<Письмо> Минздравсоцразвития России от 19.03.2009 N 16-4/10/2-1797 <О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н> <Письмо> Минфина России от 17.03.2009 N 08-04-06/424 <О выплатах отпускных за 2006 год медицинским работникам, оказавшим первичную медико-санитарную помощь в рамках государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи>

Примечание.
При применении документа следует учитывать, что Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, утвердившего новый Порядок. Текст документа

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 19 марта 2009 г. N 16-4/10/2-1797

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации направляет приказ от 9 декабря 2008 г. N 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 марта 2009 г. N 13459, и сообщает, что в соответствий с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования. Приказ согласован с Министерством образования и науки Российской Федерации. Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников (далее — Порядок), утвержденный настоящим приказом, распространяется на лиц (далее — медицинские специалисты, специалисты), имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, не соответствующее занимаемым должностям в учреждениях здравоохранения, не получивших послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, установленного действующими нормативными правовыми актами, но имеющих опыт практической работы по врачебной (провизорской) специальности и осуществляющих непрерывную деятельность по соответствующим специальностям более 5 лет. На основании документов, подтверждающих получение высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, стаж профессиональной деятельности по специальности, и с учетом итогов проведенного вступительного испытания, образовательное учреждение в соответствии с пунктом 6 Порядка самостоятельно определяет сроки, формы, содержание и технологии обучения. Продолжительность обучения устанавливается образовательным учреждением с учетом продолжительности ранее освоенных учебных планов и программ, имеющегося уровня профессиональных знаний, умений и практических навыков у конкретного специалиста. Кроме документов об образовании государственного (высшее и дополнительное профессиональное образование, аспирантура) и ведомственного (интернатура, ординатура) образца могут учитываться документы, выданные образовательными и научно-исследовательскими учреждениями и учреждениями здравоохранения, подтверждающие прохождение стажировки. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка. В образовательных учреждениях, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России, сложилась форма итогового контроля знаний — квалификационный экзамен, который предлагается сохранить до введения иных форм. Наряду с документами о дополнительном профессиональном образовании государственного образца выдается (подтверждается) сертификат специалиста, предусмотренный статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в качестве документа, подтверждающего право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации. Лицам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, не получившим послевузовского и дополнительного профессионального образования, установленного действующими нормативными правовыми актами, но имеющим стаж работы по специальности более 5 лет, необходимо выдать в дополнение к сертификату справку на бланке учреждения согласно приложению. Обращаем внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные — это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому лицу, в том числе фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, образование, профессия и другая информация (статья 3). Обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъектов персональных данных (статьи 6 и 9).

В.И.СКВОРЦОВА

Приложение к Сертификату N

(фамилия, имя, отчество)

прошел (прошла) повышение квалификации (профессиональную переподготовку) в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития России от 9 декабря 2008 г. N 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», по специальности _______

(наименование специальности) в объеме ____________ часов очной части, _____________ часов заочной части, завершил(а) стажировку ____________________________________________________

(наименование научного и образовательного

учреждения, учебного плана и программы) продолжительностью ___________ месяцев

Итоги квалификационного экзамена (дата _____________, протокол N _________) свидетельствуют о том, что дополнительное профессиональное образование, полученное ________________________________________________________________

(фамилия, инициалы) по объему и совокупности изученных дисциплин соответствует требованиям, предъявляемым к подготовке по специальности _______________________________________________________, а профессиональные

(наименование специальности) знания, умения и практические навыки достаточны для выполнения самостоятельной профессиональной деятельности.

 Ректор ______________                       __________________________          (подпись)                             (расшифровка подписи)

М.П.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

17 марта 2009 г.

N 08-04-06/424

Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации на основании пункта 3.4 Приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.08.2006 N 114н/9н «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации», сообщает позицию по вопросу, касающемуся выплаты отпускных за 2006 год медицинским работникам, оказавшим первичную медико-санитарную помощь в рамках государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, для использования ее в работе по представлению интересов Министерства финансов Российской Федерации в судах. Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со статьей 114 Кодекса работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. На основании статьи 139 Кодекса для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. В 2006 году порядок исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера был установлен «Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213. Так, пунктом 2 указанного Положения устанавливалось, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. Вместе с тем в Федеральный закон от 22.12.2005 N 171-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» (часть 4 статьи 9) была включена норма, согласно которой денежные выплаты медицинским работникам не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Аналогичные положения содержались и в «Правилах предоставления в 2006 году субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии — соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 851, в ранее действовавшей редакции. Так, в районах и местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врача-терапевта участкового, медицинским сестрам участковым врача-педиатра участкового, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) осуществлялись с применением соответствующих коэффициентов. Указанные денежные выплаты не учитывались при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Средства, передаваемые в виде субвенций территориальному фонду обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, включали средства на указанные денежные выплаты с учетом коэффициентов, а также средства на уплату единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таким образом, включение в 2006 году в объем субвенций средств на оплату отпускных, больничных листов, командировочных медицинским работникам, участвующим в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи и получающим денежные выплаты, законодательством Российской Федерации не установлено. Исходя из вышеизложенного считаем, что выплаты, предусмотренные врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врача-терапевта участкового, медицинской сестре участковой врача-педиатра участкового, медицинской сестре врача общей практики (семейного врача), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213, могут быть отнесены к выплатам стимулирующего характера. Дополнительно обращаем внимание, что в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2008 N 3-В08-4 отмечено, что анализ нормативных актов свидетельствует о том, что поскольку указанные денежные выплаты не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами, то их следует квалифицировать как дополнительные денежные выплаты медицинским работникам за выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, которые установлены в фиксированном размере, в связи с чем заработной платой не являются и не должны учитываться при исчислении средней заработной платы и для оплаты отпусков.

Директор
Правового департамента
С.В.ЯЧЕВСКАЯ