Приказ Минздравсоцразвития России от 01.02.2010 N 42 «Об утверждении аналитической ведомственной целевой программы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года»
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
1 февраля 2010 г.
N 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗДРАВООХРАНЕНИИ И СФЕРЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА»
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемую аналитическую ведомственную целевую программу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года» (далее — аналитическая программа). 2. Директорам департаментов, руководителям подведомственных Министерству федеральных служб и федерального агентства обеспечить выполнение мероприятий аналитической программы. 3. Координацию работы по организации выполнения мероприятий аналитической программы возложить на Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (В.Ф.Колбанов). 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Л.Сафонова.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
УТВЕРЖДЕНА
приказом
Минздравсоцразвития России
от 1 февраля 2010 г. N 42
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗДРАВООХРАНЕНИИ И СФЕРЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА»
Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Участники программы — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное медико-биологическое агентство.
Источники финансирования — средства федерального бюджета, выделяемые Минздравсоцразвития России, как субъекту бюджетного планирования, в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Цели программы — содействие созданию объектов малого предпринимательства;
- поддержка и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг.
Задачи программы:
1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства. 2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства. 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу. 4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. 5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. 6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации программы: 2010-2012 годы.
Основание для разработки аналитической ведомственной целевой программы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, содействие развитию малого и среднего бизнеса входит в число основных приоритетов социальной и экономической политики страны. Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года для формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности предусмотрено развитие малого и среднего предпринимательства. В настоящее время государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в части содействия самозанятости населения и поддержки развития малого предпринимательства является одним из важных направлений антикризисных мер Правительства Российской Федерации. Аналитическая ведомственная целевая программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 6 декабря 2008 г. N Пр-2577, поручением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N ИШ-П13-7756, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства», с учетом решений заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (от 3 июля 2009 г. протокол N 3). Аналитическая ведомственная целевая программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности Министерства и отражена в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на период до 2012 года.
Объемы и источники финансирования
млн. рублей
2010-2012 годы 2010 год 2011 год 2012 год
Всего — —
Федеральный 16777,8 4765,4 11959,9 52,5 бюджет
Бюджеты — — — — субъектов Российской Федерации (справочно)
Внебюджетные — — — — источники (справочно)
- Цели, задачи и целевые индикаторы
Цели и задачи Наименование Единица 2008 2009 2010 2011 2012 программы индикатора измерения год год год год год 1.1. Цели программы Цель 1. Содействие Доля безработных % 0,4 0,6 0,7 0,8 1,0 созданию объектов граждан, открывших малого собственное дело, предпринимательства в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Доля безработных % 5,6 10,0 15,0 16,0 17,0 граждан, прошедших профессиональную подготовку по организации пред- принимательской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку Цель 2. Поддержка и Количество число 0 5 10 30 65 стимулирование субъектов субъектов развития малого и Российской среднего Федерации, в
предпринимательства которых в здравоохранении негосударственные и в сфере социальные службы социальных услуг участвуют в
оказании социальных услуг населению Количество единиц - - 3 5 10 инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса Количество единиц - - 1 2 3 инновационных проектов по разработке новых высокоэффективных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего предприниматель- ства Развитие рынка количество 128000 159000 190000 221000 252000 консультационных консультаций - услуг единиц представителям предприятий малого и среднего бизнеса по вопросам соблюдения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; санитарного законодательства при проектировании предприятий, вопросам безопасности при производстве продукции и т.д. Доля предприятий % - - 10 20 30 малого и среднего бизнеса, подавших декларации о соответствии организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда Доля предприятий % - - 3 8 12 малого и среднего предприниматель- ства, имеющих здравпункты 1.2. Задачи программы Задача 1. Доля безработных % 0,4 0,6 0,7 0,8 1,0 Содействие созданию граждан, открывших дополнительных собственное дело, рабочих мест и в общей трудоустройству численности граждан на безработных предприятиях малого граждан, и среднего зарегистрированных предпринимательства в органах службы занятости Доля безработных % 5,6 10,0 15,0 16,0 17,0 граждан, прошедших профессиональную подготовку по организации пред- принимательской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку Задача 2. Доля предприятий % - - 10 20 30
