Статья. «О разработке локальных нормативно-правовых актов по порядку размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения здравоохранения» (С.А.Шведова, И.С.Кицул) («ГлавВрач», 2008, N 1)
«ГлавВрач», 2008, N 1
О РАЗРАБОТКЕ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ПОРЯДКУ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Вступивший в силу с 01.01.2006 Федеральный закон N 94-ФЗ привнес в деятельность бюджетных учреждений достаточное количество проблем. В условиях современного рыночного оборота данный нормативно-правовой акт установил много новшеств, которые до настоящего времени не были известны ни действующему законодательству, ни практике, ни деловому обороту в целом. Естественно, что у руководителей органов и учреждений здравоохранения возник логичный вопрос, каким образом реализовывать на практике положения данного закона? Необходимо отметить, что Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ (далее по тексту ФЗ N 94) установил возможность организации в субъектах уполномоченных на размещение заказов для государственных нужд органов государственной власти. Работа подобного органа ориентирована на то, чтобы снять с учреждения груз проблем, связанных с необходимостью организации размещения заказов самостоятельно. В то же время возникла необходимость установления ряда обязанностей для управленцев конкретных учреждений, а также установление порядка взаимодействия государственных и муниципальных заказчиков с указанным органом. Организация работы по размещению государственного заказа в государственном или муниципальном учреждении начинается с вопроса — к чьей компетенции относится размещение заказа внутри самого учреждения. Во многих учреждениях это относится к компетенции хозяйственных или снабженческих служб, в других же происходит разделение функций между службами. Неопределенность с выделением данной зоны ответственности и конкретного компетентного специалиста на практике приводит к определенным сложностям. Выбор того или иного способа решения этой проблемы остается за руководителем учреждения здравоохранения. В данной работе предлагается практический взгляд авторов на решение данного вопроса и механизмы постановки работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд учреждения здравоохранения, апробированные на практике. Основные рычаги управления закупками для государственных нужд в учреждении должны быть возложены на специалистов, имеющих юридическое образование. Мотивы здесь таковы: новое законодательство в сфере размещения заказов весьма несовершенно. Зачастую при исполнении закона приходится сталкиваться с правовыми коллизиями, многие институты не описаны в законе достаточно подробно (например, институт одноименных товаров, работ, услуг). По этой причине органы, с которыми связано размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, зачастую сами на свое усмотрение трактуют действующее законодательство. Вольность трактования законодательных актов влечет за собой массу конфликтов, решение которых собственно относится к компетенции юридических служб организаций. Наиболее важным моментом в регулировании процесса размещения государственного заказа в учреждении является разработка локального акта, который бы отражал все аспекты деятельности, связанной с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. При разработке данного акта важно правильное распределение функций всех участников процесса размещения заказа, а также их прав и обязанностей. Ниже приводится типовая форма Положения «О порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд», которая может быть рекомендована к использованию в работе учреждений здравоохранения. На основании данного документа, носящего исключительно рекомендательный характер, представляется возможным разработать в каждом учреждении свою форму, адаптированную под конкретные условия и возможности отдельных государственных (муниципальных) заказчиков.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
(наименование учреждения)
- Общие положения
Настоящее Положение определяет общий порядок и условия размещения заказа на закупки товаров, работ, услуг для нужд учреждения. Размещение заказа, сумма расходных обязательств по которому на закупку одноименных товаров, работ, услуг составляет до 100 тыс. рублей, подлежащих уплате в течение одного финансового квартала, производится напрямую, без проведения процедуры размещения заказа на закупку одноименных товаров, работ, услуг для государственных нужд (прямое заключение договора с Контрагентом). Размещение заказа, сумма расходных обязательств учреждения по которому на закупку одноименных товаров, работ, услуг составляет от 100 тыс. рублей, подлежащих уплате в течение одного финансового квартала, до 500 тыс. рублей, подлежащих уплате в течение одного квартала, производится посредством организации запроса котировок на закупку одноименных товаров, работ, услуг для государственных нужд. Размещение заказа, сумма расходных обязательств учреждения по которому на закупку одноименных товаров, работ, услуг составляет свыше 500 тыс. рублей, подлежащих уплате в течение одного квартала, производится путем проведения аукциона или конкурса на закупку одноименных товаров, работ, услуг для государственных нужд (в соответствии с действующим законодательством).
