Приказ Министерства образования МО N 6727, Минздрава МО N 1957 от 25.12.2015 «Об организации межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных детей на территории Московской области»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 6727
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 1957
ПРИКАЗ
от 25 декабря 2015 года
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ОТКАЗОВ ОТ НОВОРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях осуществления профилактики отказов матерей от новорожденных детей и реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», постановления Губернатора Московской области от 17.04.2015 N 139-ПГ «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов детей», в соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2 «Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области», от 17.10.2007 N 790/28 «О Положении, структуре и штатной численности Министерства здравоохранения Московской области» приказываем: 1. Утвердить прилагаемые:
Порядок межведомственного взаимодействия территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области и государственных учреждений здравоохранения Московской области, оказывающих медицинскую помощь новорожденным детям, по профилактике отказов от новорожденных детей на территории Московской области; Форму таблицы мониторинга сведений об отказах матерей от своих детей (далее — Таблица мониторинга). 2. Управлению организации медицинской помощи матерям и детям Министерства здравоохранения Московской области (далее — управление 1): 2.1. Организовать в государственных учреждениях здравоохранения Московской области, оказывающих медицинскую помощь новорожденным детям (далее — учреждения здравоохранения), работу по выявлению и учету матерей, имеющих намерение отказа от новорожденного ребенка в учреждении здравоохранения. 2.2. Проводить профилактическую работу в пределах своих полномочий с целью недопущения отказов матерей от новорожденных детей. 3. Руководителям территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области: 3.1. Организовать на территории муниципальных районов (городских округов) Московской области взаимодействие: с учреждениями здравоохранения;
с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью диагностики причин нарушения прав ребенка, разработки и утверждения плана реабилитации семьи и ребенка. 3.2. В целях реализации мероприятий, направленных на профилактику отказов матерей от своих детей, организовать взаимодействие с негосударственными некоммерческими, в том числе общественными и религиозными организациями, благотворительными фондами, а также отдельными гражданами-добровольцами (волонтерами). 3.3. Проводить профилактическую работу в учреждениях здравоохранения в пределах своих полномочий, а также оказывать содействие матерям (семьям) в устранении причин отказов от детей. 3.4. Один раз в полугодие представлять в управление координации деятельности территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству и образовательных организаций для детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Московской области (далее — управление 2), согласованную с учреждениями здравоохранения информацию согласно Таблице мониторинга. 4. Управлению 2:
4.1. Организовать и проводить мониторинг данных об отказах матерей от своих детей, полученных из территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области согласно Таблице мониторинга. 4.2. По результатам проведения мониторинга, указанного в пункте 4.1 настоящего приказа, один раз в полугодие текущего года осуществлять анализ деятельности территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области по профилактике отказов матерей от своих детей в учреждениях здравоохранения в сравнении с полугодием прошлого года. 4.3. По результатам проведенного анализа в соответствии с пунктом 4.2 настоящего приказа направлять один раз в полугодие аналитическую справку руководителям территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области. 5. Провести совместное совещание по профилактике отказов матерей от своих детей на территории Московской области с участием представителей Министерства здравоохранения Московской области, Министерства образования Московской области, территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области, учреждений здравоохранения, а также иных подведомственных организаций. 6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования Московской области Л.С.Овечкину и заместителя министра здравоохранения Московской области И.Г.Солдатову.
И.о. Министра образования
Московской области
Н.Н.ПАНТЮХИНА
Министр здравоохранения
Московской области
Н.В.СУСЛОНОВА
Утвержден
приказом Министра образования
Московской области,
Министра здравоохранения
Московской области
от 25 декабря 2015 г. N 6727/1957
ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОКАЗЫВАЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ НОВОРОЖДЕННЫМ ДЕТЯМ, ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ОТКАЗОВ ОТ НОВОРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
- Порядок межведомственного взаимодействия территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области и государственных учреждений здравоохранения Московской области, оказывающих медицинскую помощь новорожденным детям, по профилактике отказов от новорожденных детей на территории Московской области (далее — Порядок), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24-04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2015 N 139-ПГ «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов детей», иными федеральными и областными нормативными правовыми актами в сфере защиты прав несовершеннолетних.