Совершенствование малого и среднего организации работы предприниматель- по охране труда и ства, подавших здоровья работников декларацию о на предприятиях соответствии малого и среднего организации работ предпринимательства по охране труда
государственным нормативным требованиям охраны труда Доля предприятий % - - 3 8 12 малого и среднего предприниматель- ства, имеющих здравпункты Задача 3. Количество число 0 5 10 30 65 Обеспечение доступа субъектов субъектов субъектов малого и Российской среднего Федерации, в
предпринимательства которых к государственному негосударственные
заказу социальные службы участвуют в оказании социальных услуг населению Количество единиц - - 3 5 10 инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса Количество единиц - - 1 2 3 инновационных проектов по разработке новых высокоэффективных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего пред- принимательства Задача 4. Количество единиц 40 46 65 66 67 Совершенствование подготовленных и нормативной утвержденных правовой базы, санитарных норм и направленной на правил ликвидацию административных Количество единиц - 7 9 10 10 ограничений при подготовленных осуществлении и утвержденных предпринимательской типовых норм деятельности обеспечения работников средствами индивидуальной защиты Задача 5. Количество веб- единиц 119 204 209 209 209
Совершенствование сайтов в органах и системы контроля и учреждениях,
надзора за осуществляющих деятельностью контрольные субъектов малого и (надзорные) среднего функции
предпринимательства
Задача 6. Развитие рынка количество 128000 159000 190000 221000 252000 Совершенствование консультационных консультаций —
работы по выдаче услуг единиц лицензий, представителям разрешений и предприятий малого регистрации и среднего бизнеса субъектов малого и - всего, среднего в том числе по предпринимательства вопросам соблюдения: - трудового 40000 60000 80000 100000 120000 законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - санитарного 88000 99000 110000 121000 132000 законодательства при проектировании предприятий; по вопросам безопасности при производстве продукции и т.д.
2. Мероприятия программы
Задачи Мероприятия
Содействие созданию объектов малого и среднего предпринимательства
Задача 1. Содействие созданию Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий дополнительных рабочих мест и по содействию развитию малого трудоустройству граждан на предпринимательства и самозанятости предприятиях малого и среднего безработных граждан, предусмотренных
предпринимательства. региональными программами дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в рамках субсидий за счет средств федерального бюджета. Мероприятие 1.2. Повышение доступности адресной поддержки безработных граждан, открывающих собственное дело. Мероприятие 1.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан. Мероприятие 1.4. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в части обучения основам предпринимательской деятельности. Мероприятие 1.5. Проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Торгово- промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ" мониторинга высвобождения работников в отдельных видах экономической деятельности, в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе в здравоохранении и в сфере социальных услуг. Задача 2. Совершенствование Мероприятие 2.1. Реализация мероприятий
организации работы по охране по улучшению условий и охраны труда на труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего бизнеса, предприятиях малого и среднего предусмотренных Программой действий по
предпринимательства. улучшению условий и охраны труда на 2008- 2010 годы, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 г. N 586. Мероприятие 2.2. Создание системы подготовки персонала хозяйствующих субъектов малого бизнеса по охране труда путем организации отдельных обучающих курсов (в рамках существующих учебных заведений и учебных центров) по специальным программам либо создания региональных (межрегиональных) учебных центров подготовки персонала для микропредприятий и малых предприятий по охране труда (в частности, на базе существующих в регионах "бизнес- инкубаторов"). Мероприятие 2.3. Включение расходов по подготовке персонала предприятий микробизнеса и малого бизнеса по охране труда (включая руководителей и должностных лиц) в перечень расходов, подлежащих ежегодному финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ' Мероприятие 2.4. Подготовка предложений по замене обязательной сертификации организации работ по охране труда для хозяйствующих субъектов (для предприятий микро- и малого предпринимательства) процедурой подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда с применением форм добровольного декларирования Мероприятие 2.5. Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса. Мероприятие 2.6. Открытие здравпунктов или оборудование санитарных постов на предприятиях малого и среднего предпринимательства; обучение сотрудников предприятий малого и среднего предпринимательства правилам оказания первой помощи.