Термины и определения, используемые в настоящем Положении: — Учреждение — наименование учреждения. — Договор (государственный контракт, контракт) — соглашение об установлении, изменении или прекращении взаимных прав и обязанностей между учреждением и иным контрагентом. — Контрагент — сторона по Договору, заключаемому с учреждением. — База данных — база данных заключенных государственных контрактов АЦК «Госзаказ». — Сотрудник учреждения — лицо, состоящее в трудовых отношениях с учреждением. — Ответственный исполнитель — лицо, которое в силу возложенных на него обязанностей, осуществляет сопровождение размещения государственного заказа в пределах полномочий и компетенции, установленных настоящим положением, а также иными локальными актами учреждения. Ответственный исполнитель в процессе размещения государственного заказа участвует также в заключении, сопровождении и отслеживании исполнения договора (государственного контракта) и всех иных вопросов, возникающих в ходе реализации договорных отношений в соответствии со своей компетенцией и в пределах полномочий, определяемых локальными актами учреждения. Перечень ответственных лиц и сфера их компетенции и ответственности устанавливается Приказами и распоряжениями Руководителя учреждения. — Нужды учреждения (государственные нужды) — обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами бюджета Иркутской области в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и реализации потребностей учреждения. — Заказ — государственный заказ на закупку товаров, работ услуг для нужд учреждения. — Размещение заказа — процедура закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд, проводимая в порядке, установленном действующим законодательством, а также настоящим Положением. — Комиссия — конкурсная (котировочная, аукционная) комиссия. — Агентство — Агентство по государственному заказу __________________. — Заявка — заявка на размещение заказа (закупку товаров, работ, услуг) для нужд учреждения. — Размещенная заявка — заявка, прошедшая экспертизу Агентства и опубликованная на сайте Агентства. — Документация — аукционная, конкурсная, котировочная и иная документация, необходимая для осуществления закупки. — Начальник отдела — начальник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. — Сотрудник отдела — сотрудник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа (Юрист, Экономист).
2. Органы и ответственные лица, осуществляющие размещение заказа
2.1. В размещении заказа принимают участие следующие лица: — Ответственный исполнитель.
— Главный бухгалтер.
— Главный экономист.
— Начальник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа (если таковое подразделение имеется в учреждении). — Сотрудник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа (Юрист, Экономист — в соответствии с компетенцией, установленной Начальником отдела). — Руководитель.
— Иные лица, при возникновении необходимости в их участии в размещении заказов. 2.2. Ответственный исполнитель обеспечивает выполнение следующих функций: — Осуществляет планирование в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждения (составление плана предстоящих закупок на очередной финансовый год по своему направлению деятельности, коррекция плана закупок). — Предоставляет по запросу Главного экономиста в установленные им сроки, информацию о запланированных предстоящих закупках на очередной финансовый год с обязательным указанием предмета и сумм таких закупок. — При наличии возможности вносит ежеквартальные корректировки в план предстоящих закупок. — Своевременно доводит информацию о внесенных корректировках до Главного экономиста и Начальника отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. — Формирует заявки на закупку товаров, работ, услуг на очередной финансовый год (либо квартал), осуществляет согласование заявок со всеми заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Положением, иными локальными актами учреждения. — Оформляет и предоставляет заявки на закупку товаров, работ, услуг в отдел правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. — Оформляет сопутствующие документы к заявке на размещение заказа: техническое задание, пояснительная записка, техническая характеристика (далее по тексту — сопутствующие документы). — Осуществляет внесение корректировок в конкурсную документацию (при необходимости). — Составляет экспертное заключение при наличии необходимости в таковом заключении. 2.3. Ответственный исполнитель несет ответственность за: — Организацию планирования закупок.
