Приказ Минздрава МО от 14.07.2011 N 594 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Формирование здорового образа жизни у граждан Московской области в 2011 году»
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 июля 2011 г. N 594
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У ГРАЖДАН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ»
В соответствии с решением коллегии Министерства здравоохранения Московской области от 24.06.2011 N 4/3, приказываю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу Московской области «Формирование здорового образа жизни у граждан Московской области в 2011 году» (далее — Программа). 2. Заместителям министра здравоохранения Правительства Московской области Ю.К.Мищенко, И.Э.Соколовой обеспечить своевременное выполнение Программы и расходование бюджетных средств, выделенных на ее реализацию. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр здравоохранения
Правительства Московской области
В.Ю.СЕМЕНОВ
Утверждаю
Министр здравоохранения
Правительства Московской области
В.Ю.СЕМЕНОВ
27 июня 2011 года
Согласовано
Письмо Министерства экономики
Московской области
от 3 июня 2011 г. N 18 исх./17-1-4531
Письмо Министерства финансов
Московской области
Решение коллегии
Министерства здравоохранения
Московской области
от 24 июня 2011 г. N 4/3
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У ГРАЖДАН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ»
Наименование программы «Формирование здорового образа жизни у граждан
Московской области в 2011 году»
Наименование Министерство здравоохранения Московской области разработчика программы
Основание для Постановление Правительства Московской области от разработки программы 14.08.2008 N 671/30 «Об утверждении Порядка
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Московской области". Приказ Министерства здравоохранения Московской области от 16.05.2011 N 392 "О разработке ведомственной целевой программы Московской области" Цель программы Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Московской области Сроки реализации 31.07.2011-31.12.2011 год
программы
Объемы и источники Объемы финансирования программы на 2011 год - финансирования 8280,4 тыс. руб. Из них: средства бюджета Московской области всего: 49,4 тыс. руб. средства федерального бюджета (предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1237) всего - 8231,0 тыс. руб.
I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
За последние 10 лет отмечается тенденция ежегодного роста общей заболеваемости, как всего населения Московской области, так и всех возрастных групп. С 2000 года общая заболеваемость населения по обращаемости в амбулаторно-поликлинические учреждения возросла на 22,7% и составила в 2010 году 1343,0 на 1000 населения (в 2000 г. — 1094,4 на 1000 населения). В структуре общей заболеваемости населения Московской области 1 место занимают болезни органов дыхания — 397,1 на 1000 населения; 2-ое место — болезни системы кровообращения — 183,8 на 1000 населения; 3-е место — болезни глаз и его придаточного аппарата и имеют тенденцию к росту (в 2005 г. — 70,4 случая на 1000 населения; в 2010 г. — 82,3 на 1000 населения). Ежегодно в области проводится более 20 тыс. операций на глазах. В области на диспансерном учете по катаракте состоит более 84 тыс. человек, из них прооперировано более 17 тыс. человек; по поводу глаукомы состоит на учете более 57 тыс. человек, из них прооперировано 4058 человек. Ведущими причинами хронической слепоты являются такие заболевания, как катаракта, глаукома, помутнение роговицы, возрастная дегенерация макулы и другие. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) во всем мире насчитывается около 37 миллионов слепых людей и 124 миллиона человек с плохим зрением. Без надлежащих вмешательств число слепых людей возрастет к 2020 году в 2 раза до 75 миллионов человек. Три четверти случаев слепоты излечимы или предотвратимы, поддаются профилактике. Одним из факторов, влияющих на остроту зрения, является курение, так как никотин кроме общеизвестных болезней дыхательных путей и всего организма, расширяет сосуды, а потом сужает, нарушая питание глаза. А это может привести и к ишемии сетчатки и уменьшению кровоснабжения органа. По оценочным данным Московского областного Центра медицинской профилактики в Московской области распространенность курения среди мужчин составляет 65,4% (в РФ — 63%), среди женщин — 29,7% (в РФ — 30%). Распространенность табакокурения среди всего населения России — более 50%. В структуре смертности населения Московской области в 2010 г. по-прежнему лидируют болезни органов кровообращения — 99,0 случаев на 10 тыс. человек населения (61,2%). Далее в убывающем порядке следуют новообразования — 25,7 случая на 10 тыс. человек населения (15,9%), травмы и отравления — 14,7 на 10 тыс. человек населения (10,0%). По данным ВОЗ в Российской Федерации лидирующими факторами риска смертности и заболеваемости являются высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, курение и алкоголь, здоровье каждого человека на 50% зависит от образа жизни. Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек. Данная программа направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, привычки через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, организацию деятельности Центров здоровья по предупреждению слепоты у населения Московской области и раннее выявление заболеваний глаза и его придаточного аппарата. Координирующим центром развития профилактического звена здравоохранения должна явиться сеть Центров здоровья, кабинетов профилактики и кабинетов здорового ребенка. Планируется выполнение следующих мероприятий: — организация офтальмологических кабинетов в действующих 18 Центрах здоровья для взрослого населения; — формирование здорового образа жизни путем просвещения и информирования населения об основных факторах риска развития заболеваний, о проблемах предупреждения слепоты, о необходимости посещения офтальмолога и соблюдения несложных правил, которые помогут сохранить хорошее зрение; — проведение мероприятий по предупреждению слепоты у населения Московской области; — проведение мониторинга распространенности вредных привычек (табакокурения, и других) в отдельных группах населения; — организация школ здорового образа жизни.