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к
государственным закупкам и заказам
Задача 3. Обеспечение доступа Мероприятие 3.1. Разработка механизма
субъектов малого и среднего привлечения негосударственных (частных) предпринимательства к организаций к оказанию на конкурсной государственному заказу. основе социальных услуг гражданам, в том числе в сельской местности. Подготовка нормативных правовых актов, регулирующих участие на конкурсной основе негосударственных (частных) организаций в предоставлении стационарных социальных услуг и патронажных социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста, инвалидам и детям. Мероприятие 3.2. Разработка предложений по обеспечению участия субъектов малого бизнеса в конкурсах для заключения государственных (муниципальных) контрактов на оказание услуг (выполнение работ) в социальной сфере, в том числе в сельской местности. Уточнение критериев конкурсов на заключение контрактов по оказанию социальных и медицинских услуг. Создание в субъектах Российской Федерации реестра социальных и медицинских услуг, оказание которых для населения осуществляется на основе обязательного проведения конкурсов. Мероприятие 3.3. Комплекс мер по привлечению организаций малого и среднего бизнеса к участию в инновационных проектах по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных. Мероприятие 3.4. Привлечение совместно с саморегулируемой некоммерческой организацией "Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты" организаций малого и среднего предпринимательства к участию в инновационных проектах по разработке высокоэффективных средств индивидуальной защиты. Снижение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности Задача 4. Совершенствование Мероприятие 4.1. Совершенствование нормативной правовой базы, нормативной правовой базы, регулирующей направленной на ликвидацию проведение мероприятий по надзору административных ограничений (контролю) и получение соответствующих при осуществлении разрешений для осуществления деятельности предпринимательской в сфере здравоохранения: деятельности. по вопросам проведения проверок в части: - сокращения количества плановых мероприятий по контролю за счет комплексных региональных проверок; по вопросам проведения экспертизы в части: - сокращения сроков экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции (лекарственные средства, изделия медицинского назначения, новые медицинские технологии); - сокращения сроков экспертизы и регистрации лекарственных средств посредством гармонизации отечественного фармакопейного регулирования с международными фармакопеями; - конкретизации исчерпывающего списка требований, предъявляемых к документам (формам и содержанию), представляемых заявителями для проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции, а также конкретизация сроков проведения экспертизы; - разработки порядка утверждения кандидатур и подтверждения профессионального уровня специалистов, работающих в экспертных организациях; - обеспечения доступности для заявителей информации о ходе экспертизы и регистрации по поданным ими заявлениям; по вопросам лицензирования в части: - замены технической регламентацией лицензирования производства и технического обслуживания медицинской техники; изготовления протезно- ортопедических изделий по заказам граждан; - сокращения сроков рассмотрения заявлений и дел соискателей лицензий на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, до 30 дней. Мероприятие 4.2. Разработка порядка подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты требованиям технического регламента "О безопасности средств индивидуальной защиты", исключающей проведение процедуры двойной сертификации (государственной и отраслевой). Мероприятие 4.3. Подготовка предложений по внесению изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 в части вопросов лицензирования медицинской деятельности организаций, не входящих в систему здравоохранения, а также в части участия негосударственных организаций в системе обязательного медицинского страхования и разработке тарифов на медицинские услуги, а также единых стандартов на оказание медицинских услуг. Мероприятие 4.4. Внесение изменений в административные регламенты: Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно- эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству лекарственных средств в части пересмотра перечня лекарственных форм, используемого при лицензировании соответствующего вида деятельности; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 20 июля 2007 г. N 488. Мероприятие 4.5. Разработка проектов новых редакций административных регламентов по исполнению государственных функций по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ. Мероприятие 4.6. Подготовка проекта Порядка проведения аккредитации Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития некоммерческих организаций, оказывающих консультационные и экспертные услуги по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, обращения, регистрации и контроля качества продукции медицинского назначения и иным вопросам, отнесенным к сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Мероприятие 4.7. Разработка предложений по стимулированию создания саморегулируемых организаций в сфере здравоохранения и передачи им части полномочий по контролю за их деятельностью. Мероприятие 4.8. Нормативно-методическое обеспечение деятельности органов и организаций Роспотребнадзора и территориальных органов и учреждений ФМБА России (разработка санитарных норм и правил). Организационно-методическая деятельность Задача 5. Совершенствование Мероприятие 5.1. Информирование
