Вопрос: ГУП на территории Республики Бурятия занимается реализацией федеральной программы ОНЛС. В соответствии с государственным контрактом предприятию была передана база данных, содержащая персональные данные всех льготников субъекта (Ф.И.О., адрес места жительства по паспорту, дата рождения, данные о состоянии здоровья и др.). В процессе реализации программы ОНЛС полученная база данных постоянно меняется (например, в случае смерти льготника, сведения о нем исключаются из базы, либо наоборот, в случае приобретения статуса льготника, сведения о новом льготнике заносятся в базу и т.д.). Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные льготников подлежат защите. Для определения степени защиты и конкретных мер защиты, необходимо определить принадлежность имеющейся базы данных к какой-либо информационной системе. Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определены виды информационных систем, в том числе государственные, муниципальные, частные (статья 13). Можно ли отнести имеющуюся на предприятии систему данных к государственной системе (статьи 13, 14 Закона N 149-ФЗ) на том основании, что реализация федеральной программы ОНЛС предусмотрена Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в целях обеспечения данной программы выделяются средства федерального бюджета? (Консультация эксперта, 2015)

Вопрос: ГУП на территории Республики Бурятия занимается реализацией федеральной программы ОНЛС. В соответствии с государственным контрактом предприятию была передана база данных, содержащая персональные данные всех льготников субъекта (Ф.И.О., адрес места жительства по паспорту, дата рождения, данные о состоянии здоровья и др.). В процессе реализации программы ОНЛС полученная база данных постоянно меняется (например, в случае смерти льготника, сведения о нем исключаются из базы, либо наоборот, в случае приобретения статуса льготника, сведения о новом льготнике заносятся в базу и т.д.). Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные льготников подлежат защите. Для определения степени защиты и конкретных мер защиты, необходимо определить принадлежность имеющейся базы данных к какой-либо информационной системе. Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определены виды информационных систем, в том числе государственные, муниципальные, частные (статья 13). Можно ли отнести имеющуюся на предприятии систему данных к государственной системе (статьи 13, 14 Закона N 149-ФЗ) на том основании, что реализация федеральной программы ОНЛС предусмотрена Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в целях обеспечения данной программы выделяются средства федерального бюджета?

Ответ: В соответствии с пунктом первым статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 31.12.2014) информационные системы включают в себя: 1) государственные информационные системы — федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов; 2) муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления; 3) иные информационные системы.
Таким образом, чтобы информационная система была признана государственной, необходимость ее создания должна быть закреплена законодательно. Если обратиться к федеральному законодательству, то никаких законов, требующих создание информационной системы, содержащей сведения о гражданах, имеющих льготы до настоящего времени не принималось. На региональном уровне существует Реестр государственных информационных систем Республики Бурятия. Данный реестр сформирован в соответствии с Законом Республики Бурятия от 25.11.2005 N 1354-III «О государственных информационных ресурсах Республики Бурятия» на основе сведений, представленных заявителями — органами исполнительной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия и иными организациями в Республике Бурятия, во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 05.06.2006 N 162 «О Реестре государственных информационных ресурсов и информационных систем Республики Бурятия». Ответственность за своевременность представления, полноту и достоверность размещаемых в Реестре сведений несут заявители. Включению в Реестр подлежат государственные информационные ресурсы и информационные системы Республики Бурятия. Включение в Реестр иных информационных ресурсов и информационных систем осуществляется по инициативе заявителей. Заявительные документы, оформленные в соответствии с положением о Реестре, направляются в Комитет информационных технологий и документальной связи Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия. Таким образом, проверить является ли информационная система государственной, можно ознакомившись с содержанием реестра на Интернет-сайте: http://egov-buryatia.ru/index.php?id=1585.

Юрисконсульт юридической
компании «Юнико-94»
Н.И.СТРЕЛКИНА
20.07.2015