Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.10.2013 N 987 «О внесении изменений в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 18.02.2013 N 123» Вопрос: Возможно ли взять на работу в аптеку провизора сразу после окончания ВУЗа, имеющего только диплом и заверенную справку ВУЗа о том, что он является интерном? Если нельзя, то куда же деваться целый год специалистам-интернам до получения сертификата? Если можно, то как оформить и какую запись сделать в трудовой книжке? (Консультация эксперта, 2013)
Примечание.
Документ фактически утратил силу в связи с изданием Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 28.05.2014 N 502, признавшего утратившим силу Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.02.2013 N 123. Текст документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 18 октября 2013 г. N 987
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 18.02.2013 N 123
В целях дальнейшего совершенствования организации оказания медицинской помощи населению города Москвы, повышения эффективности создания, внедрения, развития и совершенствования Единой медицинской информационно-аналитической системы города Москвы, приказываю: 1. Внести изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 18 февраля 2013 г. N 123 «О главных внештатных специалистах Департамента здравоохранения города Москвы» (с изменениями от 20 мая 2013 г. N 469): 1.1. Абзац четвертый пункта 6 Приложения 1 изложить в следующей редакции: «разработка протоколов ведения больных, в том числе в электронной форме, клинических рекомендаций и других методических рекомендаций»; 1.2. Дополнить пункт 6 абзацем следующего содержания: «участие в разработке электронных документов по соответствующему медицинскому профилю». 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Н.Ф.Плавунова.
Исполняющий обязанности
руководителя Департамента
здравоохранения города Москвы
Н.Ф.ПЛАВУНОВ
Вопрос: Возможно ли взять на работу в аптеку провизора сразу после окончания ВУЗа, имеющего только диплом и заверенную справку ВУЗа о том, что он является интерном? Если нельзя, то куда же деваться целый год специалистам-интернам до получения сертификата? Если можно, то как оформить и какую запись сделать в трудовой книжке?
Ответ: Мы уже неоднократно отмечали, что даже самый простой вопрос чиновники Минздрава не в состоянии решать в течение многих лет. Казалось бы, чего проще — выпустить соответствующий приказ или хотя бы письмо, разъясняющее статус выпускника фармацевтического ВУЗа и разрешающего выпускникам работать в аптечных организациях хотя бы под руководством наставников. Тем более, что уже много лет остро стоит вопрос катастрофической нехватки провизоров и фармацевтов в аптеках, в которых в настоящее время под прикрытием бэйджика с надписью «консультант» кто только не работает. Однако, по-видимому, чиновников Минздрава волнуют гораздо более значимые проблемы, а вопросы кадрового обеспечения аптечных организаций не интересуют. Таким образом, правовой статус выпускника фармацевтического факультета (ВУЗа), не окончившего курса послевузовского образования (интернатура) и не имеющего сертификата специалиста, в настоящее время действующим законодательством, фактически, не определен. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 100 Федерального закона РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред. от 27.09.2013) в настоящее время право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. При этом Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 (в ред. от 19.06.2012), предусмотрены должности «провизор-интерн» (код 25852) и «провизор-интерн (средней квалификации)» (код 25853). Никаких официальных разъяснений, что из себя представляют указанные должности и каковы требования к претендентам на эти должности, ни Минздрав РФ (Минздравсоцразвития РФ), ни Росздравнадзор никогда не давали. Имеется только одно Письмо Минздравсоцразвития РФ от 06.09.2010 N 16-3/10/2-7912, в котором «Министерство просит представить в Департамент науки, образования и кадровой политики сведения о количестве лиц, зачисленных на должности врачей-интернов и провизоров-интернов в лечебно-профилактические и аптечные учреждения до июня 2010 года и временно прервавших обучение по уважительной причине (болезнь, отпуск по уходу за ребенком и т.д.), а также о количестве лиц, зачисленных на указанные должности в феврале-марте 2010 года после окончания подготовки по программам высшего профессионального образования (очно-заочная форма обучения) по прилагаемой форме». По нашему мнению, данное Письмо может служить косвенным подтверждением того, что Минздрав не возражает против работы выпускников ВУЗов, имеющих диплом провизора и обучающихся в интернатуре, в аптечных организациях в должностях «провизор-интерн», однако четкого права на принятие выпускников на фармацевтические должности работодателям не предоставляет. Заметим также, что пунктом 2.2 утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 N 1183н «Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» для специалистов с высшим фармацевтическим образованием предусмотрена должность провизор-стажер. Однако ни один нормативно-правовой акт в сфере обращения лекарственных средств не определяет место Номенклатуры должностей в регулировании трудовых отношений фармацевтических работников, а также не раскрывает характер должности «провизор-стажер». Утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» устанавливает требования к квалификации только для обобщенной должности «Провизор», среди которых требования наличия послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Фармацевтическая технология», «Фармацевтическая химия и фармакогнозия». Таким образом, из формального толкования перечисленных выше норм действующего законодательства для принятия провизора-интерна на работу в должности провизора или фармацевта ему необходим соответствующий сертификат специалиста. Заметим, что в прошлом году Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.03.2012 N 239н утверждено «Положение о порядке допуска лиц, не завершивших освоение основных образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала», согласно пункту 3 которого лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала при наличии диплома о высшем медицинском или высшем фармацевтическом образовании по специальности, соответствующей требованиям к образованию, установленным указанным Положением, а также положительного результата сдачи экзамена, подтвержденного выпиской из протокола сдачи экзамена. Из процитированной нормы Положения совершенно не понятно, кто и с каким образованием какие должности может занимать! То ли лица с фармацевтическим образованием могут работать на должностях среднего медицинского персонала, то ли наоборот, лица с медицинским образованием — на должностях фармацевтов. Впрочем, такие формулировки вполне в стиле чиновников. Не проливает свет на проблему и норма пункта 7 указанного Положения, согласно которой лица, освоившие основную образовательную программу высшего фармацевтического образования по специальности «Фармация» в объеме 4 курсов и более или имеющие диплом о высшем профессиональном образовании по специальности «Фармация», могут быть допущены к осуществлению фармацевтической деятельности в должности среднего медицинского персонала — фармацевт! Таким образом, вопрос о возможности привлечения на работу в аптечные организации выпускников ВУЗов, не окончивших интернатуру и не имеющих сертификата специалиста остается открытым.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
17.10.2013