системы контроля и надзора за физических и юридических лиц, деятельностью субъектов малого относительно осуществляемых и среднего предпринимательства. Роспотребнадзором и ФМБА России
юридически значимых действиях, а также порядке, способах и условиях получения государственных услуг, необходимых для осуществления юридически значимых действий. Мероприятие 5.2. Предоставление информации о структуре, функциях и полномочиях Роспотребнадзора и ФМБА России, а также об учреждениях, обеспечивающих деятельность по осуществлению государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в том числе: адрес фактического нахождения, телефон, адрес сайта в сети Интернет, электронная почта; телефон "горячей линии"; режим работы и часы приема; о деятельности "общественной приемной". Мероприятие 5.3. Консультирование по вопросам защиты прав потребителей. Мероприятие 5.4. Оказание помощи в подготовке заявлений, претензий, исковых заявлений и иных документов, связанных с защитой прав потребителей, а также прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Мероприятие 5.5. Консультирование по вопросам формирования пакета документов для целей государственной регистрации продукции, в том числе о формах документов и требованиях, предъявляемых к этим документам, порядке проведения государственной регистрации. Мероприятие 5.6. Совершенствование гигиенического обучения работников предприятий малого и среднего бизнеса, занятого в сфере оказания услуг населению. Задача 6. Совершенствование Мероприятие 6.1. Консультирование по работы по выдаче лицензий, вопросам формирования пакета документов разрешений и регистрации для получения лицензии на деятельность, субъектов малого и среднего связанную с использованием возбудителей предпринимательства. инфекционных заболеваний и лицензии на деятельность с источниками ионизирующего излучения, информирование о порядке лицензирования деятельности, об обязательных требованиях к лицензируемым видам деятельности, о формах заявлений и документах, которые представляются для получения (переоформления) лицензии, о порядке проведения лицензионного контроля, правах и обязанностях соискателя лицензии, лицензиатов и лицензирующих органов. Мероприятие 6.2. Информирование о порядке выдачи медицинских книжек, санитарных паспортов на автотранспорт, гигиеническом обучении. Мероприятие 6.3. Информирование о товарах, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении. Мероприятие 6.4. Консультирование по вопросам получения санитарно- эпидемиологических заключений, в том числе информирование о порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз для целей выдачи санитарно- эпидемиологических заключений, а также о юридически значимых действиях и о государственных услугах, оказываемых на платной и бесплатной основе, размере государственных пошлин, установленных за оказание юридически значимых действий, ценах на услуги, оказываемых за плату. Мероприятие 6.5. Предоставление копий документов, выдаваемых Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или территориальным органом ФМБА России, в том числе лицензий, санитарно-эпидемиологических заключений, выписок из реестров. Мероприятие 6.6. Информирование о необходимости и сроках проведения вакцинации. Мероприятие 6.7. Информирование о перечне стран, неблагополучных по инфекционным болезням, имеющим международное значение в соответствии с международными медико- санитарными правилами (ММСП 2005) и Санитарными правилами "Санитарная охрана территории Российской Федерации" N 3.4.2318-08. Мероприятие 6.8. Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Мероприятие 6.9. Обеспечение информационного обмена данными между Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, территориальным органом ФМБА России, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг. Мероприятие 6.10. Разработка методических рекомендаций в области экспертизы и регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, новых медицинских технологий. Мероприятие 6.11. Обеспечение доступности информации о ходе рассмотрения заявления для соискателей лицензии и лицензиатов.
3. Управление реализацией программы
Структурные подразделения Министерства, подведомственные федеральные службы и федеральное агентство, ответственные за выполнение мероприятий аналитической ведомственной целевой программы и за достижение целевых индикаторов, направляют раз в полгода отчет о ходе реализации мероприятий аналитической ведомственной целевой программы в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы Минздравсоцразвития России. Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы составляет полугодовой отчет о ходе реализации мероприятий аналитической ведомственной целевой программы. Отчеты о ходе реализации аналитической программы рассматриваются на заседаниях Координационного совета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства.
4. Порядок внесения изменений и дополнений в аналитическую ведомственную целевую программу
Изменения и дополнения в аналитическую ведомственную целевую программу вносятся по инициативе подразделений Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, Роструда, ФМБА России, представителей малого и среднего предпринимательства. Изменения и дополнения в аналитическую ведомственную целевую программу утверждаются Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации после рассмотрения на заседании Координационного совета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства.
