Вопрос: Имеет ли право государственный заказчик требовать от поставщика следующие документы: оригиналы сертификатов (декларации) или их копии, заверенные держателем подлинника сертификата (декларации), нотариусом или органом, выдавшим сертификат (декларацию); письменное подтверждение права реализации товара, выданное его производителем? (Консультация эксперта, 2016)

Вопрос: Имеет ли право государственный заказчик требовать от поставщика следующие документы: оригиналы сертификатов (декларации) или их копии, заверенные держателем подлинника сертификата (декларации), нотариусом или органом, выдавшим сертификат (декларацию); письменное подтверждение права реализации товара, выданное его производителем?

Ответ: Пунктом 3 части 5 статьи 66 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 30.12.2015) (далее — Закон N 44-ФЗ) установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы и информацию, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром. На основании части 6 данной статьи заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований данного Федерального закона. Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 Закона и статьей 95 Закона. Так как, нормы Закона N 44-ФЗ не устанавливают обязанность нотариального заверения копий документов или заверения органом, выдавшим сертификат, то, по нашему мнению, государственный заказчик не вправе требовать оригиналы сертификатов (декларации) или их копии, заверенные держателем подлинника сертификата (декларации), нотариусом или органом, выдавшим сертификат (декларацию). Что касается требования заказчика письменного подтверждения права реализации товара, отметим, что пункт 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ устанавливает, что в описание объекта закупки не включаются условия в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, если данные условия влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом Закон N 44-ФЗ не устанавливает, является ли требование предоставить документальное подтверждение ввода в гражданский оборот объекта закупки на территории РФ надлежащим условием. Как закреплено в пункте 1 статьи 460 Гражданского кодекса РФ, продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. На основании пункта 4 статьи 1252 ГК РФ в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации, если иные последствия не предусмотрены ГК РФ. В Определении Конституционного Суда РФ от 22.04.2004 N 171-О указано, что использование товарного знака путем предложения к продаже (и фактической купли-продажи) товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации без согласия правообладателя, противоречит действующему законодательству и представляет собой нарушение исключительных прав. При этом схожий вопрос был предметом рассмотрения арбитражных судов. Так, в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа (далее — АС Уральского округа) от 06.05.2015 N Ф09-2364/15 по делу N А76-17760/2014 рассматривалось дело о признании недействительным условия государственного контракта о том, что поставщик обязан на момент поставки документально подтвердить введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации поставляемых товаров непосредственно правообладателем товарного знака, размещенного на товаре, или с его согласия. АС Уральского округа подчеркнул, что покупатель вправе не согласиться принять товар, относительно которого он не имеет информации об отсутствии его обременения правами (в данном случае правом на защиту интеллектуальной собственности) третьих лиц, и, соответственно, вправе потребовать от поставщика исполнения обязанности подтвердить, что передаваемый товар свободен от прав третьих лиц. Суд пришел к выводу, что пункт контракта, предусматривающий документальное подтверждение поставщиком введения в гражданский оборот на территории Российской Федерации поставляемых товаров непосредственно правообладателем товарного знака, размещенного на товаре, или с его согласия, правомерен. Таким образом, условие об обязанности поставщика подтвердить право на реализацию товара, выданное его производителем, не противоречит Закону N 44-ФЗ. Реализация на территории РФ товара без согласия правообладателя (если такое согласие является обязательным) является незаконной и данное условие устанавливает способ исполнения государственного контракта.

Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
И.Л.ТИТОВА
08.02.2016