Вопрос: В разъяснении ФАС указано, что допускается включение в протокол согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП дополнительных сведений, учитывающих особенности приобретения и реализации лекарственных препаратов организацией оптовой торговли лекарственными препаратами (далее — организация оптовой торговли) или организацией розничной торговли лекарственными препаратами (далее — организация розничной торговли). Следует ли из этого, что последующая нумерация граф может меняться? Либо же к номеру графы должны быть добавлены буквенные обозначения (5а, 5б и т.д.)? Например, получен протокол, в котором указал количество единиц (в графе 4), т.е. нумерация граф в типовой форме протокола в данном случае иная. Допускается ли это, или наименование номера и наименования графы должно совпадать с типовой формой? Если в цепочке оптовых предприятий организация является первой после производителя и реализует сразу розничному предприятию — следует ли убирать графы за номерами 9, 10, 11? Или оставлять их пустыми (какое обозначение ставить)? Если в цепочке оптовых предприятий организация является третьей (от производителя четвертой), какая нумерация граф должна быть в этом случае? Сдвигается нумерация, и наше ценообразование будет указано в графах за номерами 12, 13, 14? Последующие организации продолжают далее нумерацию? Или указывать 9а, 10а, 11а, 9б, 10б, 11б и т.д.? Если в графах 12 и 13 значение отрицательное, что следует указать: отрицательное значение в рублях и процентах или ставить прочерк по аналогии с п. 3 разъяснения ФАС? (Консультация эксперта, 2016)

Вопрос: В разъяснении ФАС указано, что допускается включение в протокол согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП дополнительных сведений, учитывающих особенности приобретения и реализации лекарственных препаратов организацией оптовой торговли лекарственными препаратами (далее — организация оптовой торговли) или организацией розничной торговли лекарственными препаратами (далее — организация розничной торговли). Следует ли из этого, что последующая нумерация граф может меняться? Либо же к номеру графы должны быть добавлены буквенные обозначения (5а, 5б и т.д.)? Например, получен протокол, в котором указал количество единиц (в графе 4), т.е. нумерация граф в типовой форме протокола в данном случае иная. Допускается ли это, или наименование номера и наименования графы должно совпадать с типовой формой? Если в цепочке оптовых предприятий организация является первой после производителя и реализует сразу розничному предприятию — следует ли убирать графы за номерами 9, 10, 11? Или оставлять их пустыми (какое обозначение ставить)? Если в цепочке оптовых предприятий организация является третьей (от производителя четвертой), какая нумерация граф должна быть в этом случае? Сдвигается нумерация, и наше ценообразование будет указано в графах за номерами 12, 13, 14? Последующие организации продолжают далее нумерацию? Или указывать 9а, 10а, 11а, 9б, 10б, 11б и т.д.? Если в графах 12 и 13 значение отрицательное, что следует указать: отрицательное значение в рублях и процентах или ставить прочерк по аналогии с п. 3 разъяснения ФАС?

Ответ: В соответствии с пунктом 6 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865 «Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации» (в ред. от 03.02.2016) реализация лекарственных препаратов организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями осуществляется при наличии протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, составленного по форме согласно приложению. При этом в своем Письме от 26.02.2016 N АК/11825/16 «Об оформлении протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» Федеральная антимонопольная служба РФ сообщает, что форма Протокола согласования цен является типовой и допускается включение в Протокол согласования цен дополнительных сведений, учитывающих особенности приобретения и реализации лекарственных препаратов организацией оптовой торговли лекарственными средствами или аптечной организацией и индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность (пункт 1). Также в Письме указывается, что количество граф 9-11, предусмотренных в форме Протокола согласования цен для заполнения организациями оптовой торговли, определяется ими самостоятельно с учетом количества организаций оптовой торговли, участвующих в цепи реализации ЖНВЛП (пункт 2). Как следует из разъяснений ФАС РФ, включение в Протокол дополнительных сведений должно быть обусловлено особенностями приобретения и реализации препаратов, тогда как указание количества единиц поставленного препарата в Протоколе не отражает каких-либо особенностей его приобретения или реализации и не является значимым в целях контроля за ценообразованием на ЖНВЛП. Таким образом, по нашему мнению, включение в Протокол такого рода сведений не целесообразно. Также, по нашему мнению не целесообразно изменение нумерации граф Протокола, поскольку при обработке большого количества Протоколов при проверках это может запутывать проверяющих и приводить к неоправданным конфликтам с ними. При большом количестве оптовых посредников, по нашему мнению, допускается включение в Протокол дополнительных граф 9-11 с проставлением в их номерах соответствующих буквенных литер (например, 9а-11а; 9б-11б). Исключать графы 9-11 из Протокола при отсутствии дополнительных оптовых звеньев, по нашему мнению, также нецелесообразно. По нашему мнению, в таком случае в данных графах лучше поставить прочерки, что будет наглядно свидетельствовать об отсутствии посредников при оптовой реализации ЖНВЛП. Согласно пункту 3 указанного выше Письма ФАС РФ от 26.02.2016 N АК/11825/16 при реализации лекарственного препарата по цене ниже уровня его приобретения у производителя первая организация оптовой торговли в Протоколе согласования цен в графах 6 и 7 ставит прочерк, а при реализации лекарственных препарата по цене ниже уровня его приобретения у первой организации оптовой торговли, вторая организация оптовой торговли в Протоколе согласования цен в графах 9 и 10 ставит прочерк. В данном Письме ФАС РФ не разъясняется, как заполнять графы 12 и 13, в случае если суммарная оптовая торговая надбавка также оказывается отрицательной. Однако по аналогии с приведенными выше разъяснениями ФАС РФ, нам представляется, что в таком случае в графах 12 и 13 также следует ставить прочерки.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
10.03.2016