Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 13.01.2005 N 6 «Об итогах подготовки отрасли по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2004 году и задачах на 2005 год»

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПРИКАЗ

13 января 2005 г.

N 6

ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ ОТРАСЛИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2004 ГОДУ И
ЗАДАЧАХ НА 2005 ГОД

В 2004 году подготовка отрасли по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлялась в соответствии с Организационно-методическими указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Мэра Москвы, Второго управления Правительства Москвы, Главного управления по делам ГО и ЧС Москвы, приказами и распоряжениями Департамента здравоохранения города Москвы. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004 год в основном выполнен. Вторым управлением Правительства Москвы с участием Департамента здравоохранения города Москвы проверено состояние мобилизационной подготовки и гражданской обороны в органах управления и учреждениях здравоохранения Южного и Северо-Восточного административных округов. Состояние подготовки и работа оценены положительно. Комиссиями Главного управления по делам ГО и ЧС города Москвы проверены состояние гражданской обороны, вопросы предупреждения и ликвидации ЧС в управлениях здравоохранения Восточного и Северного административных округов и ряда медицинских учреждений городского и окружного подчинения. В целом подготовка органов управления и учреждений здравоохранения оценены: «соответствуют предъявляемым требованиям» по разработке и реализации мероприятий и «готовы к выполнению задач» в чрезвычайных ситуациях мирного и «ограниченно готовы к выполнению задач» военного времени. В отчетном году комиссиями Департамента здравоохранения города Москвы были проверены Управление здравоохранения и учреждения Зеленоградского административного округа, а также 17 организаций городского подчинения. По итогам проверок дана оценка: «Готовы к выполнению задач» мирного времени и «Ограничено готовы к выполнению задач» военного времени. На должном организационно-методическом уровне были проведены учения в управлениях здравоохранения Юго-Западного и Южного административных округов, ГКБ N 1 им. П.И.Пирогова, ГКБ N 51, 1 КБ N 71, ПКБ N 15, ИКБ N 3 и др. В отчетном году все подведомственные учреждения, организации и предприятия были обеспечены методическими материалами, в том числе материалами по проведению учений, регулярно проводились занятия с работниками, специально уполномоченными для решения задач в области ГО и ЧС. Был организован учебно-методический сбор для руководящего состава ГП «Фармакоптево», Аптечного склада N 1, Московской фармацевтической фабрики и окружных аптечных предприятий, а также для директоров и начальников штабов по ГО и ЧС медицинских училищ и колледжей. В 2004 году значительно активизировалась работа по подготовке кадров медицины катастроф и гражданской обороны: проведено свыше 1200 командно-штабных учений и штабных тренировок, в том числе проведена городская штабная тренировка, на которой отрабатывались вопросы управления медицинскими силами и средствами при переводе отрасли с мирного на военное время. В отчетном году в качестве учебных баз для слушателей, обучающихся на кафедрах «Медицина катастроф» РМАПО и ВЦМК «Защита» были задействованы HПЦ ЭМП, ГВВ N 3, ГКБ N 70, ГП N 220, на которых медицинские специалисты из 57 субъектов Российской Федерации ознакомились с организацией работы по вопросам ГО и ЧС здравоохранения города Москвы. Городская служба экстренной медицинской помощи (СЭМП) в 2004 году осуществляла непосредственную оперативно-практическую работу при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города, выполняла комплекс плановых мер по совершенствованию организации и управления медицинскими силами в чрезвычайных ситуациях. В режиме повседневной деятельности выполнялись работы по оптимизации организационно-управленческих действий в чрезвычайных ситуациях, совершенствованию системы подготовки кадров СЭМП и укреплению ее материально-технической базы. В течение 2004 года медицинские силы СЭМП привлекались к работе в 4664 случаях, в том числе, крупные пожары (2-4-й степени) и массовые дорожно-транспортные происшествия составили 25,6% от общего объема работы; в 29,6% случаев служба выполняла медицинское обеспечение массовых мероприятий, отнесенных к «событиям риска». Такой же удельный вес (30,7%) занимала работа при криминальных событиях, в том числе при сигналах «угроза взрыва», обнаружении взрывоопасных предметов, реализованных взрывах. Вместе с тем, в ходе проверок были выявлены общие недостатки: — порядок сбора персонала детально не прорабатывается; — документы планов своевременно не уточняются; — порядок укрытия персонала и больных в организациях спланирован формально, без учета специфики деятельности организации; — некоторые руководители организаций уделяют внимание мероприятиям гражданской обороны только при подготовке к учению и в ходе их проведения, а планомерная работа по поддержанию гражданской обороны на должном уровне не осуществляется. В целом, в 2004 году проделан большой объем работы по совершенствованию ГО и СЭМП, план подготовки персонала на учебных базах города и Департамента выполнен. В целях дальнейшего повышения эффективности мероприятий по решению задач гражданской обороны и медицины катастроф приказываю: 1. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям учреждений, организаций, предприятий городского подчинения, директорам ГУП «Аптечный склад N 1», ГУП «Фармакоптево», окружных государственных аптечных предприятий: 1.1. Главной задачей здравоохранения города Москвы на 2005 год считать: — изучение и внедрение в практику работы организаций здравоохранения города дополнений и изменений Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне»; — в области предупреждения и участия в ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны совершенствование работы органов управления и организаций здравоохранения по экстренному реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации, снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время и опасностей в условиях военного времени, эффективному использованию материальных, финансовых и информационных ресурсов для ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию необходимых условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения; — в области обеспечения пожарной безопасности — выполнение противопожарных правил и мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, гибели персонала и больных, сохранение материальных ценностей. 1.2. Поддерживать в постоянной готовности систему оповещения и сбора персонала. 1.3. Совершенствовать систему получения и выдачи средств индивидуальной защиты персоналу и больным; поддерживать защитные сооружения гражданской обороны и другие помещения в готовности к приему укрываемых. 1.4. Основной формой обучения считать проведение командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок, в ходе которых отрабатывать вопросы управления и выполнения мероприятий по переводу с мирного на военное время, медицинское обеспечение пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени. Подготовку персонала всех категорий осуществлять по утвержденным учебным программам. 1.5. В срок до 30.01.2005 года провести учебно-методические сборы по подведению итогов работы службы экстренной медицинской помощи и гражданской обороны в 2004 году и задачах на 2005 год. 2. Заместителю руководителя Департамента здравоохранения — Директору НПЦ ЭМП Костомаровой Л.Г.: 2.1. Обеспечить выполнение в установленные сроки мероприятий целевой программы «Экстренная медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях на 2004-2005 годы» и «Организационно-методических указаний по подготовке службы медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в области защиты жизни и здоровья населения при чрезвычайных ситуациях». 2.2. Осуществлять текущий контроль за исполнением Плана основных мероприятий Департамента здравоохранения города Москвы по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2005 год в подведомственных организациях. 2.3. В срок до 15.01.2005 года представить на утверждение План работы антитеррористической комиссии Департамента здравоохранения на 2005 год. 3. Учебный год начать с 10 января 2005 года и окончить 30 ноября 2005 года. 4. Контроль за выполнением приказа возложить на Первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Полякова С.В.

Руководитель Департамента
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