Статья. «Ни в одной развитой стране нет полного запрета на рекламу ЛС» (В.А.Дмитриев) («Московские аптеки», 2013, N 6)

«Московские аптеки», 2013, N 6

НИ В ОДНОЙ РАЗВИТОЙ СТРАНЕ НЕТ ПОЛНОГО
ЗАПРЕТА НА РЕКЛАМУ ЛС

Основная тенденция развития законодательства о рекламе лекарств в США и Европе — дальнейшее уточнение требований к форме и содержанию рекламного сообщения, а также усиление контроля за соблюдением законов. Вопрос о запрете рекламы ЛС или о введении дополнительных ограничений западными регуляторами сегодня не рассматривается. В России нормативное регулирование рекламы ЛС — одно из самых строгих в мировой практике. Основные же причины беспокоящего Минздрав «бесконтрольного и опасного» для здоровья населения потребления лекарств — отпуск рецептурных ЛС без рецепта и отсутствие должного контроля за соблюдением требований к рекламе. Реклама — это, в первую очередь, форма информирования о товаре, из которой извлекает пользу не только продавец, но и покупатель. В условиях возрастающего интереса населения к ответственному самолечению (чему способствует не только реклама) неправильно лишать человека одного из источников, обеспечивающих его конституционное право на получение информации. Полностью запретить самолечение невозможно: сама концепция безрецептурных ЛС основана на том, что система здравоохранения не в состоянии помочь каждому пациенту при возникновении легких недомоганий. При дефиците врачей в десятки тысячи человек не приходится ожидать, что пациенты будут каждый раз стоять в очереди за рецептом на препараты от насморка. Поэтому реклама должна оказывать пациенту помощь в принятии разумного решения относительно использования безрецептурных ЛС. Более того, по международным требованиям, она призвана информировать не только о том, что данный препарат существует и его можно приобрести, но и о необходимости внимательно ознакомиться с инструкцией по применению, а если в течение 2-3 дней состояние больного не улучшается — обязательно обратиться к врачу. Реклама должна быть добросовестной. Поэтому мы последовательно выступаем за эффективный контроль рекламы безрецептурных ЛС, а также находим целесообразным предусмотреть обязанность рекламодателей до появления рекламы лекарственного препарата в СМИ получить решение уполномоченного государственного органа власти о соответствии содержания рекламы требованиям действующего законодательства РФ. Кроме того, мы считаем необходимым увеличить в сфере рекламы ЛС роль саморегулируемых организаций, некоммерческих профессиональных объединений в сфере рекламы лекарственных средств. Ассоциация неоднократно выступала с предложением усилить ответственность за нарушения законодательства о рекламе ЛС. Также мы много раз предлагали перераспределить полномочия по контролю в сфере рекламы лекарств — передать функции контроля за рекламой ЛС в профильные государственные органы (Минздрав и Росздравнадзор). По данным опроса, проведенного в мае 2012 г. фондом «Общественное мнение», при самолечении большинство наших соотечественников ориентируются на рекомендации врачей, полученные ранее, и на личный опыт. Больше трети россиян советуют друзьям и знакомым, как лечиться. 4% — ориентируются на советы врачей в СМИ. А вот рекламу основным источником информации в нашей стране считают только 2% пациентов. Любое ограничение информации о способах самостоятельно облегчить страдания при легких недугах только усугубит положение с «бесконтрольным самолечением». Нет оснований надеяться, что в случае отмены рекламы безрецептурных препаратов больные сразу же пойдут к врачу, а не продолжат по привычке покупать устаревающие лекарства. Если рекламу действительно запретят, появятся схемы «обхода» этого запрета. Например, использование «горячих» телефонных линий для консультации потребителей, интернет-ресурсов, рассылка электронных сообщений. Содержание подобных, формально не запрещенных способов донесения информации вообще не поддается контролю. Поэтому зафиксировать такое нарушение закона и привлечь за него к ответственности невозможно. Кроме того, ФЗ «О рекламе» не распространяется на упоминания о товаре, о его изготовителе или продавце, органично интегрированные в произведения науки, литературы или искусства. Распространенная в современном мире практика «продакт-плейсмента» (product placement) не рассматривается в качестве рекламы. В случае вступления запрета в силу она будет расширяться и захватывать телевизионные передачи, кино, компьютерные игры, музыкальные клипы, книги и т.п. В Азербайджане в 2006 г. была полностью запрещена реклама ЛС. В 2010 г. этот запрет был снят. По мнению экспертов, запрет поспособствовал сокращению потребления лекарств и росту цен на препараты. Ни один запрет на рекламу ЛС не в силах сделать безответственное самолечение ответственным.

Генеральный директор Ассоциации
российских фармацевтических
производителей (АРФП)
В.А.ДМИТРИЕВ
Подписано в печать
25.06.2013