5. Перечень
ответственных исполнителей мероприятий аналитической ведомственной целевой программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года»
Индикаторы Мероприятия Исполнители
Задача 1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства Доля безработных Мероприятие 1.1. Реализация Т.В.Блинова граждан, открывших мероприятий по содействию развитию Ю.В.Герций собственное дело, в малого предпринимательства и общей численности самозанятости безработных граждан, безработных граждан, предусмотренных региональными зарегистрированных в программами дополнительных органах службы мероприятий, направленных на занятости. снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в рамках субсидий за счет средств федерального бюджета. Доля безработных граждан, прошедших Мероприятие 1.2. Повышение Т.В.Блинова профессиональную доступности адресной поддержки Ю.В.Герций подготовку по безработных граждан, открывающих организации собственное дело. предпринимательской деятельности, в общей Мероприятие 1.3. Оказание в Т.В.Блинова численности безработных соответствии с законодательством о Ю.В.Герций граждан, прошедших занятости населения профессиональную государственных услуг по подготовку. содействию самозанятости безработных граждан за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан. Мероприятие 1.4. Оказание в Т.В.Блинова соответствии с законодательством о Ю.В.Герций занятости населения государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в части обучения основам предпринимательской деятельности. Мероприятие 1.5. Проведение Т.В.Блинова совместно с заинтересованными Ю.В.Герций федеральными органами исполнительной власти с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ" мониторинга высвобождения работников в отдельных видах экономической деятельности, в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе в здравоохранении и в сфере социальных услуг. Задача 2. Совершенствование организации работы по охране труда на предприятиях малого и среднего предпринимательства Доля предприятий малого Мероприятие 2.1. Реализация Н.В.Жарова и среднего мероприятий по улучшению условий и предпринимательства, охраны труда на предприятиях
подавших декларацию о малого и среднего бизнеса, соответствии организации предусмотренных Программой работ по охране труда действий по улучшению условий и государственным охраны труда на 2008-2010 годы, нормативным требованиям утвержденной приказом
охраны труда. Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 г. N 586 Мероприятие 2.2. Создание системы Н.В.Жарова подготовки персонала хозяйствующих субъектов малого бизнеса по охране труда путем организации отдельных обучающих курсов (в рамках существующих учебных заведений и учебных центров) по специальным программам либо создания региональных (межрегиональных) учебных центров подготовки персонала для микропредприятий и малых предприятий по охране труда (в частности, на базе существующих в регионах "бизнес-инкубаторов"). Мероприятие 2.3. Включение Н.В.Жарова расходов по подготовке персонала предприятий микробизнеса и малого бизнеса по охране труда (включая руководителей и должностных лиц) в перечень расходов, подлежащих ежегодному финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Мероприятие 2.4. Подготовка Н.В.Жарова предложений по замене обязательной сертификации организации работ по охране труда для хозяйствующих субъектов (для предприятий микро- и малого предпринимательства) процедурой подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда с применением форм добровольного декларирования Мероприятие 2.5. Совершенствование Н.В.Жарова системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса. Мероприятие 2.6. Открытие О.В.Кривонос здравпунктов или оборудование санитарных постов на предприятиях малого и среднего предпринимательства; обучение сотрудников предприятий малого и среднего предпринимательства правилам оказания первой помощи. Задача 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу Количество субъектов Мероприятие 3.1. Разработка О.В.Самарина Российской Федерации, в механизма привлечения которых негосударственных (частных) негосударственные организаций к оказанию на социальные службы конкурсной основе социальных услуг участвуют в оказании гражданам, в том числе в сельской социальных услуг местности. населению. Подготовка нормативных правовых актов, регулирующих участие на конкурсной основе негосударственных (частных) организаций в предоставлении стационарных социальных услуг и патронажных социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста, инвалидам и детям. Количество инновационных проектов по разработке Мероприятие 3.2. Разработка О.В.Самарина лекарственных средств, предложений по обеспечению участия О.В.Кривонос изделий медицинского субъектов малого бизнеса в В.И.Широкова назначения и новых конкурсах для заключения технологий профилактики, государственных (муниципальных) диагностики, лечения контрактов на оказание услуг заболеваний и (выполнение работ) в социальной
патологических состояний сфере, в том числе в сельской и реабилитации больных, местности.