II. Механизм взаимодействия
2. Выявление женщин, имеющих намерение отказа от новорожденных детей в государственных учреждениях здравоохранения Московской области, оказывающих медицинскую помощь новорожденным детям (далее — учреждения здравоохранения): 2.1. Работник учреждения здравоохранения, выявивший факт отказа от новорожденного в установленном порядке передает информацию заведующему отделением в учреждении здравоохранения. 2.2. Заведующий отделением в учреждении здравоохранения: проводит с женщиной первичную беседу, целью которой является установление причин и мотивов отказа от новорожденного; с целью изменения матерью решения отказаться от своего новорожденного ребенка проводит с участием психолога профилактическую работу в пределах своих полномочий; при подтверждении матерью намерения отказаться от своего ребенка направляет информацию руководителю территориального структурного подразделения по опеке и попечительству Министерства образования Московской области (далее — руководитель органа опеки и попечительства). 2.3. При поступлении информации из учреждения здравоохранения о намерении отказа от новорожденного, руководитель органа опеки и попечительства незамедлительно выясняет обстоятельства случившегося и назначает ответственного специалиста территориального структурного подразделения по опеке и попечительству Министерства образования Московской области (далее — специалист органа опеки и попечительства) для дальнейшей работы. 2.4. Специалист органа опеки и попечительства организует передачу информации о намерении отказа матери от своего ребенка комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДН и ЗП), на подведомственной территории которой выявлен факт намерения отказа матери от своего ребенка, с целью диагностики причин случая нарушения прав ребенка, разработки и утверждения плана реабилитации семьи и ребенка в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2015 N 139-ПГ «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов детей». 3. Специалист органа опеки и попечительства договаривается со специалистом учреждения здравоохранения о времени и месте встречи с матерью, выразившей намерение отказаться от ребенка. Специалист учреждения здравоохранения содействует проведению встречи, а также предоставляет условия для работы в учреждении здравоохранения. 4. Специалистами органа опеки и попечительства, учреждения здравоохранения оказывается психологическая и иная в пределах компетенции помощь родильнице, попавшей в трудную жизненную ситуацию, направленная на изменение решения отказаться от своего новорожденного ребенка. 5. Специалист органа опеки и попечительства проводит беседу с родильницей, с целью изменения решения отказаться от своего новорожденного ребенка, по результатам которой готовит отчет о проведенной беседе и представляет его руководителю органа опеки и попечительства. 6. В случае положительного результата специалист органа опеки и попечительства инициирует рассмотрение вопроса о закрытии случая о намерении отказа матери от своего ребенка. 7. В случае отрицательного результата и подтверждения матерью своего намерения отказаться от ребенка специалист органа опеки и попечительства: 7.1. Осуществляет мероприятия по защите прав и интересов ребенка-отказника, включая устройство ребенка в семью либо медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7.2. При необходимости обращается в установленном порядке в суд в целях лишения матери, отказавшейся от своего ребенка, родительских прав. 7.3. По итогам мероприятий, предусмотренных пунктами 7.1 и 7.2 настоящего Порядка, специалист органа опеки и попечительства инициирует рассмотрение вопроса о закрытии случая отказа матери от своего ребенка.
Утверждена
приказом Министра образования
Московской области,
Министра здравоохранения
Московской области
от 25 декабря 2015 г. N 6727/1957
(Форма)
Таблица мониторинга сведений об отказах матерей от своих детей
- Сведения о детях, от которых матери отказались в государственных учреждениях здравоохранения Московской области, оказывающих медицинскую помощь новорожденным детям
Наименование показателя
Количество
1. Количество детей, от которых отказались матери
2. Количество матерей, отказавшихся от детей, из них:
2.1. Матери, имеющие регистрацию на территории Московской области
2.2. Матери, имеющие регистрацию на территории иных субъектов Российской Федерации
2.3. Матери, имеющие гражданство иностранных государств
2.4. Матери не представившие документ, удостоверяющий личность
3. Основания отказа от ребенка:
3.1. Заявление о согласии на усыновление (удочерение ребенка)
3.2. Акт об оставлении в учреждении здравоохранения Московской области, оказывающем медицинскую помощь новорожденным детям (матери, предъявившие документы, удостоверяющие личность)
3.3. Акт об оставлении в учреждении здравоохранения Московской области, оказывающем медицинскую помощь новорожденным детям (матери, не предъявившие документы, удостоверяющие личность)
4. Количество актов о посещении матерей, выразивших желание отказаться от ребенка, с целью профилактической беседы, из них:
4.1. Совместно с другими службами системы профилактики
5. Количество детей, оставшихся в кровной семье после проведенной работы с матерью
2. Сведения о причинах оставления матерями детей в государственных учреждениях здравоохранения Московской области, оказывающих медицинскую помощь новорожденным детям
Причины отказов
Количество
Сложное материальное положение
Сложные отношения с родственниками
Нежелательная беременность
Несовершеннолетний возраст матери
Отсутствие жилого помещения для проживания
Асоциальное поведение родителя
Болезнь ребенка/матери
Иное (с указанием конкретной причины)
3. Описание модели работы территориального структурного подразделения по опеке и попечительству Министерства образования Московской области (кратко по существу; при наличии приложить схему данной модели)
4. Описание проблем возникших перед территориальным структурным подразделением по опеке и попечительству Министерства образования Московской области по устранению причин оставления матерями детей в государственных учреждениях здравоохранения Московской области, оказывающих медицинскую помощь новорожденным детям
5. Предложения территориального структурного подразделения по опеке и попечительству Министерства образования Московской области по уменьшению числа детей, от которых отказались матери
