Статья. «Антимонопольное регулирование фармацевтического бизнеса» (М.Федоренко) («Аптечный бизнес», 2009, N 3)

«Аптечный бизнес», 2009, N 3

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО БИЗНЕСА

В прошлом году ФАС был запущен процесс анализа рынка поставки на территорию РФ лекарственных средств. После внесения поставщиков в реестр мы установим соответствующий контрольный надзор над их деятельностью на рынке. Хочу сказать, что уже сегодня у нас есть ряд весомых оснований предполагать, что не все в конкуренции, не все в поведении наших зарубежных коллег, смело действующих на нашем рынке, четко и прозрачно. Уже прозвучали факты завышенных остатков, всплывают ситуации, когда срок годности препарата не соответствует требованиям. Безусловно, все это является поводом для анализа, и мы планируем вскоре доложить его результаты и последствия. В связи с поставками дорогостоящих лекарственных препаратов, а стоимость среднего лота равна, как вы знаете, бюджету среднего города России, безусловно, возникает вопрос, а как вообще формируется допуск новых инновационных лекарственных препаратов на территорию РФ. Несмотря на то, что во всем мире существует не один и не два, а гораздо больше современных препаратов, у нас в стране не все зарегистрированы, не все поставляются и соответственно есть факты, которые требуют пристального внимания ФАС. Мы будем возбуждать соответствующие дела, когда устанавливаются искусственные барьеры по допуску и регистрации таких лекарственных средств на территорию РФ. Анализ рынка услуг рыночной торговли лекарственными средствами в открытом доступе представлен на нашем сайте. И выводы из этого анализа неутешительные. Нами было объявлено, что на территории большинства муниципальных образований имеются признаки доминирования хозяйствующих субъектов на рынке. Это вызывает определенную тревогу, потому что барьеров к переходу на рыночную продажу достаточно много: и экономических, и административных. В I квартале 2009 года пройдет уточнение долей хозяйствующих субъектов, действующих на фармрынке. Уже сейчас есть один прецедент. В Ханты-Мансийском округе была проведена сделка по укрупнению хозяйствующего субъекта, действующего на рынке услуг по продаже лекарственных средств, который будет занимать там долю больше чем 35%, в связи с этим разработано предписание, выставленное сейчас на нашем сайте. Оно касается следующих моментов. Мы настаиваем на том, чтобы новые хозяйствующие субъекты сохранили все государственные программы, в которых участвовали до этого аптечные учреждения. Нас интересует также изменение цен. К сожалению, в ситуации кризиса очень часто эту тему стали эксплуатировать недобросовестным образом. Есть банальное желание поднять цены, чтобы решить свои экономические задачи. Хотя здесь и было сказано, что ФАС достаточно часто проводит проверки в сфере здравоохранения, на самом деле это не совсем так, наше общение будет еще более плотным и содержательным. Мы приложим все усилия для того, чтобы именно в период экономического кризиса в нашей стране пытаться сформировать более адекватные условия для работы на этом рынке всех хозяйствующих субъектов в рамках интересов конечного потребителя. Наша задача, чтобы потребитель получил лекарственное средство должного качества, по оптимальной цене, в нужных объемах.

Заместитель начальника
управления контроля
социальной сферы и
торговли ФАС
М.ФЕДОРЕНКО