Решение Совета глав правительств СНГ «О Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области охраны здоровья населения» (принято в г. Ялте 18.09.2003) Решение коллегии Минздрава РФ «О концепции развития пульмонологической помощи населению России» (протокол от 16.09.2003 N 13)
Решение прекратило действие для Грузии с 18.08.2009 на основании пункта 2 Решения от 09.10.2009. Текст документа
РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
(Ялта, 18 сентября 2003 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:
утвердить Концепцию сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области охраны здоровья населения.
Совершено в городе Ялте 18 сентября 2003 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением
Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
о Концепции сотрудничества
государств-участников Содружества
Независимых Государств в области
охраны здоровья населения
от 18 сентября 2003 года
КОНЦЕПЦИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
- Общие положения
Концепция определяет основные принципы, цель, задачи и направления взаимодействия государств-участников СНГ в решении проблем охраны здоровья населения. Под охраной здоровья понимается совокупность мер медицинского, экономического, правового, социального, культурного характера, направленных на сохранение и укрепление здоровья человека, поддержание его активной долголетней жизни. Настоящая Концепция разработана на основе Соглашения о сотрудничестве в области охраны здоровья населения от 26 июня 1992 года.
2. Принципы сотрудничества
Принципами сотрудничества в области охраны здоровья населения государств-участников СНГ являются: добровольность и равноправие участия в совместных работах по конкретным программам и проектам; сохранение прав на интеллектуальную собственность; соблюдение норм и принципов международного права; свобода выбора организационной формы сотрудничества.
3. Цель и задачи сотрудничества
Целью сотрудничества являются согласованные действия, направленные на охрану здоровья населения государств-участников СНГ. Основными задачами являются:
стабилизация и улучшение показателей здоровья населения; профилактика заболеваний;
изменение образа жизни людей путем формирования потребности приоритетного отношения к проблемам здоровья; улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи; реализация межгосударственных соглашений и целевых программ в области охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создание условий, способствующих улучшению качества жизни человека.
4. Основные направления сотрудничества
Основными направлениями сотрудничества являются: проведение согласованной политики в области охраны здоровья населения; оптимизация использования научных, технических, трудовых и финансовых ресурсов, направленных на улучшение качества и формирование здорового образа жизни, повышение медико-гигиенических знаний населения; гармонизация нормативно-правовой базы в области охраны здоровья населения; создание постоянно действующей межгосударственной информационной системы по профилактике инфекционных и неинфекционных болезней; разработка приоритетных направлений и проведение совместных научных исследований в области охраны здоровья населения; сотрудничество в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических кадров; организация и проведение международных конференций, симпозиумов и семинаров по актуальным вопросам охраны здоровья населения государств-участников СНГ.
5. Заключительные положения
Организацию реализации положений настоящей Концепции возложить на Совет по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств.
КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ПРОТОКОЛ
16 сентября 2003 г.
N 13
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПУЛЬМОНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РОССИИ
В Российской Федерации болезни органов дыхания (далее — БОД) занимают первое место по заболеваемости и распространенности среди населения, что отражает общемировые тенденции. В течение последнего десятилетия ХХ-го века заболеваемость населения России БОД неуклонно возрастала и остается стабильно высокой среди взрослого населения. Среди детей и подростков наблюдается непрерывный рост показателей распространенности БОД, что в ближайшие годы может привести к увеличению числа взрослых больных с хронической легочной патологией. Распространенность БОД в 2002 г. среди населения в целом составила 35374,3 случаев на 100000 населения. В целом по России в 2002 г. уровень заболеваемости для данной нозологической группы составил 16067,3 случаев на 100000 населения, опередив уровень заболеваемости населения болезнями сердечно-сосудистой системы, травмами и отравлениями, болезнями пищеварительной системы в 2-4 раза. В структуре заболеваемости БОД (за исключением острых респираторных инфекций) ведущее место занимают пневмонии (более 60%). БОД сохраняют лидирующее положение в структуре заболеваний, приводящих к временной утрате трудоспособности. Продолжительность жизни больных с хроническими заболеваниями органов дыхания в Российской Федерации на 10-15 лет меньше, чем в европейских странах. В течение последних 10 лет значительно улучшилось качество диагностики, лечения и профилактики таких заболеваний как бронхиальная астма, хроническая обструктивная болезнь легких, пневмонии, муковисцидоз. Внедрены новые методы лечения бронхолегочных заболеваний. Учеными-пульмонологами