный главный специалист систематически совершенствует свои знания, стиль, формы и методы работы, активно пропагандирует среди населения достижения медицинской науки и здравоохранения.

Примечание: Настоящее Положение составлено в соответствии с Положением о внештатном главном специалисте Министерства здравоохранения союзной (автономной) республики, областного (краевого), городского отдела здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава СССР N 1585 от 10.12.85 г.

Заместитель начальника
Главного управления
здравоохранения Мосгорисполкома
В.А.ЗИНЧЕНКО

Приложение N 3
к приказу Главного управления
здравоохранения Мосгорисполкома
от 09.02.1990 г. N 56

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВНЕШТАТНОМ РАЙОННОМ СПЕЦИАЛИСТЕ

1. Внештатным районным специалистом назначается высококвалифицированный врач-специалист, заведующий отделением лечебно-профилактического учреждения, имеющий аттестационную категорию.
2. Назначение и освобождение внештатного районного специалиста осуществляется районным органом здравоохранения.
3. Основными задачами внештатного районного специалиста являются: разработка и проведение мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений новейших методов диагностики и лечения больных в целях укрепления здоровья населения, снижения заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности, инвалидности и смертности населения.
4. Внештатный районный специалист подчиняется руководству районного органа здравоохранения, а по основной должности — главному врачу лечебно-профилактического учреждения, в штате которого состоит.
5. Внештатный районный специалист в своей работе руководствуется настоящим Положением, приказами и указаниями соответствующих органов здравоохранения и другими нормативными актами.
6. В соответствии с задачами, изложенными в п. 3 настоящего Положения, на внештатного районного специалиста возлагается: 6.1. участие в разработке комплексных планов по развитию и совершенствованию руководимого раздела; 6.2. изучение состояния и качества медицинской помощи по специальности путем личной проверки лечебно-профилактических учреждений района; 6.3. анализ статистической информации по руководимой службе и использование этих данных в установленном порядке в работе по улучшению и совершенствованию организации лечебно-профилактической помощи населению; 6.4. организация лечебно-консультативной помощи лечебно-профилактическим учреждениям района; 6.5. изучение, обобщение и распространение передового опыта работы лечебно-профилактических учреждений района и отдельных медицинских работников; 6.6. внедрение в работу лечебно-профилактических учреждений достижений науки и практики в области профилактики, диагностики и лечения заболеваний, эффективных организационных форм и методов работы, передового опыта и научной организации труда; 6.7. участие в разработке перспективных планов по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала; 6.8. изучение потребности лечебно-профилактических учреждений в современной аппаратуре, оборудовании, лекарственных препаратах и т.д.; 6.9. анализ причин, порождающих жалобы населения на организацию и качество медицинской помощи, и принятие мер по устранению этих причин.
7. Внештатному районному специалисту предоставляется право: 7.1. изучать работу лечебно-профилактических учреждений района по специальности и принимать меры по улучшению их работы; 7.2. вносить на рассмотрение руководства лечебно-профилактических учреждений района и районного органа здравоохранения предложения, направленные на улучшение организации и повышение уровня специализированной медицинской помощи, деятельности лечебно-профилактических учреждений района.
8. Внештатный районный специалист систематически совершенствует свои знания, стиль, формы, методы работы, активно пропагандирует среди населения достижения здравоохранения.

Примечание: Настоящее Положение составлено в соответствии с Положением о внештатном районном специалисте, утвержденным приказом Минздрава СССР N 1585 от 10.12.85 г.

Заместитель начальника
Главного управления
здравоохранения Мосгорисполкома
В.А.ЗИНЧЕНКО