Приказ Минздравсоцразвития России N 506, Минобрнауки России N 168, Минкультуры России N 294 от 28.06.2006 «О Межведомственной комиссии по вопросам семьи и детей» <Письмо> ФСС РФ от 28.06.2006 N 02-18/15-6478 <О представлении отдельным категориям граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, проезда на авиационном транспорте к месту лечения и обратно>

По заключению Минюста РФ данный документ в государственной регистрации не нуждается. — Письмо Минюста РФ от 18.07.2006 N 01/6188-ЕЗ («Экономика и жизнь», N 36, 2006) Текст документа

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 506

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 168

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 294

ПРИКАЗ

28 июня 2006 г.

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

В целях укрепления межведомственного взаимодействия по вопросам улучшения положения детей и семей с детьми в Российской Федерации приказываем: 1 Создать Межведомственную комиссию по вопросам семьи и детей (далее — Комиссия). 2. Утвердить:
Положение о Комиссии согласно Приложению N 1. Состав Комиссии согласно Приложению N 2.

Министр здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
М.Ю.ЗУРАБОВ

Министр образования и науки
Российской Федерации
А.А.ФУРСЕНКО

Министр культуры
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
А.С.СОКОЛОВ

Приложение N 1
к Приказу
Минздравсоцразвития России,
Минобрнауки России,
Минкультуры России
от 28 июня 2006 г. N 506/168/294