— Содержание и достоверность заявок на закупки товаров, работ, услуг на очередной финансовый год (квартал), а также сопутствующих документов. — Своевременность предоставления заявок на закупки товаров, работ, услуг на очередной финансовый год (квартал), а также сопутствующих документов. — Достоверность данных, предоставленных в заявках, сопутствующих документах. — Достоверность и точность составляемого экспертного заключения. — Своевременность предоставления экспертного заключения. 2.4. Главный экономист обеспечивает выполнение следующих функций: — Истребует от Ответственных исполнителей данные о запланированных предстоящих закупках на очередной финансовый год (квартал) при составлении сметы доходов и расходов учреждения, а также внесении коррекций в смету. — Согласовывает заявку Ответственного исполнителя. Одновременно с согласованием Главный экономист проставляет на заявке источник финансирования (если в долях — указывается размер доли по каждому источнику), а также код экономической классификации, по которому осуществляется финансирование данной закупки. — Закладывает расходы в смету доходов и расходов учреждения. — Вносит коррекции в смету доходов и расходов учреждения по мере необходимости (при наличии соответствующих заявок от подразделений, либо по собственной инициативе — по согласованию с Руководителем). 2.5. Главный экономист несет ответственность за: — Включение запланированных расходных обязательств учреждения в смету доходов и расходов на очередной финансовый год (квартал) в соответствии с предоставленным Ответственным исполнителем планом, а также согласованной заявкой. — За наличие денежных средств в смете доходов и расходов на согласованную статью расходов (в соответствии с согласованной заявкой). 2.6. Главный бухгалтер обеспечивает выполнение следующих функций: — Осуществляет согласование заявок на размещение заказа, предоставляемых Ответственными исполнителями. — Осуществляет исполнение сметы доходов и расходов учреждения. — Ежемесячно по запросу предоставляет Главному экономисту сведения о фактическом расходовании учреждением денежных средств с указанием статей расходов. — Ежемесячно предоставляет Главному экономисту (по запросу) сведения о кредиторской задолженности учреждения перед контрагентами. — Проводит мониторинг данных в системе АРМ ПБС <> на предмет наличия полной информации из системы «АЦК-Госзаказ» <*>.
<> АРМ ПБС (разработчик: ООО «Бюджетные финансовые технологии») — Автоматизированное однопользовательское рабочее место получателя бюджетных средств, используемое для электронного документооборота с органом, осуществляющим казначейское исполнение бюджета. <*> «АЦК-Госзаказ» (разработчик: ООО «Бюджетные финансовые технологии») — Автоматизированный центр контроля «Госзаказ» — автоматизированное рабочее место для формирования и размещения государственного заказа.
- В течение 2 часов с момента выявления программного сбоя в системе АРМ-ПБС ставит в известность начальника отдела информационных технологий. В случае невозможности устранения программного сбоя специалистами отдела ИТ в течение 3-х рабочих дней — уведомляет Руководителя о возникшей неисправности. 2.7. Главный бухгалтер несет ответственность за:
- Установление условий оплаты, отражаемых в заявке на размещение заказа.
- Соответствие исполнения сметы доходов и расходов учреждения утвержденным ассигнованиям.
- Точность и достоверность сведений, предоставляемых в соответствии с настоящим Положением, иными локальными актами учреждения.
- Соответствие фактических действий по осуществлению оплаты сведениям, согласованным в заявке на размещение заказа.
- За своевременность уведомления начальника отдела информационных технологий, а также Руководителя о сбоях в работе системы АРМ-ПБС. 2.8. Начальник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа обеспечивает выполнение следующих функций:
- Организует размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения.
- Организует работу с базой данных АЦК «Госзаказ» по размещению заявок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения. Организует контроль исполнения размещенных заявок.
- Организует ведение базы данных договоров и государственных контрактов АЦК «Госзаказ» в соответствии с действующим законодательством.
- Обеспечивает хранение заявок на размещение заказов, предоставленных Ответственными исполнителями, а также сопутствующих документов.
- Обобщает практику применения законодательства по вопросам размещения заказов для государственных нужд.
- Осуществляет мониторинг и анализ проблем в процессе исполнения действующего законодательства о размещении заказов для государственных нужд.
- Организует консультирование Ответственных исполнителей по правовым аспектам деятельности в сфере закупок для нужд учреждения.
- Организует разработку проектов договоров, государственных контрактов в случаях, когда проекты указанных документов должны включаться в состав конкурсной и иной документации.
- Проводит мониторинг данных в системе «АЦК-Госзаказ».
- В течение 2 часов с момента выявления программного сбоя в системе «АЦК-Госзаказ» ставит в известность начальника отдела информационных технологий. В случае невозможности устранения программного сбоя специалистами отдела ИТ в течение 3-х рабочих дней — уведомляет Руководителя о возникшей неисправности.