II. Планируемые показатели эффективности реализации программы «Формирование здорового образа жизни у граждан Московской области в 2011 году»
Наименование Единица Базовое значение Планируемое показателя измерения показателя на значение 01.01.2010 г. показателя Количество обученных человек 124866 130000
пациентов в школах здоровья
Уровень заболеваемости Число случаев 82,3 77,0 глаз и его на 1000
придаточного аппарата населения
Уровень первичной число случаев 24,0 23,5 инвалидности при на 10 тыс. заболеваниях органов человек кровообращения трудоспособного возраста Смертность населения число случаев - 230 трудоспособного на 100 тыс.
возраста от болезней человек системы кровообращения трудоспособного
возраста
Уровень заболеваемости число случаев 41,6 39,5 туберкулезом постоянно на 100 тыс. проживающего населения населения Московской области
Уровень болезненности число случаев 1473,2 1466,0 алкогольной на 100 тыс. зависимостью человек Уровень болезненности число случаев 198,6 186,0 наркоманиями на 100 тыс. человек Доля посещений к проценты, % 28,5 30,0
врачам, сделанных с профилактической целью
Количество граждан, человек 44636 65000 обратившихся в центры здоровья
Количество жителей человек 143362 145000 Московской области, принявших участие в акциях, направленных на пропаганду действий по формированию здорового образа жизни
В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение следующих показателей: — увеличить число жителей Московской области, принимающих участие в акциях, направленных на пропаганду действий по формированию здорового образа жизни; — увеличить количество граждан, обратившихся в центры здоровья; — увеличить количество пациентов, обученных в школах здоровья. Улучшить показатели здоровья населения Московской области: — снизить уровень заболеваемости глаз и его придаточного аппарата; — снизить уровень болезненности алкогольной зависимостью; — снизить уровень болезненности наркоманиями; — снизить уровень заболеваемости туберкулезом постоянно проживающего населения Московской области; — снизить уровень первичной инвалидности при заболеваниях органов кровообращения; — увеличить долю посещений врачей, сделанных с профилактической целью.
III. Обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет субсидий из средств федерального бюджета в объеме 8231,0 тыс. рублей, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1237 «О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака», на закупку оборудования для организации офтальмологических кабинетов в 18 Центрах здоровья для взрослого населения в государственном учреждении Московской области «Московский областной клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» и учреждениях здравоохранения муниципальных образований Московской области: — за счет средств бюджета Московской области в объеме 49,4 тыс. рублей, предусмотренного Министерству здравоохранения Московской области в объеме, установленном законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
IV. Перечень мероприятий программы «Формирование здорового образа жизни у граждан Московской области в 2011 году»
N Наименование Сроки Затраты на реализацию Структурное п/п мероприятий реализации программных мероприятий, подразделение, мероприятий (тыс. руб.) ответственное (квартал, за реализацию год) Всего В том числе мероприятий Федеральный Областной бюджет бюджет 1. Проведение 3-4 квартал 8280,4 8231,0 49,4 Министерство мероприятий по 2011 года здравоохранения организации Московской офтальмологических области: кабинетов в 18 Управление центрах здоровья в организации муниципальных медицинской учреждениях помощи здравоохранения и взрослому ГУЗ МО МОКЦВМиР, населению, включая подготовку Управление медицинских кадров кадровой по вопросам политики и формирования образовательных здорового образа учреждений, жизни и подготовку Управление помещений, при развития необходимости материально- проведение технической текущего и базы капитального ремонта. 1.1. Закупка 3-4 квартал 8231,0 Управление оборудования для 2011 года развития муниципальных материально- учреждений технической здравоохранения и базы ГУЗ МО МОКЦВМиР для оснащения офтальмологических кабинетов 18 центров здоровья 2. Проведение в течение Текущее ГУЗ МО МОКЦВМиР общественно- года финанси- (областной массовых рование центр оздоровительных медицинской мероприятий среди профилактики) населения Московской области. 3. Мониторинг в течение Текущее ГУЗ МО МОКЦВМиР распространенности года финанси- вредных привычек рование (табакокурения, употребления алкоголя, токсических и наркотических средств) среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях 4. Организация школ в течение Текущее Управление здорового образа года финанси- организации жизни с изучением рование медицинской основ помощи рационального взрослому питания, населению, оптимального Управление двигательного организации режима, медицинской профилактики помощи матерям зависимости и детям (алкоголь, курение наркотики), профилактики стрессов
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В КОТОРЫХ РЕАЛИЗУЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ И ТАБАКА
