Вопрос: В целях исполнения Красноярским УФАС России Приказа ФАС России от 19.12.2012 N 773/12 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2013-2014 годы» и в целях реализации поручения ФАС России N АК/5633/14 от 19.02.2014 «Об анализе состояния конкуренции на товарном рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами по итогам 2012-2013 гг.» УФАС Красноярского края на основании ч. 1 ст. 25 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» затребовало от ИП предоставление следующей информации: 1. Заполненную форму сбора данных по товарообороту аптечных учреждений за 2012 год и за 2013 год. 2. Сведения о барьерах входа на рынок услуг розничной торговли лек. средствами, ИМН и сопутствующими товарами в Красноярском крае. 3. Сведения о лицах, принадлежащих к той же группе лиц, что и хозяйствующий субъект на дату представления информации согласно настоящему запросу согласно ст. 9 ФЗ от 26.07.2006 N 135 «О защите конкуренции». Обязана ли я предоставлять такую информацию по всем трем пунктам? Или по каким обязана? И что мне грозит в случае непредставления? («Аптечный бизнес», 2014, N 10)

«Аптечный бизнес», 2014, N 10

Вопрос: В целях исполнения Красноярским УФАС России Приказа ФАС России от 19.12.2012 N 773/12 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2013-2014 годы» и в целях реализации поручения ФАС России N АК/5633/14 от 19.02.2014 «Об анализе состояния конкуренции на товарном рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами по итогам 2012-2013 гг.» УФАС Красноярского края на основании ч. 1 ст. 25 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» затребовало от ИП предоставление следующей информации: 1. Заполненную форму сбора данных по товарообороту аптечных учреждений за 2012 год и за 2013 год. 2. Сведения о барьерах входа на рынок услуг розничной торговли лек. средствами, ИМН и сопутствующими товарами в Красноярском крае. 3. Сведения о лицах, принадлежащих к той же группе лиц, что и хозяйствующий субъект на дату представления информации согласно настоящему запросу согласно ст. 9 ФЗ от 26.07.2006 N 135 «О защите конкуренции». Обязана ли я предоставлять такую информацию по всем трем пунктам? Или по каким обязана? И что мне грозит в случае непредставления?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о конкуренции) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде. Таким образом, можно сделать вывод, что антимонопольный орган всегда должен мотивировать свои требования о предоставлении информации. Однако общие пределы подобной мотивации установить не представляется возможным, о чем свидетельствует арбитражная практика. Так как в одном случае суды могут признать надлежащей мотивацией указание «в связи с определением состояния конкурентной среды» и ссылку на ч. 1 ст. 25 Закона о конкуренции, а в другом указать, что мотивировка запроса не должна представлять собой просто отсылку к полномочиям антимонопольного органа, в рамках исполнения которых необходимы запрашиваемые документы, и указание на номер дел. Следовательно, по нашему мнению, предпринимателю не грозит административная ответственность за неисполнение требования антимонопольного органа лишь в случае, если требование никак не мотивировано. В случае если антимонопольный орган укажет, в связи с чем запрошены документы, но, например, не укажет цели и задачи проверки запрашиваемых документов, предпринимателю, возможно, придется отстаивать в суде позицию о том, что такое требование является немотивированным. На основании ч. 5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 и 4, 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. Заметим, что по указанным в тексте вопроса пунктам 2 и 3 у аптечной организации может не быть конкретных сведений. В этом случае, по нашему мнению, аптека может дать формальный ответ, например, «сведениями по данному пункту не располагаем».

Юрисконсульт юридической
компании «Юнико-94»
Н.И.СТРЕЛКИНА
06.10.2014