проведена значительная методическая и образовательная работа — сделано 5 выпусков Формулярной системы, изданы клинические рекомендации и руководства для врачей. В настоящее время разрабатываются протоколы диагностики, лечения и профилактики бронхиальной астмы и хронической обструктивной болезни легких. Ежегодно проводятся Национальные конгрессы и региональные конференции по болезням органов дыхания. Большие успехи достигнуты в системе образования больных бронхиальной астмой. В настоящее время в стране функционирует более 1000 школ для больных бронхиальной астмой, издаются журналы и пособия для пациентов. Однако данные достижения коснулись в первую очередь крупных регионов (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Свердловская область, Алтайский и Красноярский края). В целом же по Российской Федерации сохраняется низкий уровень качества оказания медицинской помощи при патологии легких. Смертность от внутрибольничных пневмоний превышает 10%, количество больных с хроническими обструктивными болезнями легких, регистрируемых в общей лечебной сети, в 5-7 раз ниже аналогичных показателей в странах Западной Европы, так как диагностируются преимущественно тяжелые, инвалидизирующие формы заболеваний легких, в то время как ранние стадии остаются нераспознанными. Высок уровень госпитализации больных с хроническими легочными заболеваниями, что свидетельствует о недостатках амбулаторной помощи. Фактически неразвита поликлиническая пульмонология. От общего числа пульмонологов в амбулаторно-поликлинических учреждениях работают лишь 5%. Крайне непропорционально распределен коечный фонд пульмонологических отделений. Большинство из них не имеют отдельных палат или блоков интенсивной пульмонологии, штатов и оборудования для оказания неотложной помощи пациентам с жизнеугрожающими респираторными расстройствами. НИИ пульмонологии Минздрава России, являясь научным, методическим и практическим центром, не имеет собственных площадей и не может оказать стационарную медицинскую помощь жителям России. Остро стоит проблема оказания помощи взрослым больным муковисцидозом как в плане лечебно-диагностической помощи, так и лекарственного обеспечения. Назрела необходимость организации специализированного центра для амбулаторного и стационарного ведения таких пациентов. Обеспеченность кадрами в области пульмонологии остается низкой. В ряде субъектов Российской Федерации штаты врачей-пульмонологов в лечебно-профилактических учреждениях не укомплектованы. Следует пересмотреть квалификационные требования к врачу-пульмонологу, отвечающие современным тенденциям развития пульмонологии, необходимо совершенствовать систему оценки знаний врача. Появление новых возбудителей заболеваний респираторной системы, внедрение новых технологий, принципов доказательной медицины требуют введения системы непрерывного образования. С целью качественного улучшения медицинской помощи населению при заболеваниях органов дыхания на основе внедрения современных методов профилактики, диагностики и лечения, обеспечения системного подхода к решению проблемы и снижения социального бремени данных заболеваний разработана Концепция развития пульмонологической помощи населению России. Концепция служит основополагающим документом для разработки региональных программ, создания нормативных и правовых актов, планирования научных исследований в области пульмонологии. Она охватывает эпидемиологию, медицинскую статистику, профилактику, выявление, диагностику и лечение БОД. Концепция обеспечит рациональное использование ресурсов здравоохранения и объединит усилия государственных органов, неправительственных организаций, медицинской общественности, а также средств массовой информации в борьбе с заболеваниями органов дыхания. Рассмотрев проект Концепции развития пульмонологической помощи населению России, в целях предупреждения распространения заболеваний органов дыхания и их прогрессирования, а также повышения качества медицинской помощи населению Коллегия решает:
1. Одобрить, в основном, Концепцию развития пульмонологической помощи населению России на 2004-2008 годы. 2. Департаменту организации и развития медицинской помощи населению (А.В.Смирнов), Управлению организации медицинской помощи матерям и детям (А.А.Корсунский), Департаменту государственного санитарно-эпидемиологического контроля (С.И.Иванов), НИИ пульмонологии Минздрава России (А.Г.Чучалин): 2.1. В срок до 01 ноября 2003 года доработать проект Концепции с учетом поступивших в ходе обсуждения на коллегии предложений. 2.2. В срок до 01 января 2004 года разработать проект плана мероприятий по реализации Концепции развития пульмонологической помощи населению России и согласовать его с субъектами Российской Федерации. 3. Управлению научно-исследовательских медицинских учреждений (С.Б.Ткаченко), Департаменту организации и развития медицинской помощи населению (А.В.Смирнов), Департаменту экономического развития здравоохранения, управления финансами и материальными ресурсами (М.Е.Путин), НИИ пульмонологии Минздрава России (А.Г.Чучалин) в срок до 17 ноября 2003 года внести предложения по проекту реорганизации НИИ пульмонологии Минздрава России в Национальный научно-медицинский центр болезней органов дыхания Минздрава России и развитию его материально технической базы.
Председатель Коллегии,
Министр здравоохранения
Российской Федерации
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Секретарь коллегии
И.В.ПЛЕШКОВ
