<Информационное письмо> Минздрава РФ от 07.08.2003 N 2510/8930-03-32 <Об итогах работы семинара-совещания руководителей служб и специалистов по охране труда в учреждениях здравоохранения и дальнейших мерах по совершенствованию охраны труда>

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

7 августа 2003 г.

N 2510/8930-03-32

В соответствии с Программой оптимизации условий и охраны труда работников системы Министерства здравоохранения РФ на 2002-2005 г.г., одобренной совместным решением коллегии Минздрава России и Президиума профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, 23-25 апреля 2003 года в г. Москве проведен семинар-совещание руководителей служб и специалистов по охране труда органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, центров государственного эпидемиологического надзора, учреждений здравоохранения федерального подчинения. В работе семинара-совещания приняли участие 295 специалистов по охране труда из различных регионов России, в том числе 182 специалиста по охране труда из Центрального федерального округа, 28 из Северо-Западного федерального округа, 35 из Приволжского, 17 из Южного, 18 из Сибирского и 4 из Дальневосточного федеральных округов, представители Минтруда России, ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Всероссийской Ассоциации специалистов по охране труда, ряда органов печати, освещающих вопросы охраны труда в организациях здравоохранения. На семинаре-совещании проанализированы итоги работы по охране труда за последние годы, обсуждены вопросы по реализации федеральных законов, приказов Минздрава России, решений коллегии в области охраны труда и социальной защиты работников здравоохранения. Положительными итогами работы являются: — подготовка в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 г. N 516-р проектов постановлений Правительства Российской Федерации «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа» (от 12.11.2002 г. N 813) и «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (от 14.02.2003 года N 101); — организация обучения по вопросам охраны труда значительного количества инженеров по охране труда и членов комиссий по охране труда, работающих в учреждениях здравоохранения; — страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний всех работников организаций здравоохранения на основе Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; — усиление взаимодействия Минздрава России и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, согласование интересов работодателей и работников отрасли через заключение коллективных договоров и Отраслевых тарифных соглашений; Наряду с положительными итогами работы следует отметить и серьезные недостатки: — в нарушение статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации и подпункта 1.2. п. 1. Приказа Минздрава России от 18.03.2002 г. N 86 в ряде органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации, при наличии большого количества подведомственных организаций, не введены должности главного специалиста по охране труда; — не во всех организациях здравоохранения введены должности инженера по охране труда; — по данным статистической отчетности по форме 7-травматизм сохраняется высоким уровень несчастных случаев со смертельным исходом (55 случаев в 2002 г., 54 — в 2001 г.) при некотором снижении общего числа пострадавших при несчастных случаях на производстве (6330 человек — 2002 г., 6734 человека. — 2001 г.), Основными причинами производственного травматизма являются дорожно-транспортные происшествия, хулиганские действия, совершаемые в отношении медицинских работников, находящихся при исполнении своих служебных обязанностей, неудовлетворительная организация работ, связанных с повышенной опасностью, нарушение трудовой и производственной дисциплины, недостаточная подготовка руководителей и персонала по вопросам охраны труда; — профессиональная заболеваемость медицинских работников имеет тенденцию к росту (в 2001 году — 419, в 2002 — 522). В структуре профессиональных заболеваний в последние годы преобладают туберкулез органов дыхания, гепатит сывороточный, астма бронхиальная, дерматит, аллергия лекарственно-медикаментозная. Основными причинами и обстоятельствами возникновения профессиональных заболеваний явились нарушения требований охраны труда, неприменение средств индивидуальной защиты, отсутствие средств индивидуальной защиты, контакт с инфекционным агентом. В настоящее время Минздравом России, ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и НИИ медицины труда РАМН проводится работа по созданию регистра профессиональных заболеваний: — не разработаны Типовые программы обучения по охране труда для должностей работников, связанных с выполнением работ повышенной опасности в организациях здравоохранения; — нарушаются, установленные статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации, сроки направления в отдел охраны труда и социальных вопросов: — сообщений о групповых, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом (Департамент здравоохранения Приморского края, Комитет здравоохранения Курской области, Департамент здравоохранения Тверской области, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Управление здравоохранения Коми-Пермяцкого АО, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, Управление здравоохранения Челябинской области, Управление здравоохранения Бурятского АО, Управление здравоохранения Новосибирской области); — материалов по результатам расследования случаев со смертельным исходом (ЦГСЭН Черноземельского района, Республики Калмыкия, РТМО Горшенченского района Курской области, Бежецкая ЦРБ и Пеновская ЦРБ Тверской области, Туканская больница Белорецкого района и Белебевская ЦРБ Республики Башкортостан, Детская республиканская клиническая больница и городская психоневрологическая больница им. Бехтерева Республики Татарстан, Кудымкарская станция скорой медицинской помощи Коми-Пермяцкого АО, противотуберкулезный диспансер г. Кизляра Республики Дагестан, Челябинская областная детская больница N 1, ГКБ N 2 г. Тюмени, областной психоневрологический диспансер и Железногорская ЦРБ Иркутской области, Новосибирская областная клиническая больница); — не все организации здравоохранения отрасли ввели в практику работы заключение коллективных договоров в соответствии с Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», принятом 11.03.1992 года N 2490-1. В целях усиления работы по охране труда в учреждениях здравоохранения, профилактики травматизма, а также повышения уровня руководства и контроля за состоянием охраны труда в учреждениях системы Министерства здравоохранения предлагаю: 1. