Постановление СФ ФС РФ от 30.10.2013 N 419-СФ "О мерах, направленных на обеспечение качества и доступности медицинской помощи в субъектах Российской Федерации" Приказ Минздрава России от 30.10.2013 N 808 "О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2012 г. N 437 "О Совете общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 7 данный документ вступил в силу с 30 октября 2013 года. Текст документа

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. N 419-СФ

О МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заслушав информацию Министра здравоохранения Российской Федерации о мерах, направленных на обеспечение качества и доступности медицинской помощи в субъектах Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Реализация стратегических приоритетов повышения качества и уровня жизни населения нашей страны, достижение высоких стандартов благосостояния человека, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, предполагают формирование современной, гибкой, эффективно функционирующей системы охраны здоровья населения. Для выполнения ключевых задач развития здравоохранения, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 2511-р утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Основной целью этой государственной программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения нашей страны, что требует обеспечения доступности качественной профилактики, диагностики и эффективного лечения заболеваний, в том числе с применением инновационных медицинских технологий. Кроме того, на достижение указанной цели ориентированы Стратегия развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2580-р, и Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 66, а также комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2013 года N 614-р. В настоящее время активно проводятся системные преобразования в сфере оказания медицинской помощи, включающие развитие таких направлений, как формирование здорового образа жизни, профилактика и медицинская реабилитация, обеспечение доступности всех видов медицинской помощи, в том числе для населения, проживающего в сельской местности и в труднодоступных районах, решение кадровых проблем отечественного здравоохранения и повышение эффективности системы лекарственного обеспечения населения. Вместе с тем достижение требуемых результатов возможно только при условии концентрации усилий органов государственной власти и общества в целом. При этом исключительно значимыми являются понимание субъектами Российской Федерации стратегического характера поставленных задач и готовность их к четкой реализации установленных на федеральном уровне единых подходов и приоритетов. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра здравоохранения Российской Федерации о мерах, направленных на обеспечение качества и доступности медицинской помощи в субъектах Российской Федерации. 2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) обеспечить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и в статью 333.32.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», способствующего формированию системы лекарственного обеспечения населения Российской Федерации и повышению эффективности контроля качества лекарственных средств; 2) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, направленного на имплементацию норм Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения (Конвенции «Медикрим»); 3) ускорить принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; 4) рассмотреть с учетом изменения правового регулирования отношений в сфере обращения лекарственных средств вопрос об актуальности положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», а также о разработке и принятии при необходимости нового нормативного правового акта; 5) рассмотреть возможность совершенствования механизмов финансирования полномочий по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года N 403; 6) определить для формирования независимой системы оценки качества работы медицинских организаций единые для всех субъектов Российской Федерации целевые показатели эффективности их деятельности; 7) проработать вопрос о развитии санитарной авиации в Российской Федерации; 8) проработать в целях повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи совместно с субъектами Российской Федерации вопрос обеспечения временного проживания граждан, прибывших для получения первичной медико-санитарной помощи из труднодоступных районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также из районов (местностей) с тяжелыми климатическими условиями, с длительной сезонной изоляцией; 9) рассмотреть в целях развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения вопрос об учете инвестиционной составляющей при формировании тарифа на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования; 10) рассмотреть вопрос о внесении изменений в методику распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 462, в части снятия ограничений с расчетного уровня индекса бюджетных расходов субъекта Российской Федерации; 11) предусмотреть возможность финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий по единовременному денежному поощрению победителей Всероссийского конкурса «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием» в целях стимулирования профессиональной деятельности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, повышения престижа профессии и устранения дефицита медицинских кадров; 12) рассмотреть возможность выделения грантов для зарубежных стажировок профессорско-преподавательского состава медицинских образовательных организаций высшего образования. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) обеспечить выполнение порядков оказания медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными соответственно исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления; 2) обеспечить постоянный контроль за выполнением плановых показателей диспансеризации определенных групп взрослого населения; 3) организовать на базе региональных перинатальных центров акушерские дистанционные консультативные центры с выездными анестезиолого-реанимационными акушерскими и неонатальными бригадами для оказания своевременной экстренной и неотложной помощи женщинам и новорожденным; 4) активизировать работу по созданию кабинетов медико-социальной помощи в женских консультациях и центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 5) обеспечить реализацию и расширение мер социальной поддержки работников медицинских организаций; 6) обеспечить завершение реализации мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и использование выделенных на данные цели средств в полном объеме; 7) принять меры по недопущению несвоевременного ввода в эксплуатацию и простоя медицинского оборудования, поставленного в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации; 8) организовать в целях повышения эффективности оказания медицинской помощи информационное взаимодействие с федеральными медицинскими организациями, в том числе с использованием телемедицинских технологий; 9) обеспечить организацию трехэтапной медицинской реабилитационной помощи гражданам в субъектах Российской Федерации с учетом целевых показателей программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 10) проработать вопрос обеспечения временного проживания граждан, прибывших из отдаленных и труднодоступных населенных пунктов в целях получения первичной медико-санитарной помощи, за счет средств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на организацию социального обслуживания населения; 11) рассмотреть вопрос о создании в городах с численностью населения 100 тысяч и более человек специализированных учреждений (отделений), оказывающих лицам, находящимся в состоянии опьянения и не нуждающимся в оказании медицинской помощи, социальные услуги по организации временного убежища (приюта) с возложением функций по организации оказания этих услуг на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения; 12) обеспечить взаимодействие с соответствующими государственными органами по вопросу снижения смертности детского и взрослого населения от внешних причин (случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи). 4. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать во втором полугодии 2014 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении. 5. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату о реализации настоящего Постановления в период осенней сессии 2014 года. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике. 7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И.МАТВИЕНКО

