<Письмо> Минздравсоцразвития России от 20.12.2005 N 572-МЗ «О дополнительном лекарственном обеспечении» Вопрос: Отделение Пенсионного фонда отказывается засчитывать льготный медицинский стаж работникам частного медицинского центра. Правомочны ли действия чиновников? («Нормативные акты и комментарии для фармации», 2006, N 2)
Примечание.
Фактически утратил силу в связи с изданием письма Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2006 N 381-МЗ. Текст документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
20 декабря 2005 г.
N 572-МЗ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ЛЕКАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
В связи с поступающими обращениями в отношении финансирования расходов по обеспечению необходимыми лекарственными средствами в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сообщает следующее. В соответствии с пунктом 2 статьи 6.3. Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год. Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 2 декабря 2004 года N 296 «Об утверждении Перечня лекарственных средств» (в редакции приказов Минздравсоцразвития России от 24 декабря 2004 года N 321, от 31 марта 2005 года N 245, от 10 августа 2005 года N 497), выписанные в декабре 2005 года гражданам, имеющим право на дополнительное лекарственное обеспечение, должны быть предъявлены в аптечные организации до 1 января 2006 года. В случае отсутствия необходимого лекарственного средства в аптечной организации на момент обращения предъявленный рецепт регистрируется в журнале учета рецептов, поставленных на отсроченное обслуживание, и подлежит обеспечению в установленном порядке. Указанные рецепты в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 257 «О внесении дополнений в приказ Минздрава России от 23 августа 1999 года N 328 «О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке отпуска аптечными учреждениями (организациями)» действительны в течение месяца. Рецепты, выписанные в декабре 2005 года и предъявленные в аптечные организации в период с 1 января 2006 года, подлежат переоформлению в 2006 году в порядке, установленном приказом Минздрава России от 23 августа 1999 года N 328 «О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке отпуска аптечными учреждениями (организациями)». Граждане, сохранившие за собой право на получение набора социальных услуг в 2006 году, получают лекарственные средства бесплатно в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 28 сентября 2005 года N 601 «Об утверждении Перечня лекарственных средств». Лицам, отказавшимся в соответствии с пунктом 3 статьи 6.3. Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от набора социальных услуг, в том числе лекарственных средств, бесплатный отпуск лекарственных препаратов в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения с 1 января 2006 года не предусмотрен.
Министр
М.Ю.ЗУРАБОВ
«Нормативные акты и комментарии для фармации», 2006, N 2
Вопрос: Отделение Пенсионного фонда отказывается засчитывать льготный медицинский стаж работникам частного медицинского центра. Правомочны ли действия чиновников?
Ответ: Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (ред. от 27.06.2005 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не ставил право на досрочное назначение пенсии (устанавливались пенсии за выслугу лет) медицинским работникам в зависимость от того, в каком учреждении они работали. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста. При этом, не изменив требования к продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, закон ограничил круг лиц, имеющих такое право, установив для его приобретения осуществление данной деятельности только в государственных или муниципальных учреждениях. Ввиду явного нарушения установленного Конституцией РФ равенства положения граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории, Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П подпункт 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное положение не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством. Отсюда следует, что периоды работы граждан, занимавшихся деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в стаж профессиональной деятельности, определенной в подпункте 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до установления надлежащего правового регулирования досрочного назначения пенсий по старости для этой категории граждан. Таким образом, отказ работников Пенсионного фонда засчитывать льготный медицинский стаж работникам частного медицинского центра нарушает конституционные права обратившихся за назначением пенсии граждан и является незаконным.
Юрисконсульт юридической
компании «Юнико-94»
Е.М.БОРОДИНА
Подписано в печать
19.12.2005