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, главным врачам центров госсанэпиднадзора субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения: 1.1. Считать первостепенной задачей в области охраны труда работников здравоохранения профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, приняв меры по улучшению условий труда работников здравоохранения, обеспечению их средствами индивидуальной и коллективной защиты. 1.2. Завершить работу по:
1.2.1. Введению должности главного специалиста по охране труда (в органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и в центрах госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации). 1.2.2. Укомплектованию инженерами по охране труда учреждений здравоохранения. 1.2.3. Аттестации рабочих мест. При проведении работ по аттестации и сертификации рабочих мест для получения санитарно-эпидемиологического заключения на льготных условиях руководствоваться письмом Минздрава России от 24.04.2003 г. N 2510/4290-01-32 «О порядке выдачи за плату санитарно-эпидемиологических заключений при аттестации рабочих мест в ЛПУ системы Минздрава России». 1.3. Активизировать работу по заключению коллективных договоров и (или) соглашений по охране труда. 1.4. Обеспечить выполнение решений коллегий, приказов, инструктивных писем Минздрава России по вопросам охраны труда. Информацию о выполнении подпунктов 1.2.1., 1.2.2. п. 1.2. направить в срок до 01.11.2003 года в Минздрав России согласно приложению N 1. 2. Департаменту профессиональной подготовки и развития кадровых ресурсов в здравоохранении: 2.1. подготовить предложение в Минтруд России по вопросу повышения статуса инженера по охране труда путем установления квалификационных категорий (I, II, III) в зависимости от стажа работы с последующим увеличением заработной платы. Разработать примерное положение «О порядке присвоения квалификационной категории инженерам по охране труда». Срок: до 15.11.2003 года. 2.2. Подготовить приказ «О состоянии производственного травматизма в организациях системы Минздрава России и мерах по его снижению». Срок: до 01.09.03 г. 2.3. Провести в период с сентября по ноябрь 2003 года проверку по вопросам организации работы по охране труда в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, в Управлении здравоохранения Коми-Пермяцкого АО, в Управлении здравоохранения Воронежской области, в Департаменте здравоохранения Тверской области, в Министерстве здравоохранения Республики Калмыкии, в Управлении здравоохранения Челябинской области, в Управлении здравоохранения Новосибирской области, в психиатрической больнице N 7 (г. Москва), в Московском научно-исследовательском институте (далее — НИИ) урологии, в Московском НИИ трансплантологии и искусственных органов, в Московском НИИ оториноларингологии, в Московском НИИ наркологии. 2.4. Организовать в сентябре-ноябре 2003 года выездные совещания по статистической отчетности по форме 7-травматизм со специалистами по охране труда организаций здравоохранения отрасли в Федеральных округах. 3. Департаменту экономического развития здравоохранения, управления финансами и материальными ресурсами: 3.1. Решить вопросы о выделении средств: — для проведения ремонта помещений Учебно-методического центра по охране труда, организованного на базе Российской медицинской академии последипломного образования, закупки для него учебно-методической литературы, оборудования компьютерного класса и макетов медицинской аппаратуры с фантомами. Срок: 01.09.2003 г.; — для финансирования разработки типовых программ обучения по охране труда на работах с повышенной опасностью в организациях здравоохранения Российской Федерации. 3.2. Обеспечить реализацию статьи 226 Трудового кодекса в части финансирования мероприятий по охране труда в организациях здравоохранения федерального подчинения. Срок: до 01.01.2004 года.

Заместитель Министра
Т.И.СТУКОЛОВА

Приложение N 1
к информационному письму
Минздрава России
от 07.08.2003 г. N 2510/8930-03-32

УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТАМИ (ИНЖЕНЕРАМИ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА

  Наименование    Кол-во     ФИО специалиста    Образование     Стаж работы    Дата     Кому    Номер      учреждения  специалистов  по охране труда                     по данной   рождения подчинен телефона                 (инженеров)   (или лица его  выс- сред-  не    специальности          по своей                           по охране    замещающего,   шее  нее    имеет                         работе                              труда      назначенного        специ- спец.                                                                          приказом          альное обра-                                                         По     Факти- (распоряжением)             зова-                                                         штат-  ческая  работодателя               ния                                                           ному   уком-   ответственным                                                                            норма- плек-  за организацию                                                                            тиву   тован-    работы по                                                                                     ность   охране труда)