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

1. Межведомственная комиссия по вопросам семьи и детей (далее именуется — Комиссия) является координационным органом, созданным в целях согласования действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений в области улучшения положения семьи и детей.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются: подготовка предложений по выработке стратегии и определению приоритетов политики улучшения положения детей и семей с детьми; подготовка предложений по реализации комплекса мер, направленных на создание условий, благоприятствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и детства, а также обеспечивающих сокращение бедности среди семей с детьми; подготовка предложений по осуществлению мер, связанных с укреплением института семьи, повышением эффективности государственной системы поддержки семей с детьми, в том числе семей с детьми, находящихся в особо сложных обстоятельствах, предотвращению социального сиротства детей.
4. Комиссия в соответствии с возложенными задачами: а) обеспечивает взаимодействие, в том числе информационное, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также общественных организаций и движений в области улучшения положения детей и семей с детьми в Российской Федерации в целях реализации прав ребенка в различных областях жизнедеятельности, всесторонней поддержки семьи; б) готовит предложения по осуществлению мер, связанных с обеспечением охраны здоровья и здорового образа жизни детей, основных гарантий их всестороннего развития, защиты прав и законных интересов, качественного образования, воспитания и культурного развития, а также организации отдыха и оздоровления детей и подростков, защиты детей от различных видов эксплуатации; в) участвует в обсуждении проектов нормативных правовых актов и целевых программ в сфере улучшения положения детей и семей с детьми; г) обсуждает проекты государственных ежегодных докладов о положении детей в Российской Федерации; д) анализирует ход реализации Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989 года («Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993), Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция 182), принятой 17 июня 1999 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 20, ст. 1924), и иных ратифицированных Российской Федерацией международных правовых документов по улучшению положения детей; е) участвует в подготовке предложений по выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере улучшения положения детей и семей с детьми и приведению его в соответствие со стандартами ООН и Совета Европы, по заключению межгосударственных соглашений (договоров), направленных на обеспечение основных гарантий детей, их последующей ратификации.
5. Комиссия имеет право: а) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций нормативные правовые акты, справочные, аналитические, статистические и иные документы по вопросам, относящимся к ее компетенции; б) привлекать в установленном порядке для участия в работе Комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти, научных и иных организаций и экспертов для разработки предложений по отдельным проблемам, связанным с решением возложенных на Комиссию задач; в) образовывать по мере необходимости для оперативной и качественной подготовки документов рабочие и экспертные группы на постоянной и временной основе из специалистов в соответствующих областях.
6. Структура Комиссии: — председатель Комиссии; — заместитель председателя Комиссии; — ответственный секретарь Комиссии; — члены Комиссии; — межведомственные рабочие и экспертные группы по направлениям деятельности Комиссии.
7. В состав Комиссии включаются: представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной миграционной службы, Федеральной службы исполнения наказания, Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Федерального агентства по физической культуре и спорту, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федерации независимых профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей, научных и общественных организаций.
8. Председатель Комиссии: — назначает дату и время проведения заседания Комиссии; — руководит заседаниями Комиссии; — организует деятельность Комиссии и обеспечивает контроль исполнения ее решений; — организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии; — утверждает по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти составы рабочих и экспертных групп Комиссии; — определяет порядок рассмотрения Комиссией отдельных вопросов, входящих в ее компетенцию; — организует выполнение Комиссией поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; — вносит предложения в Правительство Российской Федерации по вопросам улучшения положения детей и семей с детьми; — представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями; — представляет ежегодно в IV квартале в Правительство Российской Федерации отчеты о деятельности Межведомственной комиссии по вопросам семьи и детей. Председатель Комиссии имеет одного заместителя из числа заместителей Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Председатель Комиссии назначает ответственного секретаря Комиссии.
9. Заместитель председателя Комиссии осуществляет функции председателя Комиссии в его отсутствие, выполняет поручения председателя Комиссии.
10. Ответственный секретарь Комиссии: — организует подготовку заседаний Комиссии; — ведет протокол заседаний Комиссии; — обеспечивает подготовку проекта плана работы Комиссии, проектов повестки дня ее заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям и решений Комиссии; — обеспечивает информирование членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии и о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии, в срок не позднее 15 рабочих дней до дня проведения заседания Комиссии; — координирует работу членов Комиссии в период между заседаниями; — выполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии или его заместителя.
11. Члены Комиссии: — вносят председателю Комиссии предложения по плану работы Комиссии и повестке дня заседаний Комиссии и порядку обсуждения вопросов на заседаниях Комиссии; — участвуют в подготовке материалов к заседанию Комиссии, а также проектов решений по вопросам, вынесенным на обсуждение Комиссии; — присутствуют на заседаниях Комиссии и участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений; — не вправе делегировать свои полномочия другим лицам; — при невозможности присутствовать на заседании Комиссии заблаговременно извещают об этом ответственного секретаря Комиссии; — в случае необходимости направляют ответственному секретарю Комиссии в письменном виде свое мнение по вопросам повестки дня заседания Комиссии; — входят в межведомственные рабочие и экспертные группы по направлениям деятельности Комиссии.
12. Состав Комиссии утверждается приказом Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России.
13. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, утверждаемым председателем Комиссии.
14. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее состава.
15. Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению заместитель председателя Комиссии.
16. Необходимые для подготовки заседания Комиссии материалы представляются в Комиссию заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы повестки дня, не позднее 5 дней до дня проведения заседания Комиссии в письменном виде на официальном бланке за подписью ответственного федерального министра или его заместителя, руководителя федеральной службы или его заместителя.
17. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
18. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются ее председателем или замещающим его лицом и ответственным секретарем Комиссии.
19. Копии протоколов (выписки из протоколов) заседаний Комиссии в десятидневный срок направляются в адрес членов Комиссии, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также научных и общественных организаций.
20. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех представленных в ней федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами или актами Правительства.
21. При проведении расширенных заседаний с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных организаций, не входящих в состав Комиссии, информация о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии и о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии, доводится в письменном виде за подписью председателя Комиссии или его заместителя до сведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Приложение N 2
к Приказу
Минздравсоцразвития России,
Минобрнауки России,
Минкультуры России
от 28 июня 2006 г. N 506/168/294

СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

1. Зурабов — Министр здравоохранения и социального Михаил Юрьевич развития Российской Федерации,

   председатель Комиссии

2. Левицкая — заместитель Министра здравоохранения Александра Юрьевна и социального развития Российской

   Федерации, заместитель председателя Комиссии

3. Шарапова — директор Департамента медико- Ольга Викторовна социальных проблем семьи, материнства

   и детства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, ответственный секретарь Комиссии

4. Гордеева — заместитель директора Департамента Марина Владимировна медико-социальных проблем семьи,

   материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

5. Хорова — заместитель директора Финансово- Наталья Александровна экономического департамента

   Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

6. Черкасов — заместитель директора Правового Алексей Анатольевич департамента Министерства