в которых принимают Уточнение критериев конкурсов на участие организации заключение контрактов по оказанию малого и среднего социальных и медицинских услуг. бизнеса. Создание в субъектах Российской Федерации реестра социальных и медицинских услуг, оказание которых для населения осуществляется на основе обязательного проведения конкурсов. Мероприятие 3.3. Комплекс мер по И.Л.Андреева привлечению организаций малого и В.И.Широкова среднего бизнеса к участию в О.В.Кривонос инновационных проектах по Д.О.Михайлова разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных. Количество инновационных Мероприятие 3.4. Привлечение Н.В.Жарова
проектов по разработке совместно с саморегулируемой новых высокоэффективных некоммерческой организацией средств индивидуальной «Ассоциация разработчиков,
защиты, в которых изготовителей и поставщиков принимают участие средств индивидуальной защиты" организации малого и организаций малого и среднего среднего предпринимательства к участию в предпринимательства. инновационных проектах по разработке высокоэффективных средств индивидуальной защиты. Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности Количество Мероприятие 4.1. Совершенствование Г.Г.Онищенко подготовленных и нормативной правовой базы, Н.В.Юргель утвержденных санитарных регулирующей проведение Ю.В.Герций норм и правил. мероприятий по надзору (контролю) В.В.Уйба и получение соответствующих Количество разрешений для осуществления подготовленных и деятельности в сфере утвержденных типовых здравоохранения по вопросам норм обеспечения проведения проверок в части:
работников средствами — сокращения количества плановых индивидуальной защиты. мероприятий по контролю за счет
комплексных региональных проверок; по вопросам проведения экспертизы Д.О.Михайлова в части: О.В.Кривонос - сокращения сроков экспертизы Н.В.Юргель качества, эффективности и безопасности медицинской продукции (лекарственные средства, изделия медицинского назначения, новые медицинские технологии); - сокращения сроков экспертизы и регистрации лекарственных средств посредством гармонизации отечественного фармакопейного регулирования с международными фармакопеями; - конкретизации исчерпывающего списка требований, предъявляемых к документам (формам и содержанию), представляемых заявителями для проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции, а также конкретизация сроков проведения экспертизы; - разработки порядка утверждения кандидатур и подтверждения профессионального уровня специалистов, работающих в экспертных организациях; - обеспечения доступности для заявителей информации о ходе экспертизы и регистрации по поданным ими заявлениям; по вопросам лицензирования в Д.О.Михайлова части: Н.В.Юргель - замены технической регламентацией лицензирования производства и технического обслуживания медицинской техники; изготовления протезно- ортопедических изделий по заказам граждан; - сокращения сроков рассмотрения заявлений и дел соискателей лицензий на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, до 30 дней. Мероприятие 4.2. Разработка Н.В.Жарова порядка подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты требованиям технического регламента "О безопасности средств индивидуальной защиты", исключающей проведение процедуры двойной сертификации (государственной и отраслевой). Мероприятие 4.3. Подготовка В.А.Зеленский предложений по внесению изменений О.В.Кривонос в Основы законодательства В.И.Широкова Российской Федерации об охране С.Ф.Вельмяйкин здоровья граждан от 22 июля 1993 Н.В.Юргель г. N 5487-1 в части вопросов лицензирования медицинской деятельности организаций, не входящих в систему здравоохранения, а также в части участия негосударственных организаций в системе обязательного медицинского страхования и разработке тарифов на медицинские услуги, а также единых стандартов на оказание медицинских услуг. Мероприятие 4.4. Внесение В.А.Козбаненко изменений в административные С.Ф.Вельмяйкин регламенты: В.В.Уйба Федерального медико-биологического Н.В.Юргель агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно- эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству лекарственных средств в части пересмотра перечня лекарственных форм, используемого при лицензировании соответствующего вида деятельности; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 20 июля 2007 г. N 488. Мероприятие 4.5. Разработка В.А.Козбаненко проектов новых редакций С.Ф.Вельмяйкин административных регламентов по Н.В.Юргель исполнению государственных функций по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ. Мероприятие 4.6. Подготовка Н.В.Юргель проекта Порядка проведения аккредитации Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития некоммерческих организаций, оказывающих консультационные и экспертные услуги по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, обращения, регистрации и контроля качества продукции медицинского назначения и иным вопросам, отнесенным к сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Мероприятие 4.7. Разработка О.В.Кривонос предложений по стимулированию В.И.Широкова создания саморегулируемых организаций в сфере здравоохранения и передачи им части полномочий по контролю за их деятельностью. Мероприятие 4.8. Нормативно- Г.Г.Онищенко методическое обеспечение В.В.Уйба деятельности органов и организаций Роспотребнадзора и территориальных органов и учреждений ФМБА России (разработка санитарных норм и правил). Мероприятие 4.9. Подготовка О.В.Кривонос предложений по внесению дополнения В.И.Широкова в Федеральный закон от 24 июля С.Ф.Вельмяйкин 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части введения дополнительной статьи о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области медицинской деятельности. Задача 5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество веб-сайтов в Мероприятие 5.1. Информирование Г.Г.Онищенко
