<Письмо> Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.02.2009 N 72-18-172 «О работе по охране труда в учреждениях системы Департамента здравоохранения в 2008 г.»

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПИСЬМО
от 18 февраля 2009 г. N 72-18-172

О РАБОТЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В УЧРЕЖДЕНИЯХ СИСТЕМЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В 2008 Г.

Работа по охране труда в системе Департамента здравоохранения города Москвы в 2008 г. проводилась в соответствии с Планом реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы, решением коллегии от 03.04.08 г. «О состоянии работы по охране труда в учреждениях системы Департамента здравоохранения и мерах по ее улучшению», другими нормативными правовыми документами в области охраны труда. На мероприятия по охране труда согласно представленным отчетным данным было израсходовано в 2008 г. 1665157,4 тыс. руб. Ремонт вентиляционных систем и их паспортизация, замена фильтров, установка кондиционеров проводились в ГКБ N 11, 15, 36, НИИ скорой помощи им. Н.Ф.Склифосовского, ИКБ N 3, ГВВ N 2, ПБ N 2 им. О.В.Кербикова, МГНПЦ борьбы с туберкулезом и др. В целях снижения шума, оптимизации теплового режима произведена замена оконных блоков в ГКБ N 13, 40, ГВВ N 1, ЧЛГВВ, ПКБ N 15, МУ N 1, БСМЭ и др. Отремонтированы, оснащены мебелью, электроприборами комнаты для приема пищи в учреждениях здравоохранения Зеленограда, ЮВАО, ГКБ N 3, Офтальмологической клинической больнице, ДКБ N 9 им. Г.Н.Сперанского, ЦПСиР, ПБ N 9, 10, СП N 51 и др. Приобретены и установлены в гардеробных современные шкафчики для персонала в Измайловской ДКБ, ГКБ N 1 им. Н.И.Пирогова, КВД N 1, ТБ N 6, ССиНМП им. А.С.Пучкова, ПБ N 5 и других учреждениях. Большую работу по обучению работников требованиям охраны труда провели УЗ ЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮЗАО, ЗАО, в ГКБ N 20 и ПБ N 5 проведено обучение врача по профпатологии. Средства малой механизации для облегчения условий труда работников (тележки, подъемники, механические щетки для мытья окон, моечные машины и т.д.) приобретены в ГКБ N 36, 53, 59, 68, 81, ИКБ N 3, ПБ N 5, 12, ГВВ N 3, СКПБ N 8 им. З.П.Соловьева, НПЦ медицинской радиологии и др. На ССиНМП им. А.С.Пучкова установлены в гаражных помещениях облегченные ворота с электроприводами. В ТКБ N 3 им. Г.А.Захарьина рабочие места оснащены комплектами для сбора и хранения разлившейся ртути. Проводилось расширение, перепланировка, обустройство помещений для работников учреждений здравоохранения. Так, в ГКБ N 1 им. Н.И.Пирогова оборудована комната для личной гигиены женщин, в ТБ N 7 — 2 комнаты для отдыха персонала легочных отделений, ПБ N 2 им. Кербикова — кабинет для заведующей складом. Получили сертификаты соответствия работ по охране труда (сертификаты безопасности) ГКБ N 79, СПК, ГУП «Гормедтехника», НПЦ спортивной медицины, ГП N 25, МУ N 5, 23, Училище повышения квалификации специалистов здравоохранения. В подавляющем большинстве учреждений здравоохранения Соглашения по охране труда выполнены в полном объеме, а в ряде учреждений и перевыполнены. Так, в ПКБ N 1 им. Н.А.Алексеева Соглашение по охране труда выполнено на 157%, улучшены условия труда 923 работникам, в том числе 866 женщинам. В больнице установлено 30 очистителей и освежителей воздуха; установлены тепловые завесы при входах в материальный склад, ФТО, аптеку; проведен ремонт раздевалок для сотрудников четырех отделений; установлены душевые кабины в пяти отделениях, приобретены пылесосы, печи СВЧ, электрочайники, шкафы для раздевания сотрудников, лестницы-стремянки, кулеры с питьевой водой и т.д.; склад мягкого инвентаря и камера для хранения вещей больных переведены в просторные оборудованные помещения с комнатами для приема пищи и душевыми для сотрудников; проведена замена мебели на современную в процедурных и лекарственных кабинетах и т.д. Меры, принимаемые руководством Департамента здравоохранения, управлений здравоохранения административных округов, учреждений здравоохранения по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, созданию благоприятных условий труда для работников городского здравоохранения, способствовали в 2008 г. сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 2008 г. в результате несчастных случаев на производстве получили травмы 210 чел. (2007 г. — 215 чел.). Число впервые зарегистрированных профессиональных заболеваний — 1 чел. (2007 г. — 2 чел.). При падении получили травмы 99 чел. или 47% от общего числа пострадавших (2007 г. — 106, 49%). Из них: — падения на территории — 13 (2007 г. — 25); — падения в помещении — 53 (2007 г. — 48); — при выполнении вызовов — 21 (2007 г. — 24); — при выходе из машины — 4 (2007 г. — 4); — с высоты — 6 (2007 г. — 5).