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 30 октября 2013 г. N 808

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 ОКТЯБРЯ 2012 Г. N 437 «О СОВЕТЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Приказываю:
Внести изменения в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2012 г. N 437 «О Совете общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Российской Федерации» согласно Приложению.

Министр
В.И.СКВОРЦОВА

Приложение
к Приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 30 октября 2013 г. N 808

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 ОКТЯБРЯ 2012 Г. N 437 «О СОВЕТЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В Положение о Совете общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2012 г. N 437, внести следующие изменения: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: «Совет общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Российской Федерации (далее — Совет) является совещательным органом, осуществляющим рассмотрение и выработку предложений по вопросам организации и оказания медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, а также по вопросам повышения эффективности и безопасности медицинских технологий и медицинской продукции, совершенствования системы здравоохранения и государственной системы оказания медицинской помощи, расширения общественного контроля в сфере здравоохранения.»; 2) пункт 5 изложить в следующей редакции: «Совет осуществляет следующие функции: обсуждение нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан; подготовку предложений и рекомендаций по вопросам организации и оказания медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, повышения эффективности и безопасности медицинских технологий и медицинской продукции, совершенствования системы здравоохранения и государственной системы оказания медицинской помощи, расширения общественного контроля в сфере здравоохранения; координацию работы советов общественных организаций по защите прав пациентов при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.»; 3) пункт 7 изложить в следующей редакции: «Состав Совета состоит из двух сопредседателей, членов Совета и ответственного секретаря.»; 4) пункт 8 изложить в следующей редакции: «В состав Совета входят представители федеральных органов исполнительной власти, общественных и иных организаций, которые представляют интересы пациентов. Прием в состав Совета представителей общественных и иных организаций осуществляется по решению Совета на основании письменного обращения руководителя организации. Решение о приеме в состав Совета принимается квалифицированным (2/3) большинством голосов членов Совета. Состав Совета формируется в соответствии с едиными критериями и требованиями, утверждаемыми Советом и может изменяться по решению Совета по мере необходимости. Численный состав Совета не может превышать 35 человек. От одной организации в Совете может быть членом только один представитель. Состав Совета пересматривается не реже 1 раза в 2 года;