- При необходимости совместно с Начальником отдела ИТ подготавливает проекты писем, жалоб, предложений по вопросам функционирования системы «АЦК-Госзаказ». 2.9. Начальник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа несет ответственность за:
- Правильность и точность размещения заказа в соответствии с предоставленной заявкой.
- Своевременность и точность контроля исполнения размещенных заявок.
- За соответствие действующему законодательству деятельности по ведению базы данных «АЦК-Госзаказ».
- За своевременность уведомления начальника отдела информационных технологий, а также Руководителя о сбоях в работе системы «АЦК-Госзаказ».
- Своевременность контактов с Агентством. 2.10. Руководитель учреждения осуществляет следующие функции:
- Осуществляет контроль за деятельностью отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа.
- Осуществляет контроль в сфере размещения заказов для нужд учреждения.
- Утверждает заявки на размещение заказов.
- Утверждает техническое задание на размещение заказов, связанных с поставкой оборудования, проведением ремонтных работ, работ по модернизации медицинского оборудования и медицинской техники.
- Разрешает спорные вопросы относительно компетенции и обязанностей подразделений и служб учреждения, возникающие в процессе размещения государственного заказа. 2.11. Руководитель учреждения несет ответственность за:
- Организацию контроля работы учреждения в сфере размещения заказа.
- Справедливое и равномерное распределение компетенции подразделений и служб учреждения в процессе размещения заказа. 2.12. В связи с необходимостью бесперебойного функционирования деятельности по размещению государственного заказа Начальник отдела информационных технологий (далее отдел ИТ) обеспечивает выполнение следующих функций:
- Обеспечение бесперебойного функционирования системы «АЦК-Гозаказ».
- Обеспечение бесперебойного взаимодействия системы «АЦК-Госзаказ» с системой «АЦК-Финансы».
- Своевременное по заявкам Начальника отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа, Главного бухгалтера, а также по распоряжению Руководителя учреждения устранение программных сбоев, возникающих в системе АЦК «Госзаказ».
- Контактирует с Агентством по вопросам бесперебойного, корректного функционирования системы «АЦК-Гозаказ», при устранении программных сбоев.
- При необходимости совместно с Начальником отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа подготавливает проекты писем, жалоб, предложений по вопросам функционирования системы «АЦК-Госзаказ». 2.13. Начальник отдела ИТ несет ответственность за:
- Качественную бесперебойную работу системы «АЦК-Госзаказ».
- Своевременность реагирования на заявки Начальника отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа, Главного бухгалтера, а также на распоряжения Руководителя по вопросам возникновения программных сбоев в работе системы.
- Достоверность информации и данных при подготовке совместно с Начальником отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа проектов писем, жалоб, предложений по вопросам функционирования системы «АЦК-Госзаказ».3. Порядок организации закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждения
3.1. Ежегодно Ответственные исполнители формируют план предстоящих закупок товаров, работ, услуг на очередной финансовый год. План закупок формируется в виде заявки на размещение заказа на очередной финансовый год. Сроки формирования плана устанавливаются по распоряжению Руководителя по представлению Начальника отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. 3.2. Сформированный план закупок проходит согласование у Главного экономиста в сроки, установленные приказом Руководителя. 3.3. Главный экономист проставляет на плане отметку о согласовании плана закупок, либо вносит свои коррективы в план закупок, проставляет коды бюджетной классификации и источники бюджетного финансирования закупок (при необходимости указывает рублевое соотношение источников финансирования). 3.4. После согласования у Главного экономиста план закупок подлежит утверждению Руководителем. 3.5. Утвержденный план закупок Ответственный исполнитель предоставляет Начальнику отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. План закупок предоставляется по форме, утверждаемой приказом Руководителя, с поквартальной разбивкой предстоящих закупок. Начальнику отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа план закупок предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде. 3.6. Главный экономист на основании полученных планов предстоящих закупок закладывает расходные обязательства учреждения в проект сметы доходов и расходов учреждения на очередной финансовый год. 3.7. Сотрудник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа составляет и представляет в Агентство проект заявки на размещение заказа на следующий календарный год по учреждению на основании поступивших к нему заявок от Ответственных исполнителей. 3.8. При наличии возможности Ответственные исполнители могут производить корректировку заявки на размещение заказа в сроки, оговариваемые с отделом правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. 