Как правило, падения работников происходят по причине невнимательности, неосторожности пострадавших. При этом имеются случаи падения на территории из-за неудовлетворительной уборки (гололед), из-за мокрого пола в помещении, наличия на пути следования посторонних предметов. Например, сестра-хозяйка ДГКБ Святого Владимира Ж. на территории бельевого склада зацепилась ногой за лежащий узел с грязным бельем и упала (число дней нетрудоспособности — 64). В дорожно-транспортных происшествиях в 2008 г. пострадали 43 чел., 20% (2007 г. — 40 чел.), из них 37 работников ССиНМП им. А.С.Пучкова (10 групповых по 2 чел.), 5 водителей ГУП Автокомбината «Мосавтосантранс». 14.12.09 г. при выполнении вызова в результате ДТП пострадала бригада медицинских работников подстанции N 42 ССиНМП им. А.С.Пучкова. Врач Угоденко В.С. от полученных травм скончался на месте. В результате агрессивных действий пациентов, их родственников, посторонних лиц, а также в результате ссор между сотрудниками повреждения здоровья различной степени получили 33 чел. 15,7% (2007 г. — 34 чел.), в том числе 12.05.08 г., от полученных ножевых ранений, нанесенных пациентом, скончалась медсестра КВД N 21 ЮВАО Кондратьева Г.Ф. Два медицинских работника (врач ГКБ N 1 им. Н.И.Пирогова С. и фельдшер ССиНМП им. А.С.Пучкова К.) получили телесные повреждения вследствие хулиганских действий со стороны коллег по работе. От укусов собак пострадали 3 чел., травмы от падающих предметов — 3 чел., порезы осколками ампул — 5 чел., травмы глаз — 5 чел. В ГКБ N 68 химический ожог конъюнктивы в результате неосторожных действий получили двое медицинских работников. Нарушение требований техники безопасности при работе на оборудовании явилось причиной травмирования чистильщицы овощей ГКБ N 4 Л. Пострадавшая получила травматическую ампутацию ногтевой фаланги пальца. В 2008 г. без травм работали 91,6% учреждений здравоохранения. Наиболее значительное снижение уровня производственного травматизма произошло в учреждениях ЮЗАО, Зеленограда, ССиНМП им. А.С.Пучкова, ГКБ им. С.П.Боткина, ГКБ N 7, ПКБ N 1 им. Н.А.Алексеева, ПКБ N 15, ГУП Автокомбинат «Мосавтосантранс». Следует отметить, что, несмотря на положительную динамику показателей производственного травматизма, в области охраны труда существует много проблем, требующих рассмотрения и решения. В частности, анализ, проведенный Департаментом здравоохранения по вопросам обеспечения работников здравоохранения горячим питанием, показал, что большинство учреждений не имеет столовых и буфетов с готовой горячей пищей. Сейчас понятие горячего питания — это прием принесенной из дома пищи, разогретой в микроволновой печи. Также Департаментом в 2008 г. были проанализированы данные о состоянии обучения и проверки знаний требований охраны труда в соответствии с действующим законодательством у руководителей управлений здравоохранения, учреждений. Было выявлено, что руководители 10 учреждений здравоохранения не прошли в срок периодическую проверку знаний (ГКБ N 14, 59, ТБ N 11, ГП N 223, МСЧ N 2, МУ N 30 и т.д.). Недостаточно внимание руководителей к оснащению кабинетов по охране труда современным оборудованием: компьютерами, оргтехникой, программными средствами, подключением к Интернету. Имеет место возложение на инженеров по охране труда несвойственных функций (ответственный за электрохозяйство, за радиационную безопасность, за пожарную безопасность и т.д.). При проверках учреждений здравоохранения выявляются нарушения в обучении работников требованиям охраны труда, в оформлении приказов, инструкций, проведении профмедосмотров, инструктажей по охране труда, обеспечении работников средствами защиты. Слабо используется право инженера по охране труда на выдачу предписаний. Не в полной мере используется потенциал комиссий по охране труда для решения текущих вопросов охраны труда в учреждениях. Проверка эксплуатации газификаторов и паровых стерилизаторов на соответствие их требованиям безопасности, проведенная членами отраслевой комиссии Департамента в 4-м кв. 2008 г., показала, что не везде имеются инструкции по охране труда на ответственных лиц (Гинекологическая больница N 1 ВАО); просрочен срок технического освидетельствования автоклава (ГКБ N 8); не прошел обучение персонал, обслуживающий баллоны с кислородом (ДПНБ N 18) и т.д. По итогам проверки большинство нарушений были устранены в оперативном порядке. В целях улучшения работы в области охраны труда Департамент здравоохранения предлагает начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям учреждений, организаций и предприятий городского подчинения: 1. Проанализировать итоги выполнения Соглашения между Правительством Москвы, Департаментом здравоохранения города Москвы и Профсоюзом работников здравоохранения г. Москвы за 2008 г. в части обеспечения безопасности и создания благоприятных условий труда работников, принять меры к неукоснительному исполнению обязательств работодателей, включенных в Соглашение. 2. Обратить внимание на выполнение требований действующего законодательства в отношении соблюдения сроков проведения первичного и периодического обучения и проверки знаний требований охраны труда у всех категорий работников учреждений здравоохранения (руководителей, специалистов, рабочих). 3. В соответствии с Московским трехсторонним соглашением на 2009 г. планировать затраты на мероприятия по охране труда в расчете на каждого работника в размере минимальной заработной платы, установленной Правительством Москвы на 2009 г. 4. В рамках ежегодного Всемирного дня охраны труда (28.04.09 г.) организовать совещания, круглые столы по проблемам охраны труда, провести обсуждение состояния охраны труда в трудовых коллективах, выработать дополнительные меры по совершенствованию этой работы с учетом устранения приведенных выше недостатков в области охраны труда. Данное информационное письмо довести до сведения работников подведомственных учреждений.

Руководитель
Департамента здравоохранения
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