Примечание. Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4) в пункте 10 слова «председателя» заменить словами «сопредседателей»; 5) в пункте 11 слова «председателем» заменить словами «сопредседателями»; 6) в пункте 12 слова «председателя» заменить словами «сопредседателей»; 7) в пункте 13 слова «председателя» заменить словами «сопредседателей»; 8) в пункте 15 слова «председателя или заместителя председателя» заменить словами «сопредседателей (сопредседателя)»;

Примечание. Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

8) пункт 16 изложить в следующей редакции: «Заседания Совета проводят сопредседатели (сопредседатель) Совета.»; 9) пункт 18 изложить в следующей редакции: «Сопредседатели Совета: осуществляют общее руководство деятельностью Совета, ведут заседания Совета; на основе предложений членов Совета готовят планы работы Совета, изменения в планы работы Совета и представляют их на утверждение Совета; организуют заседания Совета; утверждают повестку дня заседаний Совета; подписывают предложения и рекомендации Совета, протоколы и иные документы Совета; определяют время и место проведения заседаний Совета; в рамках деятельности Совета дают поручения членам Совета; подписывают запросы, рекомендации, предложения от имени Совета; осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета.»; 10) пункт 19 признать утратившим силу; 11) в пункте 20 слова «председателем» заменить словами «сопредседателями»; 12) абзац второй 2 пункта 21 изложить в следующей редакции: «Ответственный секретарь обеспечивает предоставление материалов для рассмотрения на заседании Совета членам Совета, сопредседателям Совета не позднее, чем за 3 календарных дня до назначенной даты рассмотрения. Представление материалов в более поздние сроки согласовывается с сопредседателями (сопредседателем) Совета.».
Изложить Состав Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2012 г. N 437, в следующей редакции:

«Приложение N 2
к Приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 30 октября 2013 г. N 808