3.9. По мере необходимости в соответствие с планом закупок на очередной финансовый год Ответственные исполнители осуществляют подготовку заявок по форме, установленной в Приложении к настоящему Положению. 3.10. Заявки подаются в отдел правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа не позднее, чем за 45 календарных дней до предполагаемой закупки при размещении заказа путем запроса котировок, и не позднее, чем за 110 календарных дней до предполагаемой закупки при размещении заказа путем проведения конкурса. 3.11. После подготовки заявки Ответственный исполнитель предоставляет заявку Сотруднику отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа для предварительного просмотра на предмет правильности оформления и составления заявки. 3.12. При отсутствии замечаний Сотрудника отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа Ответственный исполнитель подписывает надлежащим образом оформленную заявку и согласовывает ее с Главным экономистом учреждения, а также с Главным бухгалтером учреждения. 3.13. При согласовании заявки Главный экономист в обязательном порядке проставляет на заявке источник финансирования (если в долях — указывается размер доли по каждому источнику), а также код экономической классификации, по которому осуществляется финансирование данной закупки. 3.14. После согласования с указанными лицами заявка передается на утверждение Руководителя учреждения. 3.15. После утверждения Руководителем учреждения заявка подлежит передаче в Отдел правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. 3.16. Специалист Отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа размещает заявки в системе «АЦК-Госзаказ» в соответствии с очередностью поступления. 3.17. При необходимости доработки заявок по требованию Агентства Ответственный исполнитель дорабатывает заявку в сроки, установленные Агентством. 3.18. При необходимости внесения коррекций в уже размещенные заявки, либо при необходимости отзыва размещенных заявок, Ответственный исполнитель предоставляет Начальнику отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа служебную записку, завизированную руководителем, с указанием мотивации таких действий, а также с указанием предполагаемых изменений. 3.19. В случае необходимости по требованию Начальника отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа Ответственный исполнитель обязан оформить новую заявку. 3.20. В случае, если происходит изменение заявки, условия ее оплаты Ответственный исполнитель обязан согласовать заявку в новом измененном виде с Главным экономистом и Главным бухгалтером. 3.21. В зависимости от предмета заказа к заявке на размещение заказа обязательно прилагается один из сопутствующих документов: — Техническая характеристика закупаемых товаров; — Пояснительная записка о характеристиках закупаемых товаров; — Техническое задание на проведение работ (оказание услуг); — Спецификация на поставляемые товары;
— Обоснование необходимости закупки, количества закупаемого товара работ услуг (при необходимости); — Обоснование стоимости товара. К обоснованию стоимости могут прилагаться также коммерческие предложения, счета или прайсы двух-трех Поставщиков, Подрядчиков, Исполнителей, подтверждающие изучение функционирующего рынка товаров, работ, услуг Ответственным исполнителем. 3.22. Указанные сопутствующие документы должны быть заверены подписью Ответственного исполнителя. При необходимости закупки медицинского оборудования или медицинской техники документ должен быть завизирован Главным специалистом по обслуживанию медицинской техники. При необходимости размещения заказа на строительные, проектные работы, указанный документ должен быть завизирован Главным инженером или в его отсутствие Заместителем Руководителя по хозяйственным вопросам. 3.23. Сопутствующие документы по заявкам на размещение заказов на закупку медицинского оборудования и медицинской техники, проведение ремонтных работ, модернизацию медицинского оборудования в обязательном порядке должны быть завизированы Руководителем. 3.24. Внесение изменений в указанные сопутствующие документы после размещения заказа осуществляется на основании служебной записки, отписанной Руководителем Начальнику отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа с приложением измененного документа при наличии законных оснований для внесения таких изменений. 3.25. В случае отказа Агентства во внесении изменений Сотрудник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа уведомляет об этом Ответственного исполнителя. Ответственный исполнитель должен принять решение либо о продолжении размещения заказа, либо о прекращении размещения заказа. В случае принятия решения о прекращении размещения заказа Ответственный исполнитель оформляет свое решение служебной запиской на имя руководителя учреждения. После утверждения данной служебной записки Руководителем учреждения она направляется в отдел по правовому обеспечению деятельности и размещению государственного заказа. 3.26. Процесс размещения государственного заказа контролируется сотрудником отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. 