Статья. «Фармбизнес будет взят под контроль силовиков» (С.Грачева) («Фармацевтическое обозрение», 2004, N 11)

«Фармацевтическое обозрение», 2004, N 11

ФАРМБИЗНЕС БУДЕТ ВЗЯТ ПОД КОНТРОЛЬ СИЛОВИКОВ

С октября 2004 года все представители малого и среднего бизнеса в сфере здравоохранения и социального развития могут спать спокойно. Отныне наведением порядка в этой области займутся члены общественного совета, созданного при Ассоциации работников правоохранительных органов РФ. Советник президента РФ и глава совета Асламбек Аслаханов (он же возглавляет и вышеназванную ассоциацию) четко обозначил цель создания совета: совершенствование гражданского контроля над деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в сфере здравоохранения, фармацевтической деятельности, социального развития и защиты прав граждан. А контроль здесь действительно необходим. По словам А.Аслаханова, в результате проверки за 2003 год, проведенной бывшим Минздравом РФ, были выявлены более 200 фирм, зарегистрированных и имеющих аптечный склад по единственному адресу в Горном Алтае. Далеко не новый, известный всем способ ухода от налогообложения. В отношении данных фирм Минздравом было принято решение о приостановке действия ранее выданной лицензии. Однако до настоящего момента в отношении виновных не возбуждено ни одного уголовного дела. А это значит, что через полгода все 200 фирм спокойно могут продолжить свою незаконную деятельность. Не менее серьезные проблемы существуют и в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Здесь зафиксированы только требования к складским помещениям, при этом нигде не прописано, каким лицензионным требованиям должны отвечать средства перевозки, места и способы уничтожения таких средств. Эффективность работы во многом зависит от того, кто ее выполняет. В состав совета вошли представители ФСБ, МВД, Федерального агентства по наркоконтролю, депутаты Госдумы и Совета Федерации, представители медицинского и бизнес-сообщества — люди, заинтересованные в наведении порядка в сфере здравоохранения. В своем выступлении И.А.Климов, профессор Московского университета МВД РФ, в частности, отметил, что здравоохранение сегодня самая криминализированная сфера, а правоохранительные органы не всегда реагируют на нарушения. Поэтому должен существовать дополнительный общественный контроль и непредвзятое решение конфликтов. Церемония презентации совета превратилась в его первое заседание, на котором были подняты сразу несколько насущных вопросов. Серьезное беспокойство вызывают фальсифицированные лекарственные средства, отследить появление которых не так просто. О проблеме правовой безграмотности от студентов до состоявшихся деятелей фармрынка упомянула Л.А.Павлова, ведущий научный сотрудник лаборатории проблем фармацевтического менеджмента ММА им. И.М.Сеченова. Правовая безграмотность во многом обусловлена отсутствием четкой законодательной базы в сфере здравоохранения. Разработать систему нормативно-правовых механизмов регулирования ответственности медработников и медучреждений за нанесение морального и физического ущерба предложил С.В.Максимов, директор Института правовых исследований. Решение инициировать законодательные изменения для поддержки отечественных производителей медпрепаратов и наведения порядка в лицензировании при производстве лекарств совет принял после выступления Р.Ю.Волкова, представителя ЗАО «Фармсинтез». Он отметил, что только 10% препаратов из списка ЖНВЛС производятся в России, остальные 90% привозят из-за границы. А связано это, в первую очередь, с очень высокими налогами, которыми облагают отечественных производителей. Знакомство с советом затянулось на несколько часов. Слишком много накопилось у всех присутствующих недовольства существующими проблемами. Остается надеяться, что с тем же рвением, с которым собравшиеся обсуждали будущую деятельность совета, они приступят к конкретным действиям.

С.ГРАЧЕВА