Статья. «Еще раз о новой бюджетной классификации» (С.В.Гусева) («Менеджер здравоохранения», 2005, N 4)

«Менеджер здравоохранения», 2005, N 4

ЕЩЕ РАЗ О НОВОЙ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

Во втором номере нашего журнала, в рубрике «Консультирует «МЗ» был опубликован материал Гусевой С.В. «Новая бюджетная классификация». Как это часто бывает, при внесении кардинальных изменений не обошлось без накладок и недоработок. Поэтому Министерство финансов РФ вынуждено было внести изменения уже в новую бюджетную классификацию. К сожалению, и эти корректировки не решают всех проблем. В связи с этим наш журнал вновь возвращается к данной теме.

Министерством финансов РФ издан Приказ от 10 декабря 2004 г. N 114н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», которым отменен ранее изданный Приказ от 27 августа 2004 г. N 72н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации для составления бюджетов всех уровней, начиная с бюджета на 2005 год». Наименования и коды экономических статей расходов, ранее установленные Приказом Минфина РФ N 72н от 27.08.2004 г., в новом Приказе Минфина сохранены. Дополнен и конкретизирован перечень расходов, отражаемых по отдельным экономическим статьям. Так, в составе расходов по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» перечислены медикаменты, продукты питания, горючесмазочные материалы. По этой же экономической статье будут отражаться расходы на оплату всех видов котельно-печного топлива (угля и т.д.). Расширен перечень расходов и по другим экономическим статьям. К сожалению, не претерпела изменений трактовка статьи 213 «Начисления на оплату труда» в части расходов, производимых бюджетными учреждениями и организациями за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации на государственное социальное страхование работников. Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, единовременных пособий при рождении ребенка и т.п., ранее входившие в статью 110 200 «Начисления на оплату труда», теперь необходимо планировать и финансировать по экономической статье 261 «Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения». Указанное обстоятельство, по нашему мнению, не в полной мере учитывает действующее налоговое и бюджетное законодательство. Бюджетные учреждения при полном отсутствии каких-либо методических материалов вынуждены планировать выплаты по временной нетрудоспособности в составе смет расходов по отдельной экономической статье (код 261), обеспечив при этом своевременную уплату налога в бюджет Фонда социального страхования (код экономической статьи 213). В этих условиях учреждения, чтобы не подвергнуться санкциям за срыв сроков платежей, фактически будут вынуждены дважды учитывать в своих сметах расходов средства Фонда социального страхования: и в виде налогов, и как выплаты по временной нетрудоспособности. Тот факт, что Налоговый кодекс РФ позволяет учесть вышеназванные выплаты при расчетах по налогу в бюджет Фонда социального страхования, при формировании экономической классификации расходов не учтен. Это только усложняет задачу планирования, так как требует как минимум еженедельного уточнения объема расходов по этим двум экономическим статьям, своевременного внесения изменений в сметы расходов, лимиты бюджетных обязательств, значительного времени и трудозатрат. Вопрос о целесообразности такого разделения расходов на сегодняшний день остается без ответа. Обращаем внимание, что в новом Приказе Минфина уточнен перечень расходов по экономической статье 290 «Прочие расходы». Бюджетным учреждениям, самостоятельно уплачивающим налоги, в случае закрытия счетов в кредитных организациях необходимо запланировать в сметах расходов ассигнования по данной экономической статье на уплату соответствующих налогов и сборов в бюджеты всех уровней.

Главный специалист
Комитета здравоохранения
г. Санкт-Петербурга
С.В.ГУСЕВА