3.27. По мере необходимости сотрудник указанного отдела вправе обращаться к Ответственным исполнителям и иным сотрудникам учреждения с целью получения консультаций и иной помощи при размещении заказа. 3.28. При необходимости составления экспертного заключения в процессе размещения государственного заказа сотрудник отдела обращается к лицу, которое обязано составить такое заключение и устанавливает срок составления заключения. Указанное лицо обязано составить заключение в установленный срок по форме, предлагаемой Сотрудником отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. Экспертное заключение подписывается лицом, составившим его с указанием должности, и полностью фамилии имени и отчества. Вопросы, на которые необходимо ответить в экспертном заключении, формирует сотрудник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. 3.29. По факту размещения заказа сотрудник отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа получает в Агентстве протокол о размещении заказа. 3.30. Указанный протокол передается Юристу отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа для дальнейшего заключения договора (государственного контракта). 3.31. Контракт должен быть заключен в течение следующих сроков: при размещении заказа посредством проведения запроса котировок — не ранее 5 дней с момента подписания протокола членами котировочной комиссии Агентства, при размещении заказа посредством проведения конкурса — не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента подписания протокола членами конкурсной комиссии Агентства. 3.32. С момента подписания договора (государственного контракта) обеими сторонами заказ считается размещенным. 3.33. Подписанный сторонами государственный контракт Юрист сканирует и пересылает Экономисту отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа для внесения указанного контракта в базу данных системы «АЦК-Госзаказ», либо размещает самостоятельно в указанной базе данных. 3.34. После заключения контракта Ответственный исполнитель самостоятельно отслеживает ход исполнения учреждением и Контрагентом приятых на себя обязательств, самостоятельно уведомляет Главного бухгалтера о необходимости проведения оплаты по тем или иным контрактам, самостоятельно предоставляет счета на оплату и совершает иные действия, связанные с исполнением контракта. 3.35. О неисполнении (ненадлежащем исполнении) Контрагентом обязательств по договору Ответственный исполнитель немедленно уведомляет Руководителя в порядке, установленном локальными актами учреждения.
4. Спорные вопросы и ответственность за нарушение настоящего Положения
4.1. Спорные вопросы рассматриваются Руководителем учреждения с привлечением при необходимости заинтересованных в размещении заказа лиц. 4.2. В случае нарушения настоящего Положения виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с положениями действующего законодательства.
5. Заключительные и переходные положения
5.1. Изменения и дополнения в положение могут быть внесены приказом Руководителя, либо посредством утверждения положения в новой редакции. 5.2. Настоящее положение распространяет свое действие на всех сотрудников учреждения при участии их в размещении заказов на закупку товаров, работ, услуг. 5.3. Спорные вопросы, касающиеся деятельности отдела подлежат рассмотрению руководителем учреждения с обязательным участием начальника отдела правового обеспечения деятельности и размещения государственного заказа. 5.4. Положение не ограничено сроком действия и действует вплоть до отмены соответствующим Приказом Руководителя.
Примечание. В тексте данного положения упоминается указанное программное обеспечение лишь постольку, поскольку в учреждениях, с которыми разработчики указанного локального акта состоят в трудовых отношениях, установлено и используется данное программное обеспечение. Соответственно в данные пункты Положения могут быть внесены и другие программные продукты, имеющиеся на территориях и в учреждениях.
ТИПОВАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Заявка на размещение заказа на поставку товаров на ____ квартал 200___ Г.
Наименование заказчика: ___________________________________________________ Адрес: ____________________________________________________________________
N п/п Наименование Ед. изм. Цена Кол-во Сумма товара (включая НДС) закупки за ед. товара в т.ч. НДС (руб.)
Итого:
Сопутствующая документация в виде _______________________ — прилагается
Наличие ассигнований по статье расходов N ___________ предусмотрено
Источник финансирования: __________________________ сумма _________________
Источник финансирования: __________________________ сумма _________________
сумма _________________
Код бюджетной классификации __________________ КЭС _____________,
Доп. ЭК __________________, Доп. КР _____________ (указывается бухгалтерией)
Руководитель ________________________________________
Главный бухгалтер ___________________________________
Главный экономист ___________________________________
Ответственный исполнитель ___________________________
Заявка на размещение заказа на выполнение работ/оказание услуг на ____ квартал 200__ г.