   здравоохранения и социального развития Российской Федерации

7. Апатенко — директор Департамента государственной Сергей Николаевич молодежной политики, воспитания

   и социальной защиты детей Министерства образования и науки Российской Федерации

8. Беляк — заместитель директора Департамента Игорь Константинович государственной молодежный политики,

   воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки Российской Федерации

9. Вульф — директор Департамента внешних связей Андрей Юрьевич Министерства культуры и массовых

   коммуникаций Российской Федерации

10. Карагодин — заместитель директора Департамента Максим Михайлович стратегии социально-экономических

    реформ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

11. Балахнин — директор Департамента межнациональных Юрий Викторович отношений Министерства регионального

    развития Российской Федерации

12. Паршиков — директор Департамента по Владимир Алексеевич гуманитарному сотрудничеству и правам

    человека Министерства иностранных дел Российской Федерации

13. Коровин — заместитель директора Департамента Герман Галикович аграрной политики и развития сельских

    территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

14. Бирюков — начальник Управления физической Станислав Викторович культуры Федерального агентства по

    физической культуре и спорту

15. Збарская — начальник Управления статистики Ирина Александровна населения Федеральной службы

    государственной статистики

16. Селиванов — заместитель руководителя Федеральной Андрей Владимирович службы по труду и занятости
17. Полозюк — начальник Управления социальной, Виталий Леонидович психологической и воспитательной

    работы с осужденными Федеральной службы исполнения наказаний

18. Аксенов — начальник Управления организации Александр Анатольевич визовой и регистрационной работы

    Федеральной миграционной службы

19. Глушенкова — начальник Управления организации Валентина Алексеевна медико-социальной помощи детям и

    матерям Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

20. Петренко — председатель Комитета Совета Валентина Федерации Федерального Собрания Александровна Российской Федерации по социальным

    вопросам

21. Лахова — председатель Комитета Государственной Екатерина Филипповна Думы Федерального Собрания Российской

    Федерации по делам женщин, семьи и детей

22. Хасбулатова — заместитель главы администрации Ольга Анатольевна Ивановской области
23. Лагункина — министр социальной защиты населения Валентина Ивановна правительства Московской области
24. Виноградов — заместитель главы администрации Владимир Иванович Костромской области
25. Головань — уполномоченный по правам ребенка Алексей Иванович в г. Москве, председатель

    Координационного совета уполномоченных по правам ребенка субъектов Российской Федерации

26. Яковлева — начальник Управления по правам Наталья Алексеевна ребенка аппарата Уполномоченного по

    правам человека в Российской Федерации

27. Гончаров — заместитель председателя Федерации Вячеслав Степанович независимых профсоюзов России
28. Римашевская — член-корреспондент РАН, советник Наталья Михайловна президента Российской академии наук
29. Гурко — заведующая сектором социологии семьи Татьяна Александровна и гендерных отношений Института

    социологии РАН

30. Малева — директор Независимого института Татьяна Михайловна социальной политики
31. Якобашвили — член бюро правления Российского союза Давид Михайлович промышленников и предпринимателей

    (работодателей)

32. Феоктистова — заместитель руководителя Департамента Елена Николаевна социальной политики и социального

    партнерства Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей)

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

28 июня 2006 г.

N 02-18/15-6478

В последнее время региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации участились случаи представления отдельным категориям граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, проезда на авиационном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328. Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864 проезд граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг) на авиационном транспорте (экономический класс) предусмотрен только при отсутствии железнодорожного сообщения. Ранее со стороны Фонда социального страхования Российской Федерации предлагалось положительно рассматривать лишь в исключительных случаях вариант выдачи именных направлений гражданам на авиационный транспорт для следования к месту лечения и обратно при наличии железнодорожного сообщения (письмо от 17.02.2006 N 02-18/15-1574, ряд ответов Фонда на персональные обращения региональных отделений Фонда). Вместе с тем расходы на проезд граждан авиационным транспортом при наличии железнодорожного сообщения в любых случаях квалифицируются контрольными органами Российской Федерации как нецелевые. На основании изложенного Фонд социального страхования Российской Федерации считает недопустимым выдачу именных направлений на авиационный вид транспорта вышеуказанным категориям граждан при наличии в регионе железнодорожного сообщения.

Заместитель Председателя
А.Н.АБРАМОВ