Приказ ТФОМС МО от 06.12.2011 N 289 «О внесении изменений в приказ МОФОМС от 01.12.2008 N 248» Вопрос: Будет ли являться нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ осуществление закупок медицинских товаров у поставщиков по договорам, которые были заключены до 01.01.2012? («Советник бухгалтера в здравоохранении», 2012, N 3)
Документ применяется начиная с отчетного периода — ноябрь 2011 года (пункт 4 данного документа). Текст документа
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 6 декабря 2011 г. N 289
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МОФОМС ОТ 01.12.2008 N 248
В целях совершенствования информационного взаимодействия субъектов и участников обязательного медицинского страхования Московской области приказываю: 1. Внести следующие изменения в Технические условия взаимодействия автоматизированных информационных систем субъектов и участников ОМС в Московской области, утвержденные приказом МОФОМС от 1 декабря 2008 года N 248 «О порядке информационного взаимодействия автоматизированных информационных систем участников системы ОМС Московской области» (в действующей редакции): 1.1. Абзац третий пункта 2.1 изложить в следующей редакции: «Отчетный период сентябрь, октябрь, ноябрь 2011 г.: NN 3; 4; 5». 1.2. Абзац четвертый пункта 2.1 изложить в следующей редакции: «Отчетный период ноябрь 2011 г. (в режиме опытной эксплуатации) и далее: NN 7; 8». 1.3. Абзац пятый пункта 2.1 изложить в следующей редакции: «Постоянно действуют: NN 1; 2; 6».
1.4. В пункте 3.2.3 описание атрибутов 19-21 таблицы 4 (соответственно серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность пациента) изложить в следующей редакции: «Серия, номер, код вида документа, удостоверяющего личность пациента. Код вида документа заполняется в соответствии с кодификатором, включенным в сборник (см. п. 3.3.13), и определяет перечень шаблонов для заполнения серии и номера документа. Атрибуты обязательны к заполнению для лиц, застрахованных за пределами Московской области, в случае отсутствия полиса ОМС единого образца (атрибут 6 не заполнен или заполнен кодами, соответствующими полису ОМС старого образца или временному свидетельству, подтверждающему оформление полиса ОМС). Обязательность заполнения атрибута 19 (серия документа, удостоверяющего личность пациента) зависит от вида документа, удостоверяющего личность пациента, который определяется согласно справочнику типов документов федерального пакета НСИ).». 1.5. В пункте 3.2.6 описание атрибутов 15-17 таблицы 7 (соответственно серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность пациента) изложить в следующей редакции: «Серия, номер, код вида документа, удостоверяющего личность пациента. Код вида документа заполняется в соответствии с кодификатором, включенным в сборник (см. п. 3.3.13), и определяет перечень шаблонов для заполнения серии и номера документа. Атрибуты не обязательны к заполнению в случае наличия документа, подтверждающего факт страхования по ОМС (атрибут 7 заполнен). Обязательность заполнения атрибута 15 (серия документа, удостоверяющего личность пациента) зависит от вида документа, удостоверяющего личность пациента, который определяется согласно справочнику типов документов федерального пакета НСИ.». 1.6. В пункте 3.2.6 название атрибута 26 таблицы 7 изменить на «Номер истории болезни/талона амбулаторного пациента <*>«. 2. Управлению информационного обеспечения (Нисенбойм И.И.) в соответствии с настоящим приказом внести изменения в организационно-технологические регламенты взаимодействия автоматизированных информационных систем участников ОМС в Московской области. 3. Страховым медицинским организациям довести настоящий приказ до сведения руководителей медицинских организаций, состоящих со СМО в договорных отношениях. 4. Применять положения настоящего приказа начиная с отчетного периода — ноябрь 2011 года. 5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Серикова В.В.
Директор
Г.А.АНТОНОВА
«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2012, N 3
Вопрос: Будет ли являться нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ осуществление закупок медицинских товаров у поставщиков по договорам, которые были заключены до 01.01.2012?
Ответ: Как следует из положений статьи 1 Федерального закона РФ от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», основными целями указанного Закона является развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений при закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами с долей собственности государства, субъектов РФ или муниципальных образований 50 и более процентов. Указанный выше Закон устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках — документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров. При этом Закон не регламентирует срок, на который заключаются договоры поставки товаров, а лишь обязывает заказчиков размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год, а при закупке лекарственных средств с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года на срок не менее 3-х лет, а с 1 января 2015 года на срок не менее 5-ти лет. Следует обратить внимание, что положения Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» согласно пункту 3 части 4 статьи 1 Закона не применяются при осуществлением заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Таким образом, собственно на заключение договоров поставок товаров указанный Закон не влияет, а устанавливает обязанность указанных в нем юридических лиц разработать, утвердить и предать гласности Порядок закупки товаров конкретным юридическим лицом, а также план закупок товаров. В соответствии со статьей 7 Закона N 223-ФЗ за нарушение установленных этим Законом требований и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим заметим, что в настоящее время Кодексом РФ об административной ответственности предусмотрены санкции за нарушение требований Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Фактически, конкретных мер ответственности за нарушение требований Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» действующее законодательство не устанавливает.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
06.12.2011
