Статья. «Больница неправомерно сдала имущество в аренду» (А.Ю.Строганов) («Главбух». Приложение «Учет в медицине», 2006, N 1)

«Главбух». Приложение «Учет в медицине», 2006, N 1

БОЛЬНИЦА НЕПРАВОМЕРНО СДАЛА ИМУЩЕСТВО В АРЕНДУ

Зачастую медицинские учреждения, особенно если речь идет о бюджетниках, сдают свободные помещения в аренду. Однако, если речь идет о сдаче в аренду помещения, которое закреплено за учреждением на праве оперативного управления, сделка должна отвечать определенным требованиям. Иначе она может быть признана недействительной, как в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 ноября 2005 г. N Ф08-4825/2005, которое мы и рассмотрим.

Суть спора

Индивидуальный предприниматель получил в аренду нежилое помещение, расположенное в муниципальном медицинском учреждении (больнице) и закрепленное за ним на праве оперативного управления. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования дал разрешение на заключение данного договора. Однако прокурор Краснодарского края, где находится арендованное нежилое помещение, обратился в суд, чтобы тот признал заключенный договор недействительным. По его мнению, больница не вправе распоряжаться данным имуществом (даже при том, что на это она получила согласие департамента муниципальной собственности).

Решение суда

Суд поддержал требования прокурора. Рассмотрим почему. Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение может распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного ведения, лишь в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества. Поэтому, чтобы разрешить спор, суду пришлось установить: 1) кто является собственником арендованного имущества; 2) разрешает ли закон муниципальной больнице сдавать в аренду помещение, закрепленное за ней на праве оперативного управления; 3) соответствует ли такая сделка целям деятельности больницы, заданиям собственника и назначению имущества.

Кто является собственником арендованного имущества

Имущество, находящееся в собственности городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления — администрация г. Краснодара. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования как структурное подразделение администрации города не является собственником имущества, а лишь выполняет функции собственника по управлению и распоряжению имуществом.

Разрешено ли муниципальной больнице сдавать в аренду имущество

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан как Закон, регулирующий отношения в сфере здравоохранения, не предоставляет медучреждениям права сдавать свои помещения в аренду. Данная сделка не отвечает заданиям собственника. Более того, главой администрации муниципалитета г. Краснодара издано распоряжение, запрещающее передачу в аренду помещений муниципальных учреждений здравоохранения для целей, не связанных с организацией лечебного процесса.

Соответствует ли сделка целям деятельности больницы

В данном случае деятельность арендатора не связана с организацией лечебного процесса, оказанием медицинских услуг или фармацевтической деятельностью. Поэтому департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара был не вправе разрешать муниципальной больнице, а муниципальная больница была не вправе сдавать помещение в аренду. И департамент, и больница действовали за пределами своей правоспособности. А поскольку оспариваемая сделка аренды не соответствует требованиям закона, она является ничтожной.

Ведущий юрист
гражданско-правового
департамента ЗАО
«Юридическая фирма «КЛИФФ»
А.Ю.СТРОГАНОВ
Подписано в печать
28.02.2006