органах и учреждениях, физических и юридических лиц В.В.Уйба осуществляющих относительно осуществляемых контрольные (надзорные) Роспотребнадзором и ФМБА России функции - всего, юридически значимых действиях, а в том числе также порядке, способах и условиях подведомственных: получения государственных услуг, - Роспотребнадзору необходимых для осуществления - Роструду юридически значимых действий. - ФМБА России Мероприятие 5.2. Предоставление Г.Г.Онищенко информации о структуре, функциях и В.В.Уйба полномочиях Роспотребнадзора и ФМБА России, а также об учреждениях, обеспечивающих деятельность по осуществлению государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в том числе: адрес фактического нахождения, телефон, адрес сайта в сети Интернет, электронная почта; телефон "горячей линии"; режим работы и часы приема; о деятельности "общественной приемной". Мероприятие 5.3. Консультирование Г.Г.Онищенко по вопросам защиты прав потребителей. Мероприятие 5.4. Оказание помощи в Г.Г.Онищенко подготовке заявлений, претензий, исковых заявлений и иных документов, связанных с защитой прав потребителей, а также прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Мероприятие 5.5. Консультирование Г.Г.Онищенко по вопросам формирования пакета документов для целей государственной регистрации продукции, в том числе о формах документов и требованиях, предъявляемых к этим документам, порядке проведения государственной регистрации. Мероприятие 5.6. Совершенствование Г.Г.Онищенко гигиенического обучения работников В.В.Уйба предприятий малого и среднего бизнеса, занятого в сфере оказания услуг населению. Задача 6. Совершенствование работы по выдаче лицензий,
разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства
Развитие рынка Мероприятие 6.1. Консультирование Г.Г.Онищенко консультационных услуг по вопросам формирование пакета
представителям документов для получения лицензии предприятий малого и на деятельность, связанную с среднего бизнеса - использованием возбудителей всего, инфекционных заболеваний и лицензии на деятельность с в том числе по вопросам источниками ионизирующего соблюдения: излучения, информирование о - трудового порядке лицензирования законодательства, иных деятельности, об обязательных нормативных правовых требованиях к лицензируемым видам актов, содержащих нормы деятельности, о формах заявлений и трудового права; документах, которые представляются для получения (переоформления) - санитарного лицензии, о порядке проведения законодательства при лицензионного контроля, правах и проектировании обязанностях соискателя лицензии, предприятий; по вопросам лицензиатов и лицензирующих безопасности при органов. производстве продукции и т.д. Мероприятие 6.2. Информирование о Г.Г.Онищенко порядке выдачи медицинских книжек, санитарных паспортов на автотранспорт, гигиеническом обучении. Мероприятие 6.3. Информирование о Г.Г.Онищенко товарах, на которые должны быть оформлены санитарно- эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении. Мероприятие 6.4. Консультирование Г.Г.Онищенко по вопросам получения санитарно- эпидемиологических заключений, в том числе информирование о порядке проведения санитарно- эпидемиологических экспертиз для целей выдачи санитарно- эпидемиологических заключений, а также о юридически значимых действиях и о государственных услугах, оказываемых на платной и бесплатной основе, размере государственных пошлин, установленных за оказание юридически значимых действий, ценах на услуги, оказываемых за плату. Мероприятие 6.5. Предоставление Г.Г.Онищенко копий документов, выдаваемых В.В.Уйба Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или территориальным органом ФМБА России, в том числе лицензий, санитарно-эпидемиологических заключений, выписок из реестров. Мероприятие 6.6. Информирование о Г.Г.Онищенко необходимости и сроках проведения вакцинации. Мероприятие 6.7. Информирование о Г.Г.Онищенко перечне стран, неблагополучных по инфекционным болезням, имеющим международное значение в соответствии с международными медико-санитарными правилами (ММСП 2005) и Санитарными правилами "Санитарная охрана территории Российской Федерации" N 3.4.2318-08. Мероприятие 6.8. Консультирование Ю.В.Герций субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Мероприятие 6.9. Обеспечение Г.Г.Онищенко информационного обмена данными В.В.Уйба между Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, территориальным органом ФМБА России, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг. Мероприятие 6.10. Разработка Н.В.Юргель методических рекомендаций в области экспертизы и регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, новых медицинских технологий. Мероприятие 6.11. Обеспечение Н.В.Юргель доступности информации о ходе рассмотрения заявления для соискателей лицензии и лицензиатов.