СОСТАВ
СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Скворцова                  - Министр здравоохранения Российской     Вероника Игоревна            Федерации (сопредседатель);     Костенников                - статс-секретарь - заместитель Министра     Дмитрий Вячеславович         здравоохранения Российской Федерации;     Жулев                      - президент Всероссийского общества     Юрий Александрович           гемофилии, сопредседатель Всероссийского                                  союза пациентов (сопредседатель)                                  (по согласованию);     Андреева                   - помощник Министра здравоохранения     Ирина Львовна                Российской Федерации;     Байбарина                  - директор Департамента медицинской помощи     Елена Николаевна             детям и службы родовспоможения                                  Министерства здравоохранения Российской                                  Федерации;     Бойко                      - заместитель директора Департамента     Елена Алексеевна             охраны здоровья и санитарно-                                  эпидемиологического благополучия                                  человека Министерства здравоохранения                                  Российской Федерации;     Бочаров                    - заместитель председателя правления     Александр Александрович      межрегиональной общественной организации                                  "Содействие больным саркомой"                                  (по согласованию);     Булгакова                  - президент общероссийской общественной     Наталья Анатольевна          организации инвалидов "Российская                                  ревматологическая ассоциация "Надежда"                                  (по согласованию);     Власов                     - президент общероссийской общественной     Ян Владимирович              организации инвалидов - больных рассеянным                                  склерозом, сопредседатель Всероссийского                                  союза пациентов (по согласованию);     Гавриков                   - сопредседатель Всероссийской общественной     Михаил Юрьевич               организации нефрологических                                  и трансплантированных больных                                  "Право на жизнь" (по согласованию);     Герасимова                 - представитель межрегиональной общественной     Наталия Львовна              организации "Ассоциация фондов помощи                                  больным нервно-мышечными заболеваниями                                  "Надежда" (по согласованию);     Григорьев                  - президент межрегиональной общественной     Виталий Олегович             организации содействия детям-инвалидам,                                  страдающим ревматическими болезнями                                  "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (по согласованию);     Гусева                     - вр.и.о. директора Департамента     Оксана Игоревна              экстренной медицинской помощи и                                  экспертной деятельности Министерства                                  здравоохранения Российской Федерации;     Густова                    - со-президент Общероссийского союза     Эльвира Васильевна           "Российская Диабетическая Федерация -                                  "РДФ", президент межрегиональной                                  общественной организации инвалидов                                  "Московская диабетическая ассоциация                                  больных сахарным диабетом - "МДА"                                  (МООИ "МДА") (по согласованию);     Давыдова                   - председатель правления благотворительного     Наталья Вячеславовна         фонда "Под флагом добра!"                                  (по согласованию);     Дронов                     - председатель исполнительного комитета МОД     Николай Петрович             "Движение против рака" (по согласованию);     Захарова                   - председатель правления Всероссийской     Екатерина Юрьевна            организации редких (орфанных) заболеваний                                  (ВООЗ) (по согласованию);     Кондрашова                 - председатель межрегиональной общественной     Людмила Михайловна           организации нефрологических пациентов                                  "НЕФРО-ЛИГА" (по согласованию);     Максимкина                 - директор Департамента лекарственного     Елена Анатольевна            обеспечения и регулирования обращения                                  медицинских изделий Министерства                                  здравоохранения Российской Федерации;     Матвеева                   - директор Автономной некоммерческой     Лилия Федоровна              организации по оказанию помощи больным                                  онкологическими и онкогематологическими                                  заболеваниями "Содействие"                                  (по согласованию);     Мещерякова                 - руководитель Региональной общественной     Елена Александровна          организации помощи больным несовершенным                                  остеогенезом "Хрупкие дети"                                  (по согласованию);     Митина                     - президент межрегиональной     Снежана Александровна        благотворительной общественной организации                                  "Общество инвалидов, страдающих синдромом                                  Хантера, другими формами                                  мукополисахаридоза и иными редкими                                  генетическими заболеваниями"                                  (по согласованию);     Мясникова                  - председатель Правления Межрегиональной     Ирина Владимировна           общественной организации "Помощь больным                                  муковисцидозом", президент Всероссийской                                  общественной благотворительной организации                                  инвалидов "Союз пациентов и пациентских                                  организаций по редким заболеваниям"                                  (по согласованию);     Никитин                    - директор Департамента организации     Игорь Геннадиевич            медицинской помощи и санаторно-                                  курортного дела Министерства                                  здравоохранения Российской Федерации;     Петеркова                  - президент Российской диабетической     Валентина Александровна      ассоциации (по согласованию);     Пчелин                     - исполнительный директор Всероссийской     Игорь Владимирович           общественной организации "Объединение                                  людей, живущих с ВИЧ" (по согласованию);     Рысев                      - заместитель председателя Всероссийского     Олег Викторович              общества инвалидов (по согласованию);     Саверский                  - президент "Лиги защитников пациентов"     Александр Владимирович       (по согласованию);     Сорокина                   - заместитель председателя Центрального     Елена Владимировна           совета межрегиональной общественной                                  организации "Общество помощи пациентам                                  с онкогематологическими заболеваниями"                                  (по согласованию);     Суханов                    - президент региональной общественной     Вячеслав Геннадиевич         организации инвалидов стомированных                                  больных "АСТОМ" (по согласованию);     Терехова                   - председатель межрегиональной общественной     Марина Давидовна             организации "Содействие инвалидам                                  с детства, страдающим болезнью Гоше,                                  и их семьям" (по согласованию);     Хвостикова                 - директор Центра социальной реабилитации     Елена Аркадьевна             Санкт-Петербургской ассоциации                                  общественных объединений родителей                                  детей-инвалидов "ГАООРДИ"                                  (по согласованию);     Чистякова                  - директор программ Благотворительного     Екатерина Константиновна     фонда помощи детям с онкогематологическими                                  и другими заболеваниями "Подари жизнь"                                  (по согласованию);     Цындымеев                  - директор Департамента государственного     Арсалан Гармаевич            регулирования обращения лекарственных                                  средств Министерства здравоохранения                                  Российской Федерации.".