Вопрос: Кто должен устанавливать цены на платные услуги для автономных учреждений? Имеют ли они право делать это самостоятельно? («Менеджер здравоохранения», 2012, N 3)

«Менеджер здравоохранения», 2012, N 3

Вопрос: Кто должен устанавливать цены на платные услуги для автономных учреждений? Имеют ли они право делать это самостоятельно?

Ответ: Федеральный закон от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в отличие, например, от Федерального закона «О некоммерческих организациях»), не предполагает полномочий органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (а также наблюдательного совета) по установлению порядка формирования цен на платные услуги. Казалось бы, это означает, что автономные учреждения вправе самостоятельно устанавливать цены на платные услуги. Однако это не совсем так. Статья 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами. Исключений для муниципальных автономных учреждений не установлено. Поэтому муниципальные органы вправе регулировать цены на платные услуги своих (муниципальных) автономных учреждений. Что же касается государственных автономных учреждений, то государственное регулирование цен на платные медицинские услуги осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». В соответствии с этим постановлением не применяется государственное регулирование цен (тарифов), надбавок для всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, осуществляемое путем установления фиксированных цен, предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов изменения цен, предельного уровня рентабельности, декларирования повышения цен на все виды продукции, товаров и услуг, кроме предусмотренных в этом постановлении. Платные медицинские услуги ни в один из трех перечней, содержащихся в этом постановлении, не вошли. Это означает, что государственное регулирование цен на платные медицинские услуги в отношении автономных учреждений не применяется. Возвращаясь к муниципальным автономным учреждениям, отметим, что их перевод в собственность субъекта Российской Федерации снимает эту проблему — для них такой перевод означает уход от регулирования цен на платные медицинские услуги.

Д.э.н.
Ф.Н.КАДЫРОВ