Статья. «Законное беспокойство» (Г.Калашникова) («Фармацевтический вестник», 2010, N 15)

«Фармацевтический вестник», 2010, N 15

ЗАКОННОЕ БЕСПОКОЙСТВО

Не являясь специализированным изданием, газета «Земляки» (г. Кстово, Нижегородская обл.) в июне 2009 г. разместила на своих страницах рекламу рецептурных препаратов. Сей факт заметили не только читатели, но и специалисты МУП «Фармация» Кстовского района, обратившиеся в Нижегородское УФАС России. После серии судебных разбирательств ООО «ИД «Земляки» признали виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ, что послужило основанием для назначения наказания в виде штрафа в размере 40 тыс. руб.

В июне 2009 г. в газете «Земляки» было опубликовано объявление одной из аптечных сетей, которая сообщала об открытии новой торговой точки, а также извещала население о привлекательных ценах на ряд препаратов. В рекламе был представлен их список. На эту информацию обратили внимание не только жители Кстовского района, которых, конечно, более всего интересовала стоимость лекарств, но и специалисты аптечной сети МУП «Фармация». Они заметили и другой факт, а именно то, что в объявлении названы препараты, относящиеся к категории средств, отпускаемых по рецепту врача, и обратились в УФАС. Специалисты управления в ходе рассмотрения дела получили доказательства того, что имело место нарушение законодательства. 9 ноября 2009 г. решением комиссии УФАС реклама, распространяемая ООО «ИД «Земляки» в газете «Земляки», была признана ненадлежащей, т.к. имело место нарушение требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе». В ней говорится, что «реклама ЛС в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также ИМН и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях». ООО «ИД «Земляки» признали виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ, что послужило основанием для назначения наказания в виде штрафа в размере 40 тыс. руб. Но издательство решило обжаловать это решение и направило жалобу в Арбитражный суд Нижегородской области. Следующее рассмотрение завершилось в феврале 2010 г., но и оно было не в пользу издательства. Суд признал постановление Нижегородского УФАС России законным. Однако руководство ООО «ИД «Земляки» решило не сдаваться и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой об отмене решения Арбитражного суда Нижегородской области о признании законным постановления Нижегородского УФАС России о привлечении издательства к административной ответственности. 31 марта стали известны результаты рассмотрения данного дела. И опять они были не в пользу издательства, которому было отказано в удовлетворении его требований. Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменений. Тем самым постановление Нижегородского УФАС России было признано законным и обоснованным. Руководство издательского дома не спешит соглашаться и с этим решением. Как сообщил главный редактор газеты «Земляки» Олег Захаров, ставить точку в данном деле еще рано. По его мнению, объявление, опубликованное в газете, не содержало рекламы препаратов, сведений об их лечебных эффектах, а также информации о формах выпуска и дозировках. Читателей информировали только о ценах на них. Кроме того, издательство считает, что при расследовании обстоятельств дела были допущены нарушения, поэтому решение Первого арбитражного апелляционного суда оно не признает справедливым, не собирается выплачивать штраф и будет подавать жалобы в апелляционные суды более высоких инстанций. Как считает Олег Захаров, дело, начатое по инициативе кстовского МУП «Фармация», беспокоило это предприятие не на предмет соблюдения буквы закона, а лишь с учетом благополучия своего предприятия. Есть основания думать, что таким способом муниципальная аптечная сеть пыталась оказать влияние на конкурентов-частников, которых в г. Кстово, с каждым годом становится все больше. По наблюдениям специалистов УФАС, в последнее время отмечается рост количества случаев ненадлежащей рекламы фармацевтической и парафармацевтической продукции в СМИ, причем больше всего они выявляются в печатных изданиях. Особенно это касается БАД. Чаще всего такие объявления содержат информацию о лечебных свойствах добавок. Большая часть проверок проводится по обращениям граждан, т.е. потребителей рекламы. Читатели газет и журналов, телезрители и радиослушатели жалуются на то, что при применении добавки они не получили того эффекта, о котором говорилось в рекламе. Если говорить о рекламе ЛС, то обычно в печатных изданиях выявляются нарушения правил ее размещения, но бывают претензии и по ее качеству, т.е. по содержанию информации. Например, в тексте отсутствуют указания на то, что перед применением препарата нужно посоветоваться с врачом, и о том, что препарат имеет противопоказания. Кроме частных лиц, в управление с жалобами по поводу нарушений в рекламе обращаются и юридические лица. Примером одного из них может служить дело, начатое по инициативе кстовского МУП «Фармация».

Нижегородская область
Г.КАЛАШНИКОВА
Подписано в печать
27.04.2010