N Наименование Наименование Финансовое Финансовое п/п государственного структурных обеспечение обеспечение или подразделений, в реализации реализаций муниципального которых направления по направления по учреждения запланировано подготовке подготовке помещений здравоохранения в проведение медицинских учреждений соответствии с капитального и кадров здравоохранения Уставом текущего ремонта в (тыс. рублей) целях реализации мероприятий и Федеральный Областной рабочее место бюджет бюджет 1 2 3 4 5 6 1. Государственное Офтальмологический Текущее 457,28 49,4 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья Московской Рабочее место: области набор пробных "Московский очковых линз и областной призм с пробной клинический центр оправой; восстановительной проектор знаков; медицины и автоматический реабилитации" рефрактометр; (ГУЗ МО МОКЦВМиР) автоматический пневмотонометр 2. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Ногинская Рабочее место: центральная набор пробных районная очковых линз и больница" призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 3. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 лечебно- кабинет Центра финансирование профилактическое здоровья учреждение Рабочее место: "Правдинская набор пробных поликлиника" очковых линз и Пушкинского призм с пробной муниципального оправой; района проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 4. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Раменская Рабочее место: центральная набор пробных районная очковых линз и больница" призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья Сергиево- Рабочее место: Посадского набор пробных муниципального очковых линз и 5. района Московской призм с пробной области оправой; "Краснозаводская проектор знаков; городская автоматический больница" рефрактометр; автоматический пневмотонометр 6. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Щелковская Рабочее место: районная больница набор пробных N 2" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 7. МУЗ "Дубненская Офтальмологический Текущее 457,28 городская кабинет Центра финансирование больница" здоровья Рабочее место: набор пробных очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 8. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Воскресенская Рабочее место: первая районная набор пробных больница" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 9. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Дмитровская Рабочее место: городская набор пробных больница" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 10. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Ступинская Рабочее место: центральная набор пробных районная очковых линз и клиническая призм с пробной больница" оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 11. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет финансирование здравоохранения Центра здоровья "Коломенская Рабочее место: центральная набор пробных районная очковых линз и больница" призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 12. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Городская Рабочее место: поликлиника N 2" набор пробных очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 13. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Наро-Фоминская Рабочее место: районная больница набор пробных N 2" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 14. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Красногорская Рабочее место: городская набор пробных больница N 2" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 15. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование городского округа здоровья Балашиха Рабочее место: "Центральная набор пробных районная очковых линз и больница" призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 16. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование "Домодевская здоровья центральная Рабочее место: районная набор пробных больница" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 17. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Люберецкая Рабочее место: районная больница набор пробных N 1" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 18. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Химкинская Рабочее место: городская набор пробных больница" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр
V. Система управления за выполнением программы
Контроль за ходом выполнения Программы и достижения планируемых значений показателей возлагается на Управление организации медицинской помощи взрослому населению Министерства здравоохранения Московской области. Мероприятия по закупке оборудования для дооснащения 18 Центров здоровья для взрослого населения в муниципальных учреждениях здравоохранения и ГУЗ МО МОКЦВМиР осуществляются Управлением развития материально-технической базы Министерства здравоохранения Московской области. Мероприятия по подготовке и переподготовке медицинских кадров по вопросам формирования здорового образа жизни, в том числе по специальности «офтальмология», осуществляются Управлением кадровой политики и образовательных учреждений. Учреждения здравоохранения муниципальных образований Московской области проводят мероприятия по организации офтальмологических кабинетов в Центрах здоровья для взрослого населения, включая подготовку помещений, подготовку и переподготовку медицинских кадров по вопросам формирования здорового образа жизни, в том числе по специальности «офтальмология». Исполнители программных мероприятий ежеквартально представляют в Министерство здравоохранения Московской области отчет о выполненных работах и достигнутых показателях в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Ответственность за подготовку итогового отчета возлагается на отдел первичной медицинской помощи Министерства здравоохранения Московской области. Реализация и внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с установленным порядком разработки и реализации ведомственных целевых программ и предполагает поэтапную и результирующую оценку эффективности реализации отдельных мероприятий Программы.