Наименование заказчика: ___________________________________________________ Адрес: ____________________________________________________________________
N п/п Виды и перечень Цена Сумма закупки в Срок (график) работ/услуг (включая НДС) т.ч. НДС (руб.) выполнения работ/ оказания услуг
1.
Сопутствующая документация в виде _______________________ — прилагается
Наличие ассигнований по статье расходов N ___________ предусмотрено
Источник финансирования: __________________________ сумма _________________
Источник финансирования: __________________________ сумма _________________
сумма _________________
Код бюджетной классификации __________________ КЭС _____________,
Доп. ЭК __________________, Доп. КР _____________ (указывается бухгалтерией)
Руководитель ________________________________________
Главный бухгалтер ___________________________________
Главный экономист ___________________________________
Ответственный исполнитель ___________________________
Пояснительная записка
к заявке на поставку товаров на ___ квартал 200__ г.
N Условия Расшифровка (например)
- Полная характеристика товара
1.1 Требования к качеству товара
1.2 Требования к техническим
характеристикам товара
1.3 Требования к функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара
1.4 Иные обязательные требования
2. Место поставки
3. Требования к отгрузке товара Доставка силами и транспортом Поставщика и за его счет 4. Особые условия Поставка товара осуществляется только в рабочие дни
5. Сроки или график поставки
6. Сроки годности/Гарантийные сроки Остаточный срок годности на товар
(ненужное удалить, нужное на дату получения товара добавить) Государственным заказчиком не должен составлять менее 60%
7. Форма, сроки и порядок оплаты — в Оплата производится безналичным
случае необходимости указать платежом в течение 15 банковских размер авансового платежа и дней с момента приемки товара обоснование необходимости авансового платежа 8. Порядок определения цены Стоимость товара, стоимость тары (стоимости) товара: стоимость и упаковки, стоимость доставки товара включает в себя: товара до места нахождения Государственного заказчика, стоимость страхования, а также налоги, сборы и пошлины, уплачиваемые в соответствии с действующим законодательством
9. Обоснование цены товара (указать с
какими поставщиками связывались и какие цены на продукцию они предлагают - 2-3 поставщика и их координаты, предоставить копии счетов или прайсов) 10. Требования к упаковке товара Упаковка (тара) должна обеспечивать сохранность груза от всякого рода повреждений при перевозке различными видами транспорта с обозначением всех необходимых предупредительных надписей
11. Прочие условия
12. Требования к обслуживанию товара
13. Требования к расходам на
эксплуатацию товара
14. Необходимость установления Обеспечение не требуется обеспечения конкурсных заявок, размер обеспечения 15. Необходимость установления Обеспечение не требуется обеспечения исполнения государственного контракта, размер обеспечения 16. Критерии оценки поданных заявок Наименование Значимость (при размещении заказа посредством критерия критерия аукциона, конкурса: ненужное в % <> удалить) 1) цена товара 2) функциональные характеристики (потребительские свойства) товара <*> 3) качественные характеристики товара <**> 4) расходы на эксплуатацию товара 5) расходы на техническое обслуживание товара 6) сроки (периоды) поставки товара 7) срок предоставления гарантии качества товара, остаточный срок годности товара 8) объем предоставления гарантий качества товара <> Совокупная значимость критериев должна составлять 100%. <*> Значимость критериев, указанных в п. 2, 3 настоящей таблицы не должна превышать 20%.
Пояснительная записка
к заявке на поставку товаров медицинского назначения на ___ квартал 200__ г.
