Вопрос: Лицензирующий орган отказывается продлевать лицензию на осуществление медицинской деятельности в порядке переоформления, аргументируя это тем, что лицензия была получена в период действия старого положения о лицензирования и приказа, регламентирующего виды медицинской деятельности (Приказ МЗ РФ от 26.07.2007 N 238). В связи с выходом нового положения о лицензировании и приказа, регламентирующего виды медицинской деятельности (от 10.05.2007 г. N 323) требуют прохождения процедуры лицензирования в полном объеме, как первичное лицензирование. Насколько правомочны действия лицензирующих органов? (Консультация эксперта, 2009)
Вопрос: Лицензирующий орган отказывается продлевать лицензию на осуществление медицинской деятельности в порядке переоформления, аргументируя это тем, что лицензия была получена в период действия старого положения о лицензирования и приказа, регламентирующего виды медицинской деятельности (Приказ МЗ РФ от 26.07.2007 N 238). В связи с выходом нового положения о лицензировании и приказа, регламентирующего виды медицинской деятельности (от 10.05.2007 г. N 323) требуют прохождения процедуры лицензирования в полном объеме, как первичное лицензирование. Насколько правомочны действия лицензирующих органов?
Ответ: В соответствии с нормами статьи 8 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 30.12.2008 г.) продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Порядок переоформления лицензии установлен статьей 11 указанного Закона. Кроме собственно заявления о переоформлении лицензии данной статьей не предусмотрена подача каких-либо иных документов при продлении лицензии. В соответствии с пунктом 3 «нового» «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30 (в ред. от 07.04.2008 г.), срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. При этом в пункте 14 Положения указывается, что принятие решения лицензирующим органом о переоформлении лицензии осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Ни указанный Закон, ни какие-либо иные нормативно-правовые акты не ставят порядок переоформления лицензии в зависимость от издания новых нормативно-правовых актов по лицензированию медицинской деятельности. Таким образом, действия лицензирующего органа не правомерны. Заметим, что лицензирующий орган, тем не менее, вправе провести проверку выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий, соблюдая при этом нормы, установленные Федеральным законом РФ от 8.08.2001 г. N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (в ред. от 22.12.2008 г.) (напомним, что с 1 июля 2009 года вместо него действует Федеральный закон РФ от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».)
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
26.04.2009