N Условия Расшифровка
- Полная характеристика товара
1.1 Требования к качеству товара
1.2 Требования к техническим
характеристикам товара
1.3 Требования к функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара
1.4 Иные обязательные требования
2. Место поставки
3. Требования к отгрузке товара Доставка силами и транспортом Поставщика и за его счет 4. Особые условия Поставка товара осуществляется только в рабочие дни
5. Сроки или график поставки
6. Сроки годности/Гарантийные сроки Остаточный срок годности на товар
(ненужное удалить, нужное на дату получения товара добавить) Государственным заказчиком не должен составлять менее 60%
7. Форма, сроки и порядок оплаты — в Оплата производится безналичным
случае необходимости указать платежом в течение 15 банковских размер авансового платежа и дней с момента приемки товара обоснование необходимости авансового платежа 8. Порядок определения цены Стоимость товара, стоимость тары (стоимости) товара: стоимость и упаковки, стоимость доставки товара включает в себя: товара до места нахождения Государственного заказчика, стоимость страхования, а также налоги, сборы и пошлины, уплачиваемые в соответствие с действующим законодательством
9. Обоснование цены товара (указать с
какими поставщиками связывались и какие цены на продукцию они предлагают - 2-3 поставщика и их координаты, предоставить копии счетов или прайсов) 10. Требования к упаковке товара Упаковка (тара) должна обеспечивать сохранность груза от всякого рода повреждений при перевозке различными видами транспорта с обозначением всех необходимых предупредительных надписей
11. Прочие условия
12. Требования к обслуживанию товара
13. Требования к расходам на
эксплуатацию товара
14. Необходимость установления Обеспечение не требуется обеспечения конкурсных заявок, размер обеспечения 15. Необходимость установления Обеспечение не требуется обеспечения исполнения государственного контракта, размер обеспечения 16. Критерии оценки поданных заявок Наименование Значимость (при размещении заказа посредством критерия критерия в % аукциона, конкурса: Ненужное <> удалить) 1) цена товара 2) функциональные характеристики (потребительские свойства) товара <*> 3) качественные характеристики товара <**> 4) расходы на эксплуатацию товара 5) расходы на техническое обслуживание товара 6) сроки (периоды) поставки товара 7) срок предоставления гарантии качества товара, остаточный срок годности товара 8) объем предоставления гарантий качества товара <> Совокупная значимость критериев должна составлять 100%. <*> Значимость критериев, указанных в п. 2, 3 настоящей таблицы не должна превышать 20%.
Пояснительная записка
к заявке на выполнение работ, оказание услуг на ___ квартал 200_ г.
N Условия Расшифровка
- Объект работ (услуг)
Объем работ (приложить также документы, подтверждающие объем работ - акты обследования, дефектные ведомости, сметы, согласования и т.д. и т.п.)
2. Обязанности Подрядчика
(Исполнителя) (этапы работ, услуг)
3. Гарантийный срок на результат
работ (услуг)
4. Сроки или график выполнения работ
(оказания услуг)
5. Место выполнения работ/оказания 664047, г. Иркутск, ул.
услуг Байкальская, 109, Государственное учреждение здравоохранения "Иркутский областной клинический консультативно-диагностический центр" 6. Особые условия Например: работы выполняются только в рабочие дни
7. Форма, сроки и порядок оплаты — в Оплата производится безналичным
случае необходимости указать платежом в течение 20 банковских размер авансового платежа и дней с момента приемки результата обоснование необходимости работ. авансового платежа 8. Порядок определения цены Стоимость работ, стоимость (стоимости) работ (услуг): специального оборудования и стоимость работ (услуг) включает в запасных частей, передаваемых себя: (установленных) Подрядчиком Заказчику, стоимость доставки оборудования и запасных частей, пуско-наладочные работы, налоги, сборы и иные обязательные платежи
9. Обоснование цены работ/услуг
(указать с какими подрядчиками связывались и какие они предлагают - 2-3 подрядчика и их координаты, также предоставить копии счетов или прайсов)
10. Прочие условия
11. Требования к качеству работ
(услуг)
12. Требования к техническим
характеристикам работ (услуг)
13. Требования к безопасности работ
(услуг)
14. Требования к результатам работ
(услуг)
15. Необходимость установления Обеспечение не требуется обеспечения конкурсных заявок, размер обеспечения 16. Необходимость установления Обеспечение не требуется обеспечения исполнения государственного контракта, размер обеспечения 17. Критерии оценки поданных заявок Наименование Значимость (при размещении заказа посредством критерия критерия конкурса. Ненужное удалить) в % <> 1) Стоимость работ 2) Качество работ <*> 3) Квалификация участника конкурса <**> 4) Сроки (периоды) выполнения работ 5) Срок предоставления гарантий качества работ <> Совокупная значимость критериев должна составлять 100%. <*> Значимость критериев, указанных в п. 2, 3 настоящей таблицы не должна превышать 20%.
Начальник отдела
правового обеспечения
деятельности и размещения
государственного заказа
Иркутского областного
клинического консультативно-
диагностического центра,
С.А.ШВЕДОВА
Д.м.н., профессор, Иркутский
государственный институт
усовершенствования врачей
И.С.КИЦУЛ
Подписано в печать
25.12.2007
